Η συγχώνευση επαρχιών και η κατάργηση των επιπέδων περιφερειών είναι σύμφωνη με την παγκόσμια πρόοδο.

Σύμφωνα με τον καθηγητή Tran Ngoc Duong, η συγχώνευση μιας επαρχίας με μια άλλη δεν δημιουργεί κανένα συνταγματικό πρόβλημα. Η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου και η παραμονή μόνο του επαρχιακού και του κοινοτικού επιπέδου είναι επίσης λογική και σύμφωνη με την παγκόσμια πρόοδο.

Μιλώντας στο VietNamNet σχετικά με το πρόσφατο συμπέρασμα του Πολιτικού Γραφείου που ζητά από την Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος να μελετήσει τον προσανατολισμό της «συγχώνευσης ορισμένων επαρχιών και κατάργησης του περιφερειακού επιπέδου», ο καθηγητής Δρ. Tran Ngoc Duong, μέλος του Προεδρείου της Κεντρικής Επιτροπής του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, πρώην Αναπληρωτής Επικεφαλής του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης, εξέφρασε την ισχυρή του υποστήριξη για αυτήν την πολιτική.

Σύμφωνα με τον καθηγητή Tran Ngoc Duong, η συγχώνευση μιας επαρχίας με μια άλλη δεν δημιουργεί κανένα συνταγματικό πρόβλημα. Επειδή το Σύνταγμα δεν ορίζει ρητά ότι «το Βιετνάμ έχει 63 επαρχίες και κεντρικά διοικούμενες πόλεις». Το άρθρο 110 του Συντάγματος του 2013 ορίζει: «Οι διοικητικές μονάδες της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ διαιρούνται ως εξής: Η χώρα διαιρείται σε επαρχίες και κεντρικά διοικούμενες πόλεις».

Καθηγητής Δρ. Tran Ngoc Duong, Μέλος του Προεδρείου της Κεντρικής Επιτροπής του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, πρώην Αναπληρωτής Επικεφαλής του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης . Φωτογραφία: Minh Dat

Ο καθηγητής Tran Ngoc Duong εξέφρασε επίσης τη συμφωνία του με την κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου και την παραμονή μόνο του επαρχιακού και του κοινοτικού επιπέδου.

«Αυτή είναι μια πολιτική που είναι πολύ κατάλληλη για την κυβερνητική οργάνωση χωρών σε όλο τον κόσμο. Συγκεκριμένα, επικεντρώνονται στην οικοδόμηση μιας ισχυρής κυβέρνησης και στα δύο άκρα (σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο). Δηλαδή μια ισχυρή επαρχία και ισχυρά λαϊκά στρώματα (κοινότητα και περιφέρεια). Η ενδιάμεση κυβέρνηση στο κέντρο αποστέλλεται από την επαρχιακή κυβέρνηση σε μια συγκεκριμένη περιοχή ή περιοχή που ανήκει σε λίγες κοινότητες και περιφέρειες για να εκπροσωπήσει την επαρχιακή κυβέρνηση στη διατήρηση της κυβέρνησης σε αυτήν την περιοχή ή βάση. Αυτό είναι επίσης ένα προοδευτικό και σύγχρονο μοντέλο διακυβέρνησης σήμερα», ανέλυσε ο κ. Duong.

Συγκεντρωθείτε για να δημιουργήσετε περισσότερο χώρο για ανάπτυξη

Αυτή τη στιγμή, το Βιετνάμ έχει 63 επαρχίες και πόλεις, επομένως, όταν ερευνούμε τη συγχώνευση ορισμένων επαρχιών, ποια κατεύθυνση πρέπει να ακολουθήσουμε για να είναι η κατάλληλη;

Νομίζω ότι το Πολιτικό Γραφείο, η Γραμματεία και η Κεντρική Επιτροπή του Κόμματος έχουν επίσης κάνει έρευνα και ενδέχεται να μην υπάρχουν πλέον 63 επαρχίες και πόλεις. Σύμφωνα με την κατεύθυνση της έρευνας, ορισμένες επαρχίες και πόλεις θα συγχωνευθούν για να δημιουργηθούν περιφερειακά πλεονεκτήματα και καλύτερη περιφερειακή συνδεσιμότητα. Ωστόσο, δεν είναι ακόμη σαφές πόσες επαρχίες και πόλεις θα συγχωνευθούν, αλλά πιθανότατα θα συγκεντρωθούν.

Και μπορεί να είναι ακόμη μικρότερο από ό,τι είναι τώρα για να δημιουργηθούν περιοχές με διασυνδεδεμένα πλεονεκτήματα. Για παράδειγμα, δημιουργώντας περιοχές με θάλασσα, δάση και πεδιάδες - ορισμένες παράκτιες επαρχίες μπορούν να συγχωνευθούν με ορισμένες παράκτιες επαρχίες για να δημιουργηθούν θαλάσσια πλεονεκτήματα, σχηματίζοντας μια μεγάλη περιοχή με πλεονεκτήματα.

Νομίζω ότι το Πολιτικό Γραφείο και η Κεντρική Επιτροπή έχουν κάνει έρευνα, αλλά θα πρέπει να την κάνουν βήμα προς βήμα.

Επί του παρόντος, η συγχώνευση διοικητικών μονάδων βασίζεται σε πολλά κριτήρια, κυρίως στον πληθυσμό και την κλίμακα έκτασης. Επομένως, κατά τη γνώμη σας, όταν μελετάμε τη συγχώνευση ορισμένων επαρχιών, θα πρέπει να υπολογίζουμε και άλλα κριτήρια για να διασφαλίσουμε τη συμμόρφωση με την πραγματικότητα, αποφεύγοντας την κατάσταση της ισότιμης και μηχανικής συγχώνευσης;

Πιστεύω ότι όταν μελετάται η συγχώνευση ορισμένων επαρχιών, πρέπει να υπάρχουν συγκεκριμένα κριτήρια για τη δημιουργία συναίνεσης καθώς και ισχυρής αναπτυξιακής δυναμικής. Εάν δεν υπάρχουν κριτήρια και απλώς συγχωνεύονται σύμφωνα με υποκειμενικές επιθυμίες, δεν θα λειτουργήσει και μπορεί ακόμη και να δημιουργηθούν «παράλογες» περιοχές με παράλογη ανάπτυξη.

Στην πραγματικότητα, η πρόσφατη διαίρεση των διοικητικών μονάδων σε πολύ μικρές έχει οδηγήσει σε συγκρούσεις, ακόμη και σε ανταγωνισμό, και στην καταστροφή της ανάπτυξης η μία της άλλης. Επομένως, η συγχώνευση ορισμένων επαρχιών θα αποτελέσει πλεονέκτημα για την υπέρβαση αυτής της κατάστασης και τη δημιουργία μιας κινητήριας δύναμης και χώρου για ισχυρή ανάπτυξη.

Υπάρχουν πολλά πλεονεκτήματα από την κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου.

Ποια είναι, λοιπόν, τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα της κατάργησης του περιφερειακού επιπέδου στην τρέχουσα κατάσταση, κατά τη γνώμη σας;

Για να δούμε πόσο ωφέλιμο και επιβλαβές είναι αυτό, πρέπει να συνεχίσουμε να το ερευνούμε, να το διευκρινίζουμε και να το εμβαθύνουμε ώστε να εφαρμόσουμε σωστά αυτήν την πολιτική, επειδή εδώ και πολύ καιρό στην τοπική αυτοδιοίκηση είμαστε εξοικειωμένοι με το μοντέλο 3 επιπέδων (επαρχία, περιφέρεια, κοινότητα).

Αλλά η αρχική σκέψη δείχνει ότι αν καταργήσουμε το επίπεδο της περιφέρειας, θα υπάρξουν πολλά πλεονεκτήματα.

Το πρώτο πλεονέκτημα θα δημιουργήσει έναν σχετικά ευρύτερο χώρο για οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη χωρίς να περιορίζεται σε μια συγκεκριμένη περιφέρεια ή κομητεία. Ταυτόχρονα, θα δημιουργήσει ένα ευρύτερο περιβάλλον για την προσέλκυση δυναμικού και πόρων για ανάπτυξη. Αυτό είναι ένα τεράστιο πλεονέκτημα στο πλαίσιο της ολοένα και ευρύτερης οικονομικής ολοκλήρωσης. Εκείνη την εποχή, δεν θα υπάρχουν εμπόδια στα όρια και τα εδάφη των περιφερειών, των περιφερειών και των περιφερειών.

Δεύτερον, προσέλκυση μεγαλύτερων πόρων από ολόκληρη την επαρχία για την εξυπηρέτηση ενός έργου μιας συγκεκριμένης κοινότητας ή περιφέρειας.

Τρίτον, αυτό ευθυγραμμίζεται με την πολιτική του Κόμματος για εξορθολογισμό με στόχο τη μείωση των ενδιάμεσων επιπέδων, την αύξηση του κρατικού προϋπολογισμού και τη σημαντική μείωση του κόστους για τον τρέχοντα περιφερειακό και νομαρχιακό μηχανισμό.

Επιπλέον, στις τρέχουσες συνθήκες ραγδαίας ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας, η κρατική διοίκηση από την επαρχία έως το επίπεδο βάσης των κοινοτήτων και των περιφερειών είναι πολύ πιο βολική.

Ωστόσο, στην αρχή, μπορεί να υπάρχουν ορισμένα εμπόδια λόγω ανεπαρκούς ευαισθητοποίησης, γεγονός που οδηγεί σε αμφιβολίες και ανησυχίες σχετικά με το κατά πόσον μπορεί να εφαρμοστεί η κρατική διαχείριση και κατά πόσον η απόσταση μεταξύ των ανώτερων και κατώτερων επιπέδων διακυβέρνησης είναι γραφειοκρατική ή όχι.

Επομένως, είναι απαραίτητο να διαδοθεί και να εκπαιδευτεί η κοινωνία, ώστε να υπάρχει ενιαία και σαφής επίγνωση.

Εάν καταργηθεί το επίπεδο της περιφέρειας, θα καταργηθεί ένα βήμα προς την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών. Στη συνέχεια, η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών θα γίνονται απευθείας από το επαρχιακό επίπεδο στο επίπεδο της κοινότητας και του νομού, βοηθώντας το περιβάλλον διαχείρισης να είναι πιο ανοιχτό και ευνοϊκό.

Προηγουμένως, για να εφαρμόσουμε οποιοδήποτε ζήτημα, έπρεπε να περάσουμε από το επίπεδο της περιφέρειας ή του νομού πριν φτάσουμε στο επίπεδο της κοινότητας ή του νομού. Τώρα, μπορούμε να το εφαρμόσουμε απευθείας από την επαρχία ή την πόλη στο επίπεδο της κοινότητας ή του νομού, κάτι που είναι πολύ πιο βολικό.

Επομένως, κατά τη γνώμη σας, είναι αυτή η κατάλληλη στιγμή για τη συγχώνευση επαρχιών και την κατάργηση των επιπέδων των περιφερειών; Πρέπει αυτό να γίνει πριν ή μετά το 14ο Συνέδριο του Κόμματος (Ιανουάριος 2026);

Κατά τη γνώμη μου, αυτή είναι η κατάλληλη στιγμή για να μελετηθεί αυτό, αλλά πρέπει να μελετηθεί βήμα προς βήμα. Ειδικά μετά τη συγχώνευση και την εξορθολογισμό του πολιτικού μηχανισμού σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο, η συγχώνευση των επαρχιών και η κατάργηση των περιφερειακών επιπέδων πρέπει να γίνει συστηματικά και δεν μπορεί να γίνει σε υποκειμενική βάση.

Αυτή τη στιγμή, η αποφασιστικότητα του Κόμματος και του Κράτους είναι να δράσουν γρήγορα και δυναμικά για να προετοιμαστούν για τη νέα εποχή που ξεκινά από το 14ο Συνέδριο. Αυτό λοιπόν μπορεί να γίνει και πριν από το 14ο Συνέδριο.

Το ζήτημα της απλοποίησης του μηχανισμού, της συγχώνευσης επαρχιών και της κατάργησης του επιπέδου των περιφερειών είναι ένα ζήτημα που σχετίζεται άμεσα με τους ανθρώπους και τα συμφέροντα, επομένως είναι πολύ περίπλοκο και απαιτεί ενδελεχή προετοιμασία και μεγάλη αποφασιστικότητα.

Επειδή στην πραγματικότητα, η βελτιστοποίηση της συσκευής έχει προταθεί εδώ και δεκαετίες, αλλά δεν έχει εφαρμοστεί αποτελεσματικά και πλήρως.

Αυτή τη φορά, με τη μεγάλη αποφασιστικότητα του Κόμματος και του Κράτους, το έκαναν πολύ μεθοδικά, με αποφασιστικότητα και συγκεκριμένες μεθόδους, σχεδίασαν τον μηχανισμό από πάνω μέχρι κάτω και απαιτούσαν εφαρμογή, όχι απλώς έθεσαν το ζήτημα και άφησαν τα χαμηλότερα επίπεδα να το κάνουν όπως ήθελαν.

Πηγή: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893