Τα σαφώς καθορισμένα καθήκοντα και οι αρμοδιότητες διασφαλίζουν την ταχεία ολοκλήρωση των σιδηροδρομικών έργων.

Η Εθνοσυνέλευση μόλις ενέκρινε το επενδυτικό σχέδιο για την κατασκευή της σιδηροδρομικής γραμμής Λάο Τσάι - Ανόι - Χάι Φονγκ και εφάρμοσε πιλοτικά ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την ανάπτυξη αστικών σιδηροδρομικών συστημάτων στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Μιλώντας στην εφημερίδα Transport Newspaper, ο Υφυπουργός Μεταφορών Nguyen Danh Huy επιβεβαίωσε ότι πρόκειται για ιδιαίτερα σημαντικά έργα για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, συμβάλλοντας στον στόχο της διψήφιας ανάπτυξης την επόμενη θητεία.

Αναπληρωτής Υπουργός Μεταφορών Nguyen Danh Huy.

Ανοίγοντας νέους δρόμους για ανάπτυξη.

Με συντριπτική πλειοψηφία των αντιπροσώπων που ψήφισαν υπέρ, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με την επενδυτική πολιτική για το έργο κατασκευής της σιδηροδρομικής γραμμής Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ . Θα μπορούσε ο Υφυπουργός να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητα αυτού του έργου;

Οι στόχοι του έργου έχουν διατυπωθεί με σαφήνεια στην υποβολή της κυβέρνησης. Ωστόσο, μπορεί να ειπωθεί περαιτέρω ότι, όσον αφορά τον κοινωνικοοικονομικό του αντίκτυπο, το έργο θα συμβάλει στη μείωση του κόστους μεταφοράς, στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας των αγαθών, στην ορθολογικότερη αναδιάρθρωση της αγοράς μεταφορών, στη μείωση της περιβαλλοντικής ρύπανσης, αυξάνοντας έτσι την εθνική ανταγωνιστικότητα και διασφαλίζοντας τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Για την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί στις επενδύσεις στην ανάπτυξη των σιδηροδρομικών μεταφορών, ολόκληρο το πολιτικό σύστημα, από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο, πρέπει να εμπλακεί με τη μεγαλύτερη αποφασιστικότητα και προσπάθεια. Μόνο τότε η εφαρμογή δεν θα αποτελεί πλέον τόσο σημαντική πρόκληση.

Αναπληρωτής Υπουργός Nguyen Danh Huy

Η υλοποίηση του έργου θα συμβάλει επίσης στη δημιουργία εκατοντάδων χιλιάδων θέσεων εργασίας κατά τις φάσεις κατασκευής και λειτουργίας, διευκολύνοντας την ανάπτυξη των σιδηροδρομικών και κατασκευαστικών βιομηχανιών.

Επιπλέον, το έργο θα ανοίξει νέες ευκαιρίες για οικονομική ανάπτυξη και νέους πόρους. Ένα πολύ πειστικό παράδειγμα είναι ότι όταν το Πολιτικό Γραφείο συμφώνησε για την πολιτική, πολλοί επενδυτές επικοινώνησαν μαζί μας για να μάθουν για το έργο και να επενδύσουν σε πολλά βιομηχανικά πάρκα στο Γεν Μπάι.

Ορισμένοι ανησυχούν ότι οι συνδυασμένες μεταφορές στη διαδρομή Λάο Τσάι - Ανόι - Χάι Φονγκ ενδέχεται να μην είναι απολύτως αποτελεσματικές για το Βιετνάμ και ότι εξυπηρετούν κυρίως τη διαμετακόμιση κινεζικών αγαθών μέσω του Βιετνάμ, τόσο για εισαγωγές όσο και για εξαγωγές μέσω του λιμένα Χάι Φονγκ. Ποια είναι η γνώμη σας για αυτό το θέμα;

Τονίζουμε ότι οι επενδυτικοί στόχοι του έργου δίνουν πάντα προτεραιότητα στα εθνικά και εθνοτικά συμφέροντα πάνω απ' όλα.

Στην πραγματικότητα, για εμπορεύματα από οποιαδήποτε χώρα που χρησιμοποιεί τους σιδηροδρόμους του Βιετνάμ για μεταφορά, το Βιετνάμ επωφελείται από τέλη χρήσης υποδομών, τέλη μεταφοράς, υπηρεσίες logistics και λιμενικές υπηρεσίες.

