Σαφή κριτήρια για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας στην εξοικονόμηση και την πρόληψη της σπατάλης

Συμφωνώντας με την ανάγκη ψήφισης του Νόμου περί Αποταμίευσης και Καταπολέμησης των Αποβλήτων, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Khang Thi Mao (Lao Cai) πρότεινε το σχέδιο νόμου να καθορίζει κριτήρια για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της αποταμίευσης και της καταπολέμησης των αποβλήτων, αποφεύγοντας την επίσημη αξιολόγηση.

Ορίστε με σαφήνεια τις ευθύνες του ηγέτη

Συζητώντας στην Ομάδα 4 (συμπεριλαμβανομένων αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης από τις επαρχίες Khanh Hoa , Lai Chau και Lao Cai) το απόγευμα της 5ης Νοεμβρίου, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν ουσιαστικά με την ανάγκη ψήφισης του Νόμου για την Αποδοτικότητα και την Καταπολέμηση των Αποβλήτων.

Σύμφωνα με το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), ο νόμος του 2013 δεν καλύπτει όλους τους τομείς των αποβλήτων, δεν προβλέπει αυστηρές κυρώσεις και δεν συνάδει με εξειδικευμένους νόμους. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να εκδοθεί νέος νόμος για την υπέρβαση των παραπάνω περιορισμών.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

«Η ψήφιση του νέου νόμου δεν στοχεύει μόνο στη θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος για την οικονομία και την καταπολέμηση των αποβλήτων, αλλά ανταποκρίνεται επίσης στις απαιτήσεις της καινοτομίας στη δημόσια διοίκηση και της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της χρήσης των εθνικών πόρων στο πλαίσιο των ολοένα και πιο απαιτητικών κοινωνικοοικονομικών συνθηκών», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Εκτιμώντας την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης στα δημόσια οικονομικά, τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία, τον οργανωτικό μηχανισμό, την ενέργεια και άλλους τομείς, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την ανάγκη διευκρίνισης των κανονισμών σχετικά με τις «παραγωγικές, επιχειρηματικές και καταναλωτικές δραστηριότητες οργανισμών, νοικοκυριών και ατόμων».

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η εφαρμογή αυτού του νόμου στον ιδιωτικό τομέα θα πρέπει να περιορίζεται σε περιπτώσεις που σχετίζονται με τη χρήση δημόσιων πόρων ή έχουν αντίκτυπο στα δημόσια συμφέροντα, ώστε να αποφεύγονται συγκρούσεις με την ελευθερία των επιχειρήσεων και τα δικαιώματα ιδιοκτησίας που προστατεύονται από το Σύνταγμα.

Σκηνή συζήτησης στην Ομάδα 4. Φωτογραφία: Ho Long

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου πρέπει να προσθέσει σαφέστερους κανονισμούς για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις στην παράγραφο 7 του άρθρου 2. Ο νόμος θα πρέπει να εφαρμόζεται υποχρεωτικά μόνο σε επιχειρήσεις, οργανισμούς και άτομα κατά τη διαχείριση και χρήση δημόσιων πόρων ή κατά την τέλεση σπάταλων πράξεων που επηρεάζουν τα δημόσια συμφέροντα.

Το Σχέδιο Νόμου ορίζει επίσης σαφώς τη σπάταλη συμπεριφορά και τις παραβάσεις κατά την οργάνωση της εφαρμογής της πρόληψης και του ελέγχου των αποβλήτων (Άρθρα 3 και 4).

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Chamaléa Thi Thuy, η καταγραφή ομάδων σπάταλων και παραβατικών συμπεριφορών είναι απαραίτητη, αλλά πρέπει να είναι πιο συγκεκριμένη για εύκολη αναγνώριση και εφαρμογή.

Για παράδειγμα, η πράξη της «πρόκλησης αποβλήτων κατά τη διαχείριση, εκμετάλλευση και χρήση πόρων και ενέργειας» (Άρθρο 3, Παράγραφος 1, Στοιχείο δ) πρέπει να ρυθμιστεί λεπτομερέστερα, ιδίως στο πλαίσιο της κλιματικής αλλαγής και των τρεχουσών απαιτήσεων βιώσιμης ανάπτυξης· ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν σαφέστεροι κανονισμοί σχετικά με την ευθύνη των ηγετών όσον αφορά την αδειοδότηση της δημιουργίας αποβλήτων, καθώς και συγκεκριμένες κυρώσεις για την αντιμετώπιση των παραβιάσεων.

Ανάθεση στο Υπουργείο Οικονομικών της ανάπτυξης ενός συνόλου δεικτών αξιολόγησης

Αξίζει να σημειωθεί ότι το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς την προστασία των αγωνιστών κατά των αποβλήτων (Άρθρο 7). Εκτιμώντας την προσθήκη κανονισμών για την προστασία των αγωνιστών κατά των αποβλήτων και των συγγενών τους, όπως η αποζημίωση για ζημίες όταν οι αρμόδιες αρχές δεν εφαρμόζουν έγκαιρα μέτρα προστασίας, η εκπρόσωπος Chamaléa Thi Thuy πρότεινε την ανάγκη να προστεθούν συγκεκριμένα μέτρα για την προστασία της ταυτότητας, της προσωπικής ασφάλειας και των δικαιωμάτων των καταγγελλόντων, ιδίως σε περιπτώσεις όπου αντιμετωπίζουν αντίποινα και απομόνωση.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Khang Thi Mao (Lao Cai) πρόσθεσε ότι, στην παράγραφο 6 του άρθρου 5 του σχεδίου νόμου ορίζεται: «Στους συγγενείς των αγωνιστών κατά των αποβλήτων που προστατεύονται περιλαμβάνονται η σύζυγος, ο σύζυγος, ο βιολογικός πατέρας, η βιολογική μητέρα, ο θετός πατέρας, η θετή μητέρα, τα βιολογικά παιδιά και τα υιοθετημένα παιδιά των αγωνιστών κατά των αποβλήτων». Αυτή η διάταξη δημιουργεί τη βάση για την εφαρμογή των μέτρων προστασίας που ορίζονται στο άρθρο 7.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Khang Thi Mao (Lao Cai). Φωτογραφία: Ho Long

Ωστόσο, το πεδίο εφαρμογής των «συγγενών» όπως παραπάνω είναι ακόμη περιορισμένο, καθώς δεν καλύπτει όλες τις οικογενειακές σχέσεις.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε να προστεθούν οι «γονείς του συγγενή, τα αδέλφια και όσοι ανέθρεψαν άμεσα ή ανατράφηκαν από το εν λόγω άτομο». Αυτή η επέκταση θα διασφαλίσει ολοκληρωμένη προστασία, συμβάλλοντας στην ενθάρρυνση και την προστασία ατόμων και αξιωματούχων που τολμούν να καταπολεμήσουν την σπάταλη και αρνητική συμπεριφορά.

Επίσης, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Khang Thi Mao, το Άρθρο 6 του σχεδίου νόμου σχετικά με την αρχή της λιτότητας και της καταπολέμησης των αποβλήτων έχει επιδείξει έναν πιο καινοτόμο και ολοκληρωμένο προσανατολισμό σε σύγκριση με τον νόμο του 2013, ιδίως την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της πρακτικής της λιτότητας και της καταπολέμησης των αποβλήτων ήδη από το στάδιο του σχεδιασμού πολιτικής, της θέσπισης νομοθεσίας και της επιβολής της.

Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η εφικτότητα, οι σύνεδροι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η τελειοποίηση του περιεχομένου αυτού του άρθρου προς την κατεύθυνση του καθορισμού του μηχανισμού εφαρμογής, ιδίως για τις αρχές των Παραγράφων 2, 3 και 7.

