Δημιουργήστε έναν σαφή οδικό χάρτη, αποφύγετε τις επικαλύψεις μεταξύ προγραμμάτων
Σχολιάζοντας το σχέδιο ψηφίσματος που εγκρίνει την επενδυτική πολιτική για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για τον Εκσυγχρονισμό και τη Βελτίωση της Ποιότητας της Εκπαίδευσης και της Κατάρτισης, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Suu (πόλη Hue) δήλωσε ότι το σχέδιο ψηφίσματος καταδεικνύει το στρατηγικό όραμα και την αποφασιστικότητα της Εθνοσυνέλευσης για τον εκσυγχρονισμό της εκπαίδευσης και της κατάρτισης. Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η αποσαφήνιση των στόχων, του οδικού χάρτη και των συγκεκριμένων μηχανισμών παρακολούθησης, ώστε να αυξηθεί η σκοπιμότητα, η διαφάνεια, η υπευθυνότητα και η αποτελεσματικότητα του προγράμματος.
Όσον αφορά ορισμένους στόχους όπως «100% καταρτισμένοι εκπαιδευτικοί» ή «ένα πανεπιστήμιο στα 100 κορυφαία στον κόσμο », οι σύνεδροι δήλωσαν ότι δεν έχει γίνει πλήρης ανάλυση του οδικού χάρτη, των πόρων και των συνθηκών υλοποίησης. Για να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η ευκολία παρακολούθησης, οι σύνεδροι πρότειναν την εκπόνηση ενός οδικού χάρτη για κάθε στάδιο, με ορόσημα 50%, 70%, 100%, και ταυτόχρονα την αναφορά σε διεθνή σύνολα δεικτών όπως το PISA, το TALIS ή το PIAAC, ώστε να υπάρχει μια βάση για σύγκριση και αντικειμενική αξιολόγηση.
Όσον αφορά τους δικαιούχους, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι το προσχέδιο δεν έχει ορίσει με σαφήνεια εάν πρόκειται για εθνοτικά οικοτροφεία, πανεπιστημιακά προπαρασκευαστικά σχολεία ή σχολεία Φιλίας - τα οποία διαδραματίζουν ιδιαίτερο ρόλο στην εκπαίδευση σε μειονεκτούσες περιοχές. Η μη διευκρίνιση αυτού του πεδίου εφαρμογής μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε ασυνεπή κατανόηση. Ο εκπρόσωπος πρότεινε να προστεθεί μια διάταξη που να επιτρέπει την ξεχωριστή εξέταση αυτών των ειδικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, ώστε να διασφαλιστεί η δικαιοσύνη και η ευελιξία.
Όσον αφορά τα επιμέρους έργα με μεγάλο συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο, συμπεριλαμβανομένων έργων έως 277.000 δισεκατομμύρια VND, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να αξιολογηθούν λεπτομερέστερα οι πρακτικές ανάγκες και η αποτελεσματικότητα των επενδύσεων. Οι αντιπρόσωποι συνέστησαν στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης να καταρτίσει μια έκθεση ανάλυσης για κάθε έργο· ταυτόχρονα, να αναθέσει σε έναν ανεξάρτητο οργανισμό την αξιολόγηση, ώστε να αποφευχθούν οι διάσπαρτες και επίσημες επενδύσεις.
Όσον αφορά την αρχή της κατανομής κεφαλαίων, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu σημείωσε ότι η «ιεράρχηση των τοπικών αρχών για την απόκτηση πρόσθετου ισοζυγίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό» πρέπει να συνοδεύεται από συγκεκριμένα κριτήρια για την αποφυγή συναισθηματικής κατανομής. Ο εκπρόσωπος πρότεινε τη δημιουργία ενός συνόλου κριτηρίων με βάση το μέσο εισόδημα, το ποσοστό φτώχειας, τον αριθμό των κατάλληλων σχολείων κ.λπ., για να διασφαλιστεί η δικαιοσύνη και η διαφάνεια.
Στην ομάδα λύσεων και μηχανισμών διαχείρισης, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να προστεθούν μέτρα χειρισμού όταν οι τοπικές αρχές δεν διαθέτουν επαρκείς πόρους· ταυτόχρονα, να εξεταστεί το ενδεχόμενο σύστασης ενός διατομεακού συμβουλίου παρακολούθησης για την ενίσχυση της επιθεώρησης, αποφεύγοντας την κατάσταση «ασαφούς ευθύνης».
Από την παραπάνω ανάλυση, η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Suu πρότεινε να ολοκληρωθεί το σχέδιο ψηφίσματος προς την κατεύθυνση του καθορισμού των στόχων, των μηχανισμών παρακολούθησης, της κατανομής των πόρων και της λογοδοσίας. «Μόνο όταν τα κριτήρια και οι μηχανισμοί είναι σαφώς σχεδιασμένα, ενοποιημένα και δεσμευτικά, μπορούν τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχοι να είναι αποτελεσματικά, ανταποκρινόμενα στις προσδοκίες της Εθνοσυνέλευσης και των ψηφοφόρων σε εθνικό επίπεδο», τόνισε η αντιπροσωπεία.
Συμφωνώντας με τη γνωμοδότηση, η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Trinh Xuan An (Dong Nai) έδωσε συγκεκριμένες προτάσεις, εστιάζοντας στις συνολικές επενδύσεις, στις μεθόδους κατάρτισης προϋπολογισμού, στους μεταβατικούς μηχανισμούς και ιδιαίτερα στα κεφάλαια υποκατάστασης.
Συγκεκριμένα, όσον αφορά το ταμείο υποκατάστασης για την εκπαίδευση, ο εκπρόσωπος δήλωσε: Το πρόγραμμα αναμένει κεφάλαια υποκατάστασης από σχολεία, πανεπιστήμια και ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης, συνολικού ύψους 89.000 δισεκατομμυρίων VND (φάση 1: 20.000 δισεκατομμύρια, φάση 2: 68.000 δισεκατομμύρια VND). Ο εκπρόσωπος εκτίμησε ότι η σκοπιμότητα αυτού του κεφαλαίου υποκατάστασης είναι χαμηλή, επειδή για μεγάλο χρονικό διάστημα, τα κεφάλαια υποκατάστασης στις δημόσιες επενδύσεις προέρχονται κυρίως από τοπικές αρχές, μη συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων ή των δικαιούχων. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε την κατάργηση αυτού του ποσού των 89.000 δισεκατομμυρίων VND για τη μείωση του συνολικού επιπέδου επενδύσεων, αποφεύγοντας την κατάσταση όπου το κράτος δεν μπορεί να ελέγξει τις κεφαλαιακές πηγές από τον ιδιωτικό και τον δημόσιο τομέα.
Για να διασφαλιστεί η ευελιξία και η αποτελεσματικότητα, οι σύνεδροι πρότειναν τη μεταφορά κάποιου εκπαιδευτικού περιεχομένου από τα τρέχοντα Προγράμματα-Στόχους στο νέο Πρόγραμμα και τον σχεδιασμό μεταβατικών διατάξεων για τα τρέχοντα έργα, ώστε να αποφευχθούν οικονομικά, προσωπικού και διαδικαστικά προβλήματα. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να επιτραπεί η ευέλικτη μεταφορά κεφαλαιακών πηγών και στοιχείων εντός των προγραμμάτων και των επιμέρους έργων, και να αποκεντρωθούν σε πακέτα, ώστε τα επαρχιακά και κοινοτικά επίπεδα να μπορούν να αποφασίζουν προληπτικά, εστιάζοντας στην αποδοτικότητα της παραγωγής αντί να εφαρμόζουν απλώς το αρχικό έργο.
Ορίστε με σαφήνεια τις επενδυτικές προτεραιότητες
Εκτιμώντας την πολιτική και το περιεχόμενο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Εκπαίδευση που προτάθηκε από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ντο Χούι Κανχ (Ντονγκ Νάι) σημείωσε μια σειρά από σημαντικά ζητήματα που σχετίζονται με τους πόρους, τους μηχανισμούς εφαρμογής και τη σκοπιμότητα.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, πολλά περιεχόμενα σε εγκαταστάσεις έχουν εφαρμοστεί από το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για τις Νέες Αγροτικές Περιοχές τα τελευταία χρόνια, αλλά η επίτευξη εθνικών προτύπων σύμφωνα με τα νέα κριτήρια είναι πολύ δύσκολη, ειδικά σε σχολεία που έχουν εδραιωθεί αλλά δεν διαθέτουν λειτουργικές αίθουσες, παιδικές χαρές, χώρους προπόνησης και διευρυμένα κονδύλια γης. Αυτό αυξάνει τον κίνδυνο κατά την εφαρμογή νέων κριτηρίων χωρίς κατάλληλες λύσεις.
Όσον αφορά το κεφάλαιο, ο εκπρόσωπος Do Huy Khanh σημείωσε ότι το πρόγραμμα απαιτεί από τις τοπικές αρχές να εξισορροπήσουν τους δικούς τους προϋπολογισμούς και να λαμβάνουν μόνο μερική υποστήριξη από την Κεντρική Κυβέρνηση, ασκώντας πίεση στις επαρχίες και τις πόλεις με περιορισμένους πόρους. Ο εκπρόσωπος ανέφερε: το συνολικό εκτιμώμενο κεφάλαιο για το Έργο Συνιστώσας 1 (εξασφάλιση εγκαταστάσεων και εξοπλισμού) για την περίοδο 2026-2030 είναι 80.000 δισεκατομμύρια VND, ενώ το Έργο Συνιστώσας 4 (ανάπτυξη διδακτικού προσωπικού, ψηφιακός μετασχηματισμός) για την ίδια περίοδο είναι 18.125 δισεκατομμύρια VND, αλλά το περιεχόμενο της υλοποίησης δεν έχει προσδιοριστεί. Ο εκπρόσωπος ρώτησε πώς θα εφαρμοστεί ο ψηφιακός μετασχηματισμός, πώς θα εφαρμοστεί η εκπαίδευση των εκπαιδευτικών, αν δοθούν μόνο μεγάλοι αριθμοί χωρίς λεπτομερές σχέδιο, θα είναι δύσκολο να προσδιοριστεί η αποτελεσματικότητα.
Σε αυτή τη βάση, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Ντο Χούι Καν πρότεινε την ανάγκη ανάπτυξης ενός σαφούς οδικού χάρτη υλοποίησης, με λεπτομερή σχέδια, συγκεκριμένους στόχους, κατανομή πόρων σε κάθε φάση και μια διαφανή νομική βάση. Αυτό θα βοηθήσει τους εκπροσώπους να παρακολουθούν αποτελεσματικά, να διασφαλίζουν ότι τα έργα υλοποιούνται σύμφωνα με τους στόχους και να αποφεύγουν τη σπατάλη ή τη διάσπαρτη επένδυση.
Συμφωνώντας με τη γνώμη του εκπροσώπου Do Huy Khanh, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Pham Trong Nghia (Lang Son) δήλωσε επίσης ότι η επενδυτική πολιτική για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Εκπαίδευση πρέπει να ενταχθεί στη συνολική εθνική πολιτική. Επειδή, το θεσμικό μοντέλο του Βιετνάμ αναγνωρίζει τον άνθρωπο ως το κέντρο της ανάπτυξης, όπου η εκπαίδευση αποτελεί βασική κοινωνική αξία που χρειάζεται ιδιαίτερη προσοχή.
Ο εκπρόσωπος επεσήμανε ότι η ανάγκη για επενδύσεις σε αυτούς τους τομείς είναι πολύ μεγάλη λόγω του χαμηλού σημείου εκκίνησης, αλλά οι δημόσιοι πόροι είναι προς το παρόν περιορισμένοι. Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών, η δυνατότητα ισοσκέλισης κεφαλαίου για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Εκπαίδευση είναι μόνο περίπου 100.000 δισεκατομμύρια VND, ενώ ο καθορισμένος στόχος είναι πολύ υψηλός. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος τόνισε ότι η αρχή της προτεραιότητας στην κατανομή των πόρων είναι εξαιρετικά σημαντική.
Ο εκπρόσωπος Pham Trong Nghia σημείωσε επίσης ότι η έλλειψη 107.000 εκπαιδευτικών σε δημόσια ιδρύματα έως τα μέσα του 2025 είναι το πιο επείγον ζήτημα. Ωστόσο, το πρόγραμμα δεν διαθέτει προς το παρόν συγκεκριμένο έργο για την άμεση αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος, αλλά το περιλαμβάνει μόνο στο ψήφισμα για συγκεκριμένους μηχανισμούς. Ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί και να καθοριστεί η σειρά προτεραιότητας στις επενδύσεις σε υποδομές, να αποφευχθεί η επικάλυψη με άλλα προγράμματα και να εξεταστεί η αποφυγή της κατάστασης «πάρα πολλοί εκπαιδευτικοί, όχι αρκετοί εργαζόμενοι» στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και τις επαγγελματικές σχολές.
Όσον αφορά τον προσανατολισμό στην κατάρτιση, οι σύνεδροι παρατήρησαν ότι το τρέχον προφίλ επικεντρώνεται σχεδόν εξ ολοκλήρου στις φυσικές επιστήμες, ενώ οι κοινωνικές επιστήμες αποτελούν το θεμέλιο των θεσμών και της εθνικής διακυβέρνησης. Ως εκ τούτου, συνιστάται να δοθεί πιο ισορροπημένη προτεραιότητα σε τομείς που σχετίζονται με την οικοδόμηση θεσμών και την εθνική διακυβέρνηση.
Αναγνωρίζοντας ότι ο τομέας της εκπαίδευσης έχει λάβει προσοχή και έχει λάβει πολλές συγκεκριμένες πολιτικές σε προηγούμενα εθνικά προγράμματα-στόχους, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Phan Viet Luong (Dong Nai) δήλωσε επίσης ότι: εκτός από την υγειονομική περίθαλψη, η επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου στην εκπαίδευση στοχεύει στην επίλυση προβλημάτων από τις νέες αγροτικές περιοχές και τη μείωση της φτώχειας έως την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων στις ορεινές περιοχές.
Ωστόσο, εκφράζοντας ανησυχίες σχετικά με τη συνέχεια και την κληρονομιά των προγραμμάτων, οι σύνεδροι τόνισαν ότι είναι απαραίτητο να επιλεγεί και να ιεραρχηθεί το περιεχόμενο από προηγούμενα προγράμματα που θα συμπεριληφθεί στο νέο πρόγραμμα, προκειμένου να αποφευχθούν οι επικαλύψεις, οι επικαλύψεις ή οι παραλείψεις. Η μεγαλύτερη ανησυχία είναι να διασφαλιστεί ότι το εκπαιδευτικό περιεχόμενο δεν θα διακοπεί, ειδικά τα υποέργα που βρίσκονταν προηγουμένως σε άλλα προγράμματα-στόχους όταν ενσωματώνονται στο νέο πρόγραμμα. «Εάν οι όροι υλοποίησης δεν προετοιμαστούν προσεκτικά, θα εμφανιστούν εύκολα κενά υλοποίησης, επηρεάζοντας τη συνολική αποτελεσματικότητα του προγράμματος», σημείωσαν οι σύνεδροι.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html
Σχόλιο (0)