Συνεπώς, το Βιετνάμ επωφελείται επίσης από τη διαμετακόμιση εμπορευμάτων μέσω του Βιετνάμ προς την Κίνα. Το Βιετνάμ είναι μέλος του Οργανισμού Σιδηροδρομικής Συνεργασίας (OSJD), ενός διακυβερνητικού οργανισμού για τη συνεργασία στις σιδηροδρομικές μεταφορές. Υπάρχουν πρωτόκολλα μεταξύ των χωρών μελών σχετικά με τις σιδηροδρομικές μεταφορές για την κατανομή αυτών των οφελών.

Συγκεκριμένα, η επένδυση σε αυτήν τη διαδρομή θα επιτρέψει στα εμπορεύματα από το Λάο Κάι προς το Χάι Φονγκ και αντίστροφα, καθώς και στις εγχώριες μεταφορές, να διέρχονται από βασικές οικονομικές ζώνες, εξυπηρετώντας την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των 9 επαρχιών και πόλεων κατά μήκος της διαδρομής, αντί να αποκομίζουν απλώς κέρδος από τα διαμετακομιστικά εμπορεύματα.

Πολλά πράγματα πρέπει να γίνουν άμεσα.

Σύμφωνα με το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης, το έργο θα υλοποιηθεί με τη μορφή δημόσιας επένδυσης, με πηγές χρηματοδότησης που περιλαμβάνουν τον κρατικό προϋπολογισμό, εγχώρια κεφάλαια, ξένα δάνεια και άλλες νόμιμες πηγές κεφαλαίου.

Ορισμένοι ειδικοί ανησυχούν ότι η εξάρτηση από τη δανείστρια χώρα θα μπορούσε να οδηγήσει σε καθυστερήσεις. Θα μπορούσε ο Υφυπουργός να διευκρινίσει περαιτέρω το θέμα;

Η εμπειρία στην υλοποίηση αστικών σιδηροδρομικών έργων με τη χρήση δανείων ΕΑΒ δείχνει ότι το πρόβλημα δεν οφείλεται στα ίδια τα κεφάλαια ΕΑΒ ή στη δανειακή σύμβαση.

Ο Υφυπουργός Μεταφορών Nguyen Danh Huy αναφέρει στην αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διάρκεια επιτόπιας έρευνας του έργου κατασκευής της σιδηροδρομικής γραμμής Lao Cai - Hanoi - Hai Phong στις 5 Φεβρουαρίου. Φωτογραφία: Ta Hai.

Υπάρχουν τρεις κύριοι παράγοντες που συμβάλλουν και παρατείνουν τον χρόνο υλοποίησης του επενδυτικού έργου.

Η σύμβαση ήταν κακώς συνταγμένη, καθώς δεν υπήρχαν διατάξεις για την αντιμετώπιση απρόβλεπτων περιστάσεων. Η εκκαθάριση της γης ήταν αργή και το προσωπικό υλοποίησης είχε περιορισμένη ικανότητα και έλλειψη εμπειρίας.

Συνεπώς, στην επόμενη φάση υλοποίησης του έργου, πρέπει να δοθεί έμφαση στην προετοιμασία αυστηρών εγγράφων υποβολής προσφορών και στη βελτίωση της οργάνωσης της διαδικασίας υλοποίησης.

Όσον αφορά τα δάνεια από την κινεζική κυβέρνηση, οι βιετναμέζικες υπηρεσίες ανταλλάσσουν ενεργά πληροφορίες και συνεργάζονται με την κινεζική πλευρά για να καθορίσουν το μέγεθος του δανείου, το επιτόκιο και τους δεσμευτικούς όρους. Με βάση τα αποτελέσματα αυτών των συζητήσεων, θα εξεταστούν συγκεκριμένοι κανονισμοί σχετικά με τη δομή χρηματοδότησης του έργου.

Η Εθνοσυνέλευση έχει επιβάλει την εκπόνηση μελέτης σκοπιμότητας από το 2025, με στόχο την ολοκλήρωση του έργου το αργότερο έως το 2030. Σύμφωνα με τον Υφυπουργό, ποιες λύσεις πρέπει να εφαρμοστούν άμεσα για να διασφαλιστεί αυτή η πρόοδος;

Πρόκειται για ένα έργο μεγάλης κλίμακας με νέες και πολύπλοκες τεχνολογίες, που εφαρμόζεται για πρώτη φορά στο Βιετνάμ.

Για να ανταποκριθεί στην κυβερνητική οδηγία για έναρξη του έργου έως το τέλος του 2025, το Υπουργείο Μεταφορών το έχει χαρακτηρίσει ως ένα πολύ δύσκολο και απαιτητικό έργο.

Επειδή, συνήθως, παρόμοια έργα σε όλο τον κόσμο απαιτούν 36-42 μήνες προετοιμασίας πριν ξεκινήσει η κατασκευή.