Συγκεκριμένα, για την παράγραφο 2, η διάταξη «εξασφάλιση της εξοικονόμησης και καταπολέμηση της σπατάλης σε ολόκληρη τη διαδικασία χάραξης πολιτικής, σύνταξης και παρακολούθησης της επιβολής του νόμου» αποτελεί ένα σωστό βήμα προς τα εμπρός στη διοικητική σκέψη, με στόχο την πρόληψη της σπατάλης από τη ρίζα της.

Αντιπρόσωποι στην Ομάδα 4. Φωτογραφία: Ho Long

Ωστόσο, το σχέδιο νόμου δεν έχει ακόμη ρυθμίσει την αξιολόγηση των επιπτώσεων κόστους-οφέλους, το κόστος συμμόρφωσης και τον κίνδυνο θεσμικής σπατάλης και δεν έχει προσδιορίσει με σαφήνεια την οντότητα που είναι υπεύθυνη για τη διασφάλιση αυτής της αρχής.

Από εκεί, οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην Επιτροπή Σύνταξης να συμπληρώσει τον κανονισμό που αναθέτει στην Κυβέρνηση την παροχή συγκεκριμένης καθοδήγησης σχετικά με το περιεχόμενο και τις μεθόδους της εκτίμησης των επιπτώσεων από άποψη κόστους-αποτελεσματικότητας, απαιτώντας την ενσωμάτωση περιεχομένου για την αποταμίευση και την καταπολέμηση των αποβλήτων στις εκθέσεις αξιολόγησης πολιτικής και στα σχέδια νομικών εγγράφων, και ταυτόχρονα τη δημιουργία ενός μηχανισμού για περιοδική αναθεώρηση μετά την ψήφιση, με σκοπό την άμεση προσαρμογή των εγγράφων και των κανονισμών που προκαλούν σπατάλη κοινωνικών πόρων.

Στην παράγραφο 3, είναι απαραίτητο να καθοριστούν κριτήρια για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της εξοικονόμησης και της καταπολέμησης των αποβλήτων, αποφεύγοντας την επίσημη αξιολόγηση. «Προτείνεται στο Υπουργείο Οικονομικών να αναλάβει ηγετικό ρόλο στην ανάπτυξη ενός συνόλου δεικτών για την αξιολόγηση της εξοικονόμησης και της καταπολέμησης των αποβλήτων», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Για να ενθαρρύνει τα στελέχη να τολμούν να σκέφτονται, να τολμούν να πράττουν, να τολμούν να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό καλό (άρθρο 7), ο εκπρόσωπος Khang Thi Mao πρότεινε το σχέδιο νόμου να περιλαμβάνει συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με τα κριτήρια για τον εντοπισμό αντικειμενικών κινδύνων, ώστε να αποφεύγεται η εκμετάλλευση για την αποφυγή της ευθύνης όταν συμβαίνει σπατάλη.

Η συντακτική επιτροπή πρέπει να διερευνήσει και να καθοδηγήσει με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής, τις προϋποθέσεις εφαρμογής και τη διαδικασία εξέτασης της απαλλαγής και της μείωσης της ευθύνης σε αυτές τις περιπτώσεις.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Toan (Lai Chau) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Στο Άρθρο 8, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι η 31η Μαΐου κάθε έτους είναι η Εθνική Ημέρα για την Εξοικονόμηση και την Καταπολέμηση της Σπατάλης. Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Toan (Lai Chau) εξέφρασε την ανησυχία της για αυτή τη διάταξη.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η εξοικονόμηση και η καταπολέμηση της σπατάλης «πρέπει να διαπερνά κάθε μέρα, κάθε ώρα στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις, καθώς και στη ζωή κάθε ατόμου». Επομένως, η προώθηση ενός λιτού τρόπου ζωής και η καταπολέμηση της σπατάλης είναι απαραίτητες και «δεν πρέπει να επικεντρώνονται σε μία ημέρα».

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html