Σαφής εργασία, σαφής ευθύνη για την ταχεία ολοκλήρωση σιδηροδρομικών έργων

Η Εθνοσυνέλευση μόλις ενέκρινε την επενδυτική πολιτική για το έργο κατασκευής της σιδηροδρομικής γραμμής Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ, εφαρμόζοντας πιλοτικά μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την ανάπτυξη αστικών σιδηροδρομικών συστημάτων στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Μιλώντας στην εφημερίδα Giao Thong, ο Υφυπουργός Μεταφορών Nguyen Danh Huy επιβεβαίωσε ότι πρόκειται για ιδιαίτερα σημαντικά έργα για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, συμβάλλοντας στον στόχο διψήφιας ανάπτυξης κατά την επόμενη θητεία.

Αναπληρωτής Υπουργός Μεταφορών Nguyen Danh Huy.

Άνοιγμα νέου χώρου ανάπτυξης

Με τη συντριπτική πλειοψηφία των αντιπροσώπων να ψηφίζει υπέρ, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την επενδυτική πολιτική για το έργο κατασκευής της σιδηροδρομικής γραμμής Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ . Μπορεί ο Υφυπουργός να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητα αυτού του έργου;

Οι στόχοι του έργου έχουν διατυπωθεί με μεγάλη σαφήνεια στην υποβολή της κυβέρνησης. Ωστόσο, είναι δυνατόν να πούμε περισσότερα για τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο, καθώς το έργο θα συμβάλει στον στόχο της μείωσης του κόστους μεταφοράς, της αύξησης της ανταγωνιστικότητας των αγαθών, της πιο λογικής αναδιάρθρωσης της αγοράς μεταφορών, της μείωσης της περιβαλλοντικής ρύπανσης, αυξάνοντας έτσι την ανταγωνιστικότητα της χώρας, διασφαλίζοντας τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Για την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί στις επενδύσεις στην ανάπτυξη των σιδηροδρομικών μεταφορών, ολόκληρο το πολιτικό σύστημα, από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο, πρέπει να συμμετάσχει με τη μεγαλύτερη αποφασιστικότητα και προσπάθεια για την εφαρμογή τους, ώστε η εφαρμογή τους να μην αποτελεί πλέον πολύ μεγάλη πρόκληση.

Αναπληρωτής Υπουργός Nguyen Danh Huy

Η υλοποίηση του έργου θα συμβάλει επίσης στη δημιουργία εκατοντάδων χιλιάδων θέσεων εργασίας κατά την κατασκευή και τη λειτουργία, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για την ανάπτυξη του σιδηροδρομικού και κατασκευαστικού κλάδου.

Ταυτόχρονα, το έργο θα ανοίξει νέο χώρο οικονομικής ανάπτυξης και νέους πόρους. Ένα πολύ πειστικό παράδειγμα είναι ότι όταν το Πολιτικό Γραφείο συμφώνησε για την πολιτική, πολλοί επενδυτές συζήτησαν μαζί μας για να μάθουν πληροφορίες σχετικά με το έργο για να επενδύσουν σε πολλά βιομηχανικά πάρκα στο Γιεν Μπάι.

Ορισμένες απόψεις εκφράζουν την ανησυχία ότι οι διατροπικές μεταφορές στη διαδρομή Λάο Τσάι - Ανόι - Χάι Φονγκ δεν είναι απαραίτητα αποτελεσματικές για το Βιετνάμ, αλλά εξυπηρετούν κυρίως τη μεταφορά κινεζικών αγαθών που διέρχονται από το Βιετνάμ για εξαγωγή και εισαγωγή μέσω του λιμένα Χάι Φονγκ. Ποια είναι η γνώμη σας για αυτό το ζήτημα;

Τονίζουμε ότι ο επενδυτικός στόχος του έργου θέτει πάντα τα εθνικά συμφέροντα και τα εθνοτικά συμφέροντα σε πρώτη προτεραιότητα.

Στην πραγματικότητα, όταν εμπορεύματα από οποιαδήποτε χώρα χρησιμοποιούν τους σιδηροδρόμους του Βιετνάμ για μεταφορά, το Βιετνάμ επωφελείται από τα τέλη χρήσης υποδομών, τους ναύλους μεταφοράς, τις υπηρεσίες logistics και τις υπηρεσίες λιμένων.