Συνεπώς, στα επόμενα βήματα υλοποίησης, είναι απαραίτητο να προσληφθούν ικανοί διεθνείς σύμβουλοι για την προετοιμασία των εγγράφων του διαγωνισμού, καθώς και νομικοί σύμβουλοι για την παροχή συμβουλών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης της σύμβασης.

Χάρη στην έγκαιρη και ενδελεχή προετοιμασία, το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης περιγράφει με σαφήνεια 18 συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για να διασφαλιστεί η κατανομή κεφαλαίων, εργοταξίων και πηγών υλικών για το έργο, καθώς και η εξουσία των τοπικών αυτοδιοικήσεων...

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να βελτιωθεί η οργάνωση και η δομή της κεντρικής και τοπικής αυτοδιοίκησης, των συμβουλίων διαχείρισης έργων, των συμβούλων και των εργολάβων.

Προκειμένου να ξεκινήσει το έργο σύμφωνα με τις οδηγίες της κυβέρνησης, ολόκληρο το πολιτικό σύστημα, συμπεριλαμβανομένου του Υπουργείου Μεταφορών, πρέπει να καταβάλει τις μέγιστες δυνατές προσπάθειες.

Επίλυση προβλημάτων κυκλοφοριακής συμφόρησης και μείωση της ρύπανσης.

Σε αυτήν τη σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε επίσης ψήφισμα σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη αστικών σιδηροδρόμων στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ. Θα μπορούσε ο Υφυπουργός να εξηγήσει γιατί το Υπουργείο Μεταφορών συμβούλευσε την κυβέρνηση να υποβάλει αυτό το σχέδιο ψηφίσματος;

Το ψήφισμα συντάχθηκε για να υλοποιήσει τα ψηφίσματα και τα συμπεράσματα της Κεντρικής Επιτροπής και του Πολιτικού Γραφείου, με στόχο ουσιαστικά την ολοκλήρωση του αστικού σιδηροδρομικού δικτύου έως το 2035.

Αστική σιδηροδρομική γραμμή του Ανόι Cat Linh - Ha Dong.

Οι αστικοί σιδηρόδρομοι στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ ξεκίνησαν την κατασκευή τους το 2007, αλλά η πρόοδος ήταν πολύ αργή.

Η διαδικασία εφαρμογής αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες και εμπόδια που σχετίζονταν με μηχανισμούς και πολιτικές, ιδίως κανονισμούς σχετικά με τις επενδυτικές διαδικασίες, την κινητοποίηση πόρων και την οργάνωση της εφαρμογής.

Συνεπώς, απαιτούνται συγκεκριμένοι μηχανισμοί και πολιτικές για την υλοποίηση των στόχων που έθεσε το Πολιτικό Γραφείο στο Συμπέρασμα 49.

Θα μπορούσε ο Υφυπουργός να εξηγήσει πώς οι ομάδες πολιτικής θα αντιμετωπίσουν τις τρέχουσες ελλείψεις;

Το Υπουργείο Μεταφορών διεξήγαγε αξιολόγηση και συνόψισε την εμπειρία των τριών αστικών σιδηροδρομικών γραμμών: Cat Linh - Ha Dong, Nho Son - Σταθμός Ανόι και Ben Thanh - Suoi Tien.

Ταυτόχρονα, αξιοποιώντας την πρακτική εμπειρία στην υλοποίηση βασικών επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα, εντοπίζουμε εμπόδια και αδυναμίες, εστιάζοντας στις ακόλουθες ομάδες ζητημάτων.

Το πρώτο σύνολο ζητημάτων αφορά την πρόοδο. Για έργα που βρίσκονται σε εξέλιξη, ένα έργο συνήθως χρειάζεται 13-15 χρόνια για να ολοκληρωθεί, ενώ εμείς έχουμε μόνο 10 χρόνια για να επιτύχουμε τον στόχο του Πολιτικού Γραφείου.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν τα νομικά έγγραφα για να συντομευτούν οι διαδικασίες εφαρμογής και να προωθηθεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να λαμβάνουν αποφάσεις, να αναλαμβάνουν δράση και να λογοδοτούν.

Η δεύτερη ομάδα πολιτικών είναι η μεγιστοποίηση της κινητοποίησης πόρων. Αλλά πού να κινητοποιηθούν οι πόροι; Πρέπει να υπάρχει ένας πολύ ευέλικτος μηχανισμός για την κυβέρνηση και τις τοπικές αρχές ώστε να αξιοποιούν όλους τους πόρους, συμπεριλαμβανομένων των κονδυλίων του προϋπολογισμού, των εγχώριων και ξένων δανείων, των κρατικών ομολόγων, των ομολόγων της τοπικής αυτοδιοίκησης και των κεφαλαίων από την αύξηση των εσόδων και τη μείωση των δαπανών.

Αυτή τη στιγμή, αναπτύσσουμε μια στρατηγική για διψήφια ανάπτυξη την περίοδο 2026-2030, επομένως οι παράγοντες εισόδου δεν έχουν ακόμη υπολογιστεί. Συνεπώς, απαιτείται ένας ευέλικτος μηχανισμός για την κινητοποίηση κεφαλαίων.

Επιπλέον, με βάση τη διεθνή εμπειρία, πρέπει να είμαστε σε θέση να αξιοποιήσουμε τους πόρους από τα χερσαία ταμεία.

Μιλάμε ατελείωτα για την ανισότητα στα ενοίκια γης και την αστική ανάπτυξη με επίκεντρο τις μεταφορές (TOD), αλλά δεν έχουμε καταφέρει να την εφαρμόσουμε λόγω εμποδίων στην κινητοποίηση αυτών των πόρων.

Η τρίτη ομάδα ζητημάτων αφορά την αντιμετώπιση των ελλείψεων στην υλοποίηση των έργων, όπως τα λατομεία δομικών υλικών και οι χώροι διάθεσης αποβλήτων, η ασαφής αποκέντρωση και η ανάθεση αρμοδιοτήτων, καθώς και η εκπαίδευση και ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού. Οι σαφείς κανονισμοί είναι απαραίτητοι για το Υπουργείο Μεταφορών και τις τοπικές αρχές για την επιτυχή υλοποίηση των έργων.

Όπως ανέφερε ο Υφυπουργός, το Ψήφισμα περιλαμβάνει πολιτικές για την ανάπτυξη του μοντέλου TOD και την κινητοποίηση κεφαλαίων από το TOD. Ωστόσο, με την διαδρομή να διέρχεται από ήδη ανεπτυγμένες αστικές περιοχές, υπάρχει ακόμη περιθώριο για την εφαρμογή αυτών των πολιτικών, κύριε Υφυπουργέ;

Κατά τον σχεδιασμό αστικών σιδηροδρομικών συστημάτων, κάθε χώρα επιδιώκει δύο κύριους στόχους: την αντιμετώπιση των μεταφορικών αναγκών και την επίλυση του προβλήματος της υπερφόρτωσης των αστικών υποδομών και της κυκλοφοριακής συμφόρησης· και, με βάση τον συνολικό προσανατολισμό σχεδιασμού και ανάπτυξης της πόλης, την επένδυση σε σιδηροδρομικές γραμμές για την καθοδήγηση της αστικής ανάπτυξης.

Ως εκ τούτου, το ψήφισμα σχεδίασε μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση δύο τύπων έργων: έργα αποκλειστικά για επενδύσεις σε αστικούς σιδηροδρόμους και έργα αστικών σιδηροδρόμων που συνδέονται με την αστική ανάπτυξη σύμφωνα με το μοντέλο TOD.

Συνεπώς, η γη που περιβάλλει τον σταθμό θα αξιοποιηθεί στο έπακρο μέσω πολεοδομικών και επενδυτικών μέτρων που συνδυάζουν τον αστικό σιδηρόδρομο με την ανάπτυξη μιας αστικής περιοχής γύρω από τον σταθμό.

Επιτρέποντας τον σχεδιασμό και την κατασκευή υψηλής πυκνότητας σε περιοχές TOD (Transit-Oriented Development - Ανάπτυξη με Προσανατολισμό στις Μεταφορές), οι πόλεις επιτρέπεται να εισπράττουν και να αξιοποιούν το 100% των εσόδων που παράγονται από την αυξημένη περιοχή κατασκευής, αξιοποιώντας την προστιθέμενη αξία της γης... Οι δύο πόλεις εκτιμούν ότι θα κερδίσουν περίπου 14 δισεκατομμύρια δολάρια από την ανάπτυξη γης.

Ταυτόχρονα, συμβάλλει στην αστική αναδιάρθρωση και ανακαίνιση, διατηρώντας και προωθώντας παράλληλα τον πολιτισμό, αναπτύσσοντας πολιτισμένες και σύγχρονες πόλεις και επιλύοντας την κυκλοφοριακή συμφόρηση και τη ρύπανση του περιβάλλοντος.

Ιεραρχική δομή, ανάθεση εξουσιών, σαφείς προθεσμίες.

Παράλληλα με το έργο του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, η πρόοδος των επενδύσεων για εθνικά και αστικά σιδηροδρομικά έργα είναι πολύ επείγουσα. Σύμφωνα με τον Υφυπουργό, ποιες λύσεις πρέπει να εφαρμοστούν άμεσα για την τήρηση των προθεσμιών;

Αυτά τα έργα είναι εξαιρετικά σημαντικά για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, διασφαλίζοντας την εθνική άμυνα και ασφάλεια και, ιδιαίτερα, η έγκαιρη υλοποίηση αυτών των έργων θα συμβάλει στην επίτευξη διψήφιων στόχων ανάπτυξης κατά την επόμενη θητεία.

Αν και η εφαρμογή αποτελεί τεράστια πρόκληση, είμαστε αφοσιωμένοι στις οδηγίες του Γενικού Γραμματέα, του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης, της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού και θα χρησιμοποιήσουμε όλα τα μέσα για να την οργανώσουμε και να την εφαρμόσουμε αποφασιστικά.

Καταρχάς, το Υπουργείο Μεταφορών συμβουλεύει την κυβέρνηση να συστήσει μια Συντονιστική Επιτροπή για σιδηροδρομικά έργα (σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας, αστικός σιδηρόδρομος, σιδηρόδρομος Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ) υπό την προεδρία του Πρωθυπουργού.

Η Συντονιστική Επιτροπή θα καταρτίζει σχέδια, θα επιβλέπει την εφαρμογή τους και θα αντιμετωπίζει άμεσα τυχόν δυσκολίες ή εμπόδια.

Δεύτερον, το Υπουργείο Μεταφορών θα συμβουλεύσει την κυβέρνηση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για το περιεχόμενο που αναφέρεται στο ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης.

Επιπλέον, τα τοπικά Λαϊκά Συμβούλια πρέπει επίσης να εκδίδουν κατευθυντήρια έγγραφα για την εφαρμογή μηχανισμών, πολιτικών και συγκεκριμένων κανονισμών που εγκρίνονται από την Εθνοσυνέλευση.

Τρίτον, οι τοπικές αρχές και το Υπουργείο Μεταφορών θα πρέπει να αναπτύξουν λεπτομερή σχέδια για το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του έργου, αναθέτοντας με σαφήνεια τις ευθύνες, τα καθήκοντα, τα χρονοδιαγράμματα και τα αναμενόμενα αποτελέσματα ως βάση για την παρακολούθηση της εκτέλεσης του έργου.

Τέταρτον, το Υπουργείο Μεταφορών και οι τοπικές αρχές πρέπει να ενοποιήσουν, να ενισχύσουν τις ικανότητές τους, να αναδιαρθρώσουν και να αναδιοργανώσουν τον μηχανισμό όλων των φορέων που εμπλέκονται στην υλοποίηση των έργων.

Τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης έχουν δηλώσει σαφώς την αποκέντρωση της εξουσίας, επιτρέποντας στις τοπικές αρχές να λαμβάνουν αποφάσεις, να αναλαμβάνουν δράση και να φέρουν ευθύνη. Ως εξειδικευμένος φορέας διαχείρισης, πώς θα συνεργαστεί το Υπουργείο Μεταφορών μαζί με αυτές τις δύο πόλεις, κύριε Υφυπουργέ;

Το ψήφισμα έχει πλήρως αποκεντρωμένη εξουσία, επιτρέποντας στις δύο πόλεις να υλοποιήσουν προληπτικά επενδύσεις, να κινητοποιήσουν πόρους και να επιταχύνουν την πρόοδο του έργου.

Το Υπουργείο Μεταφορών θα συντονιστεί με τις δύο πόλεις για την επιλογή κανονισμών και προτύπων για τους αστικούς σιδηροδρόμους, επιλύοντας άμεσα δυσκολίες και εμπόδια εντός των αρμοδιοτήτων του και θα υποστηρίξει τις δύο πόλεις στη διαδικασία εφαρμογής και αποδοχής.

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Μεταφορών συντόνισε και συμβούλεψε την κυβέρνηση να εκδώσει διάταγμα που παρέχει λεπτομερείς οδηγίες σχετικά με ορισμένα περιεχόμενα που σχετίζονται με τον Σχεδιασμό Μηχανικής Προετοιμασίας (FEED)· και απόφαση για την έκδοση καταλόγου βιομηχανικών υπηρεσιών και αγαθών στον τομέα των σιδηροδρόμων, καθώς και κριτηρίων για την επιλογή κρατικών οργανισμών και επιχειρήσεων που θα αναλάβουν την παροχή βιομηχανικών υπηρεσιών και αγαθών στον τομέα των σιδηροδρόμων.

Ευχαριστώ, κύριε Υφυπουργέ!

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm