Η αναδιοργάνωση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας εξακολουθεί να είναι μηχανική.

Παρουσιάζοντας την έκθεση, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι από το 2018 έως σήμερα, η κυβέρνηση, τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές έχουν καταβάλει πολλές προσπάθειες για την εφαρμογή πολιτικών και νόμων σχετικά με την καινοτομία του συστήματος οργάνωσης και διαχείρισης, βελτιώνοντας την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα της λειτουργίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας (ΜΔΥ), επιτυγχάνοντας πολλά σημαντικά αποτελέσματα.

Ο πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , Τραν Ταν Μαν, προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Η ρύθμιση και η αναδιοργάνωση των μονάδων παροχής δημόσιων υπηρεσιών πέτυχε θετικά αποτελέσματα, ιδίως κατά την περίοδο 2015-2021, υπερβαίνοντας τον καθορισμένο στόχο (μείωση 13,33%/στόχος 10%). Οι μονάδες παροχής δημόσιων υπηρεσιών μετά τη ρύθμιση και την αναδιοργάνωση έχουν προωθήσει τον ηγετικό τους ρόλο, βελτιώνοντας την ποιότητα της παροχής δημόσιων υπηρεσιών. Οι περισσότεροι φορείς έχουν αναπτύξει ένα έργο για την απλοποίηση της μισθοδοσίας των μονάδων παροχής δημόσιων υπηρεσιών που λαμβάνουν μισθούς από τον κρατικό προϋπολογισμό (NSNN) υπό τη διαχείρισή τους. Κατά την περίοδο 2015-2021, η συνολική μισθοδοσία των μονάδων παροχής δημόσιων υπηρεσιών έχει μειωθεί, υπερβαίνοντας τον καθορισμένο στόχο (μείωση 11,67%/στόχος 10%). Ο αριθμός των αναπληρωτών έχει ουσιαστικά πληροί τα προβλεπόμενα κριτήρια.

Επιπλέον, η πολιτική κοινωνικοποίησης της παροχής δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας έχει σταδιακά καταστεί αποτελεσματική, συμβάλλοντας στην κάλυψη της ζήτησης των ανθρώπων για υπηρεσίες υψηλής ποιότητας και στη μείωση της πίεσης και του υπερφορτίου στη λειτουργία των μονάδων παροχής δημόσιων υπηρεσιών. Η διαχειριστική ικανότητα των μονάδων έχει σταδιακά βελτιωθεί. Η εσωτερική οργανωτική δομή πολλών μονάδων έχει αναθεωρηθεί και αναδιαμορφωθεί προς μια βελτιωμένη κατεύθυνση.

Η προώθηση της αποκέντρωσης, της αυτονομίας και της οικονομικής αυτοευθύνης έχει βοηθήσει τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας να χρησιμοποιούν προληπτικά τους οικονομικούς πόρους πιο αποτελεσματικά.

Η αντιπροσωπεία παρακολούθησης επεσήμανε επίσης ότι η εφαρμογή πολιτικών και νόμων σχετικά με την καινοτομία στην οργάνωση και λειτουργία των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένες ελλείψεις και περιορισμούς.

Δηλαδή, η θεσμοθέτηση των πολιτικών του Κόμματος και η ολοκλήρωση των νόμων για την οργάνωση και λειτουργία των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας δεν είναι ακόμη ολοκληρωμένες και έγκαιρες. Οι νομικές ρυθμίσεις για την οργάνωση και λειτουργία των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας είναι ακόμη διάσπαρτες, με περιορισμένη συνέπεια. Και η εφαρμογή ορισμένων εγγράφων εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες και εμπόδια.

Ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ, παρουσιάζει έκθεση στη συνεδρίαση. Φωτογραφία: Quochoi.vn

«Η αναδιάταξη και η αναδιοργάνωση εξακολουθούν να είναι κυρίως μηχανικές. Η ταχύτητα αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των μονάδων επιβραδύνεται την περίοδο 2021-2023. Η μείωση των μισθοδοσιών του δημόσιου τομέα από τον κρατικό προϋπολογισμό την περίοδο 2021-2023 στις τοπικές αρχές είναι χαμηλή. Εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση εξίσωσης στην εφαρμογή του στόχου μείωσης κατά 10% των μισθοδοσιών του δημόσιου τομέα. Οι πολιτικές για τη βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού εφαρμόζονται αργά, με χαμηλά αποτελέσματα», δήλωσε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής της Εθνοσυνέλευσης.

Η αντιπροσωπεία παρακολούθησης επεσήμανε πολλούς υποκειμενικούς λόγους, όπως: η ενημέρωση ενός μέρους των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων δεν είναι πλήρης και ολοκληρωμένη, εξακολουθούν να έχουν μια νοοτροπία αναμονής και εξάρτησης από το κράτος· δεν έχουν δώσει προσοχή στην ανάπτυξη και δημοσίευση σύγχρονων μηχανισμών και πολιτικών για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας· η ηγεσία και η κατεύθυνση της εφαρμογής πολιτικών και νόμων σχετικά με την οργάνωση και λειτουργία των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας μερικές φορές δεν είναι έγκαιρη, με έλλειψη επιθεώρησης και εποπτείας· το έργο της κρατικής διοίκησης εξακολουθεί να μην είναι συνεπές, ο ρόλος της κρατικής διοίκησης στην παροχή δημόσιας υπηρεσίας δεν είναι σαφώς καθορισμένος· ο μηχανισμός εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων δεν είναι τακτικός...

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Με βάση την παραπάνω πραγματικότητα, η αντιπροσωπεία παρακολούθησης τόνισε ότι στο μέλλον, τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να αναπτύξουν συγκεκριμένα σχέδια και οδικούς χάρτες για να συνεχίσουν να προωθούν τη ρύθμιση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας· να ενισχύσουν την κατεύθυνση, την επιθεώρηση και την εποπτεία, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι και να ολοκληρωθούν τα καθήκοντα και οι λύσεις που έχουν τεθεί.

Εντός του πρώτου τριμήνου του 2025, ολοκλήρωση του σχεδιασμού του δικτύου μονάδων δημόσιας υπηρεσίας στον κλάδο και τον τομέα που σχετίζονται με το σχέδιο σχεδιασμού και κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Μόνο το 2024, η Κυβέρνηση θα ολοκληρώσει την έγκριση του Σχεδιασμού του δικτύου ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και παιδαγωγικών ιδρυμάτων για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050, έτσι ώστε τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές να μπορούν να επανεξετάσουν, να οργανώσουν και να αναδιοργανώσουν τα ιδρύματα που βρίσκονται υπό τη διαχείρισή τους.

Οι τοπικές αρχές συνεχίζουν να οργανώνουν και να αναδιοργανώνουν εκπαιδευτικές εγκαταστάσεις σε συνδυασμό με τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης με βάση την αρχή της δημιουργίας άνεσης για τους ανθρώπους, σύμφωνα με τις πραγματικές συνθήκες κάθε περιοχής. Ταυτόχρονα, να οργανώνουν και να διευθετούν επειγόντως ιατρικές εγκαταστάσεις με ολοκληρωμένο, συνεχή και ολοκληρωμένο τρόπο σε 3 επίπεδα, διασφαλίζοντας ότι όλοι οι άνθρωποι έχουν πρόσβαση σε βολικές ιατρικές υπηρεσίες.

Προώθηση της μετοχοποίησης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, με στόχο τη διασφάλιση του στόχου μετατροπής του 100% των εξειδικευμένων οικονομικών και άλλων μονάδων δημόσιας υπηρεσίας σε ανώνυμες εταιρείες έως το 2025.

Έγκαιρη ολοκλήρωση του οδικού χάρτη για τον υπολογισμό των πλήρων τιμών των υπηρεσιών δημόσιας υπηρεσίας με χρήση του κρατικού προϋπολογισμού ως βάσης για την ανάθεση καθηκόντων, την υποβολή παραγγελιών ή την υποβολή προσφορών για την παροχή υπηρεσιών δημόσιας υπηρεσίας σύμφωνα με τους κανονισμούς· εφαρμογή του οδικού χάρτη για έναν μηχανισμό αγοραίας αξίας με κρατική διαχείριση για τις τιμές σημαντικών υπηρεσιών δημόσιας υπηρεσίας, όπως η υγειονομική περίθαλψη, η τριτοβάθμια εκπαίδευση, η επαγγελματική εκπαίδευση κ.λπ.

Παράλληλα με αυτό, να εγκριθεί άμεσα το σχέδιο αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, στο οποίο είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι ρόλοι, οι λειτουργίες, τα καθήκοντα, η οργανωτική δομή, οι ανθρώπινοι πόροι και οι κατάλληλοι οικονομικοί μηχανισμοί, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για τη σταθερή και βιώσιμη ανάπτυξη των μονάδων...

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, μιλάει στη συνεδρίαση. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Μιλώντας στη συνάντηση, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, τόνισε ότι πρόκειται για ένα περίπλοκο ζήτημα που σχετίζεται με την απλοποίηση του μηχανισμού και τη μείωση του προσωπικού. Ωστόσο, με τη συμμετοχή και τις προσπάθειες ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, η εφαρμογή του κατά το παρελθόν έχει επιτύχει πολλά σημαντικά αποτελέσματα στην καινοτομία του οργανωτικού και διοικητικού συστήματος, βελτιώνοντας την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα των μονάδων παροχής δημόσιων υπηρεσιών.

Για να ξεπεραστούν τα τρέχοντα βασικά σημεία συμφόρησης, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε, βάσει ανάλυσης, αξιολόγησης και διευκρίνισης των αιτιών των υφιστάμενων προβλημάτων και περιορισμών, να υπάρχουν πρακτικές, ισχυρές και αποτελεσματικές λύσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή της καινοτομίας του οργανωτικού και διοικητικού συστήματος, τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της λειτουργίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας στο μέλλον και την πλήρη υπέρβαση των προβλημάτων που έχουν επισημανθεί κατά τη διαδικασία εποπτείας. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην τελειοποίηση του θεσμού, στη βιωσιμότητα και τον συγχρονισμό στην εφαρμογή του μηχανισμού αυτονομίας, στην αποφυγή μηχανικών ρυθμίσεων, στην ενότητα και τον συγχρονισμό στο ζήτημα της αυτονομίας, στη διοικητική μεταρρύθμιση, στην απλοποίηση των διαδικασιών που σχετίζονται με την ίδρυση μονάδων μη δημόσιας υπηρεσίας...

Μετά από συζήτηση, το 100% των μελών της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ψήφισε υπέρ της κατ' αρχήν έγκρισης του σχεδίου ψηφίσματος σχετικά με τη θεματική εποπτεία της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης με θέμα «Εφαρμογή πολιτικών και νόμων για την καινοτομία του συστήματος οργάνωσης και διαχείρισης, βελτιώνοντας την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα της λειτουργίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας κατά την περίοδο 2018-2023».

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-to-chuc-lai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-van-mang-tinh-co-hoc.html