Συνεπώς, το Βιετνάμ επωφελείται επίσης από τα εμπορεύματα που διέρχονται από το Βιετνάμ προς την Κίνα. Το Βιετνάμ είναι μέλος του Οργανισμού Σιδηροδρομικής Συνεργασίας (OSJD), ενός διακυβερνητικού οργανισμού συνεργασίας για τις σιδηροδρομικές μεταφορές. Υπάρχει ένα πρωτόκολλο για τις σιδηροδρομικές μεταφορές μεταξύ των χωρών για την κατανομή αυτού του οφέλους.

Συγκεκριμένα, κατά την επένδυση σε αυτήν τη διαδρομή, τα εμπορεύματα από το Λάο Κάι προς το Χάι Φονγκ και αντίστροφα, που μεταφέρονται εγχώρια μέσω βασικών οικονομικών ζωνών, εξυπηρετούν την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των 9 επαρχιών και πόλεων από τις οποίες διέρχεται η διαδρομή, όχι μόνο επωφελούνται από τα διαμετακομιστικά εμπορεύματα.

Πολλά πράγματα να κάνετε άμεσα

Σύμφωνα με το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης, το έργο υλοποιείται με τη μορφή δημόσιας επένδυσης, με κεφαλαιακές πηγές που περιλαμβάνουν τον κρατικό προϋπολογισμό, εγχώρια κεφάλαια, ξένα δάνεια και άλλες νόμιμες πηγές κεφαλαίου.

Ορισμένοι ειδικοί ανησυχούν ότι η εξάρτηση από τις χώρες δανεισμού μπορεί να οδηγήσει σε καθυστερήσεις. Θα μπορούσατε να μας εξηγήσετε τι εννοώ;

Η εμπειρία στην υλοποίηση αστικών σιδηροδρομικών έργων με τη χρήση δανείων ODA δείχνει ότι η αιτία δεν προέρχεται από κεφάλαια ODA ή δανειακές συμβάσεις.

Ο Υφυπουργός Μεταφορών Nguyen Danh Huy αναφέρει στην αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διάρκεια επιτόπιας έρευνας του επενδυτικού έργου κατασκευής σιδηροδρόμων Lao Cai - Hanoi - Hai Phong στις 5 Φεβρουαρίου. Φωτογραφία: Ta Hai.

Υπάρχουν 3 κύριες αιτίες που οδηγούν στην εμφάνιση και την επίδραση του παρατεταμένου χρόνου υλοποίησης της επένδυσης στο έργο.

Δηλαδή, η σύμβαση δεν είναι περιορισμένη, δεν υπάρχουν διατάξεις για την αντιμετώπιση απρόβλεπτων καταστάσεων, η εκκαθάριση του χώρου είναι αργή και το προσωπικό υλοποίησης έχει περιορισμένη ικανότητα και έλλειψη εμπειρίας.

Συνεπώς, στο επόμενο βήμα της υλοποίησης του έργου, πρέπει να δοθεί προσοχή στην κατάρτιση αυστηρών εγγράφων υποβολής προσφορών για τη σύναψη συμβάσεων και πρέπει να βελτιωθεί η οργάνωση της υλοποίησης.

Όσον αφορά το δάνειο της κινεζικής κυβέρνησης, οι βιετναμέζικες υπηρεσίες συζητούν και συνεργάζονται ενεργά με την κινεζική πλευρά για να καθορίσουν το μέγεθος του δανείου, το επιτόκιο και τους δεσμευτικούς όρους. Με βάση τα αποτελέσματα των εργασιών, θα εξεταστούν συγκεκριμένοι κανονισμοί σχετικά με τη δομή κεφαλαίου για το έργο.

Η Εθνοσυνέλευση ανέθεσε την εκπόνηση μελέτης σκοπιμότητας από το 2025, επιδιώκοντας την ολοκλήρωση του έργου το αργότερο έως το 2030. Σύμφωνα με τον Υφυπουργό, ποιες λύσεις πρέπει να εφαρμοστούν άμεσα για να διασφαλιστεί αυτή η πρόοδος;

Το έργο είναι μεγάλης κλίμακας, με νέα και πολύπλοκη τεχνική τεχνολογία και υλοποιείται για πρώτη φορά στο Βιετνάμ.

Για να τηρηθεί το χρονοδιάγραμμα έναρξης του έργου έως το τέλος του 2025, όπως έχει ορίσει η κυβέρνηση, το Υπουργείο Μεταφορών χαρακτήρισε αυτό ως ένα πολύ απαιτητικό και αγχωτικό έργο.

Επειδή κανονικά με παρόμοια έργα στον κόσμο, χρειάζονται 36 - 42 μήνες προετοιμασίας για να ξεκινήσει η κατασκευή.

Συνεπώς, στα επόμενα βήματα υλοποίησης, είναι απαραίτητο να προσληφθούν ικανοί διεθνείς σύμβουλοι για την προετοιμασία των εγγράφων υποβολής προσφορών, καθώς και νομικοί σύμβουλοι για τη συμμετοχή τους σε συμβουλευτικές υπηρεσίες κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης της σύμβασης.

Λόγω της έγκαιρης και εξ αποστάσεως προετοιμασίας, το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης ανέφερε σαφώς 18 συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για να διασφαλιστεί η διευθέτηση του κεφαλαίου, των εργοταξίων, των ορυχείων υλικών για το έργο· η τοπική αρχή...

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να βελτιωθεί η οργάνωση και ο μηχανισμός του κεντρικού και τοπικού επιπέδου, των συμβουλίων διαχείρισης έργων, των συμβούλων και των εργολάβων.

Για να μπορέσει να ξεκινήσει το έργο σύμφωνα με τις οδηγίες της κυβέρνησης, ολόκληρο το πολιτικό σύστημα, συμπεριλαμβανομένου του Υπουργείου Μεταφορών, πρέπει να καταβάλει τις μέγιστες δυνατές προσπάθειες.

Επίλυση κυκλοφοριακών συμφορήσεων και μείωση της ρύπανσης

Σε αυτήν τη σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε επίσης ψήφισμα σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη των αστικών σιδηροδρόμων στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ. Μπορείτε να μας πείτε γιατί το Υπουργείο Μεταφορών συμβούλευσε την κυβέρνηση να υποβάλει αυτό το σχέδιο ψηφίσματος;

Το ψήφισμα καταρτίστηκε για να υλοποιήσει τα ψηφίσματα και τα συμπεράσματα της Κεντρικής Επιτροπής και του Πολιτικού Γραφείου, με στόχο την ολοκλήρωση του αστικού σιδηροδρομικού δικτύου έως το 2035.

Αστική σιδηροδρομική γραμμή του Ανόι Cat Linh - Ha Dong.

Οι αστικοί σιδηρόδρομοι στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ ξεκίνησαν την κατασκευή τους το 2007, αλλά η πρόοδος είναι πολύ αργή.

Η διαδικασία υλοποίησης αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες και προβλήματα όσον αφορά τους μηχανισμούς και τις πολιτικές, ιδίως τους κανονισμούς σχετικά με τις επενδυτικές διαδικασίες, την κινητοποίηση πόρων και την οργάνωση της υλοποίησης.

Συνεπώς, υπάρχει ανάγκη για συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση των στόχων που έθεσε το Πολιτικό Γραφείο στο Συμπέρασμα 49.

Κύριε Υφυπουργέ, παρακαλώ πείτε μας πώς οι ομάδες πολιτικής θα αντιμετωπίσουν τις τρέχουσες ελλείψεις;

Το Υπουργείο Μεταφορών αξιολόγησε και συνόψισε την εμπειρία των τριών αστικών σιδηροδρομικών γραμμών Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Σταθμός Ανόι και Ben Thanh - Suoi Tien.

Ταυτόχρονα, με πρακτική εμπειρία στην υλοποίηση βασικών επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα, εντοπίζοντας προβλήματα και ελλείψεις, εστιάζοντας σε προβληματικές ομάδες.

Η πρώτη ομάδα προβλημάτων αφορά την πρόοδο. Όσον αφορά τα έργα που υλοποιούνται αυτήν τη στιγμή, ένα έργο χρειάζεται περίπου 13-15 χρόνια για να ολοκληρωθεί, ενώ εμείς έχουμε μόνο 10 ακόμη χρόνια για να επιτύχουμε τον στόχο που έχει θέσει το Πολιτικό Γραφείο.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να βρεθούν λύσεις για την προσαρμογή των νομικών εγγράφων, ώστε να συντομευτούν οι διαδικασίες εφαρμογής· να προωθηθεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να αποφασίζουν, να ενεργούν και να αναλαμβάνουν ευθύνες.

Η δεύτερη ομάδα είναι η πολιτική κινητοποίησης της μέγιστης δυνατής αξιοποίησης των πόρων. Αλλά πού να κινητοποιηθούν; Πρέπει να υπάρχει ένας πολύ ευέλικτος μηχανισμός για την κυβέρνηση και τις τοπικές αρχές ώστε να χρησιμοποιούν όλους τους πόρους, πόρους του προϋπολογισμού, εγχώρια δάνεια, ξένα δάνεια, έκδοση κρατικών ομολόγων, ομόλογα τοπικής αυτοδιοίκησης, από πηγές αυξημένων εσόδων και εξοικονόμησης δαπανών.

Αυτή τη στιγμή, κατασκευάζουμε μια στρατηγική για διψήφια ανάπτυξη την περίοδο 2026-2030, επομένως οι παράγοντες εισροής δεν έχουν υπολογιστεί, επομένως απαιτείται ένας ευέλικτος μηχανισμός για την κινητοποίηση κεφαλαίων.

Ταυτόχρονα, σύμφωνα με τη διεθνή εμπειρία, πρέπει να αξιοποιήσουμε πόρους από τα χερσαία ταμεία.

Συνεχώς μιλάμε για διαφορές στα ενοίκια γης και για αστική ανάπτυξη προσανατολισμένη στις συγκοινωνίες (TOD), αλλά δεν έχουμε καταφέρει να το κάνουμε επειδή εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα στην κινητοποίηση αυτών των πόρων.

Η τρίτη ομάδα ζητημάτων αφορά την επίλυση των ελλείψεων στη διαδικασία υλοποίησης του έργου, όπως τα ορυχεία δομικών υλικών, οι χώροι απόρριψης υλικών, η ασαφής αποκέντρωση και αδειοδότηση, η εκπαίδευση και η ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού... Πρέπει να υπάρχουν σαφείς κανονισμοί για την επιτυχή εφαρμογή τους από το Υπουργείο Μεταφορών και τις τοπικές αρχές.

Όπως ανέφερε ο Υφυπουργός, το ψήφισμα περιλαμβάνει πολιτικές για την ανάπτυξη μοντέλων TOD και την κινητοποίηση κεφαλαίων από το TOD. Ωστόσο, δεδομένου ότι η διαδρομή διέρχεται από μια ανεπτυγμένη αστική περιοχή, υπάρχει ακόμη περιθώριο για την εφαρμογή αυτών των πολιτικών, κύριε Υφυπουργέ;

Κάθε χώρα, κατά τον σχεδιασμό αστικών σιδηροδρομικών συστημάτων, έχει δύο βασικούς στόχους. Δηλαδή, την επίλυση των αναγκών μεταφοράς, την επίλυση του προβλήματος της υπερφόρτωσης των αστικών υποδομών και την πρόληψη της κυκλοφοριακής συμφόρησης. Με βάση τον συνολικό προσανατολισμό του σχεδιασμού και της ανάπτυξης της πόλης, την επένδυση σε σιδηροδρομικές γραμμές για τον προσανατολισμό της αστικής ανάπτυξης.

Ως εκ τούτου, το ψήφισμα έχει σχεδιάσει μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση δύο τύπων έργων: Έργα που αποτελούν μόνο επενδύσεις σε αστικούς σιδηροδρόμους· έργα αστικών σιδηροδρόμων που σχετίζονται με την αστική ανάπτυξη σύμφωνα με το μοντέλο TOD.

Από εκεί και πέρα, το χερσαίο ταμείο γύρω από τον σταθμό θα αξιοποιηθεί πλήρως μέσω πολεοδομικών μέτρων, συνδυασμένων επενδύσεων σε αστικούς σιδηροδρόμους και κατασκευής αστικών περιοχών στην περιοχή του σταθμού.

Επιτρέποντας τον σχεδιασμό και την κατασκευή με υψηλή πυκνότητα πληθυσμού σε περιοχές TOD, οι πόλεις θα είναι σε θέση να εισπράττουν και να χρησιμοποιούν το 100% του πρόσθετου κόστους της περιοχής κατασκευής, αξιοποιώντας την αυξημένη αξία της γης... Οι δύο πόλεις εκτιμούν ότι τα έσοδα από την ανάπτυξη του ταμείου γης θα είναι περίπου 14 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

Ταυτόχρονα, συμβάλλοντας στην αναδιάρθρωση και τον αστικό εξωραϊσμό που συνδέονται με τη διατήρηση και προώθηση του πολιτισμού, την ανάπτυξη πολιτισμένων και σύγχρονων αστικών περιοχών, την επίλυση της κυκλοφοριακής συμφόρησης και της περιβαλλοντικής ρύπανσης.

Αποκέντρωση, ανάθεση εξουσιών, σαφής χρόνος ολοκλήρωσης

Παράλληλα με το έργο του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου, η πρόοδος των επενδύσεων σε εθνικά και αστικά σιδηροδρομικά έργα είναι πολύ επείγουσα. Σύμφωνα με τον Υφυπουργό, ποιες λύσεις πρέπει να εφαρμοστούν άμεσα για να επιτευχθεί η καθορισμένη πρόοδος;

Πρόκειται για έργα εξαιρετικά σημαντικής σημασίας για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας, και ιδιαίτερα η έγκαιρη υλοποίηση επενδυτικών έργων συμβάλλει επίσης στον στόχο διψήφιας ανάπτυξης στο επόμενο διάστημα.

Παρόλο που η εφαρμογή αποτελεί τεράστια πρόκληση, κατανοούμε πλήρως τις οδηγίες του Γενικού Γραμματέα, του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης, της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού μέσω όλων των λύσεων για την αποφασιστική οργάνωση της εφαρμογής.

Καταρχάς, το Υπουργείο Μεταφορών συμβουλεύει την κυβέρνηση να συστήσει μια Συντονιστική Επιτροπή για σιδηροδρομικά έργα (σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας, αστικός σιδηρόδρομος, σιδηρόδρομος Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ) με επικεφαλής τον Πρωθυπουργό.

Η Συντονιστική Επιτροπή θα σχεδιάσει, θα προτρέψει την εφαρμογή σύμφωνα με το σχέδιο και θα απομακρύνει άμεσα τις δυσκολίες και τα εμπόδια.

Δεύτερον, το Υπουργείο Μεταφορών θα συμβουλεύσει την κυβέρνηση σχετικά με τις οδηγίες που αναφέρονται στο ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης.

Επιπλέον, τα τοπικά Λαϊκά Συμβούλια πρέπει επίσης να εκδίδουν έγγραφα που καθοδηγούν την εφαρμογή μηχανισμών, πολιτικών και συγκεκριμένων χαρακτηριστικών που έχουν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση.

Τρίτον, οι τοπικές αρχές και το Υπουργείο Μεταφορών αναπτύσσουν ένα λεπτομερές σχέδιο για την πρόοδο υλοποίησης του έργου, αναθέτοντας με σαφήνεια άτομα, καθήκοντα, χρόνο, ευθύνες και αποτελέσματα ως βάση για τον έλεγχο της υλοποίησης του έργου.

Τέταρτον, το Υπουργείο Μεταφορών και οι τοπικές αρχές πρέπει να βελτιώσουν, να ενισχύσουν την ικανότητά τους, να αναδιαρθρώσουν και να οργανώσουν τον μηχανισμό όλων των φορέων που συμμετέχουν στην υλοποίηση του έργου.

Τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης έχουν δηλώσει σαφώς την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στις τοπικές αρχές για να αποφασίζουν, στις τοπικές αρχές για να ενεργούν, στις τοπικές αρχές για να αναλαμβάνουν ευθύνες. Ως εξειδικευμένος φορέας διαχείρισης, πώς θα συνοδεύσει το Υπουργείο Μεταφορών τις δύο πόλεις, κύριε Υφυπουργέ;

Το ψήφισμα έχει αποκεντρωθεί πλήρως, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις ώστε οι δύο πόλεις να είναι προνοητικές στην υλοποίηση επενδύσεων, στην κινητοποίηση πόρων και στην επιτάχυνση της προόδου υλοποίησης.

Το Υπουργείο Μεταφορών θα συντονιστεί με τις δύο πόλεις για την επιλογή προτύπων και κανονισμών για τους αστικούς σιδηροδρόμους, την άμεση εξάλειψη των δυσκολιών και των εμποδίων εντός των αρμοδιοτήτων του και την υποστήριξη των δύο πόλεων στη διαδικασία εφαρμογής και αποδοχής...

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Μεταφορών συντόνισε και συμβούλεψε την κυβέρνηση να εκδώσει διάταγμα που θα περιγράφει λεπτομερώς ορισμένα περιεχόμενα που σχετίζονται με τον συνολικό τεχνικό σχεδιασμό (FEED)· αποφάσισε να δημοσιεύσει κατάλογο σιδηροδρομικών βιομηχανικών υπηρεσιών και αγαθών και κριτήρια για την επιλογή οργανισμών και κρατικών επιχειρήσεων που θα παραγγείλουν την παροχή σιδηροδρομικών βιομηχανικών υπηρεσιών και αγαθών.

Σας ευχαριστώ, κύριε Υφυπουργέ!

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm