Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου και Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, επισκέφθηκε και εργάστηκε στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της πόλης Can Tho (νέα), 30 Ιουνίου 2025_Φωτογραφία: VNA
Ο ρόλος της Εθνοσυνέλευσης στην οικοδόμηση και την τελειοποίηση του νομικού συστήματος, στη διασφάλιση της αυστηρής και συνεπούς εφαρμογής, στην τήρηση του Συντάγματος και των νόμων, στον σεβασμό και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων των πολιτών
Η Εθνοσυνέλευση είναι ταυτόχρονα το ανώτατο όργανο της κρατικής εξουσίας και το ανώτατο αντιπροσωπευτικό όργανο του λαού. Στο πλαίσιο της εισόδου της χώρας σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης, η θεσμική μεταρρύθμιση πρέπει να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της εθνικής οικοδόμησης και ανάπτυξης. Αυτό καταδεικνύει τον ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο της Εθνοσυνέλευσης στην οικοδόμηση και την τελειοποίηση του νομικού συστήματος, το οποίο πρέπει να εφαρμόζεται αυστηρά και με συνέπεια· στην τήρηση του Συντάγματος και του νόμου, στον σεβασμό, τη διασφάλιση και την αποτελεσματική προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων των πολιτών· στη δημιουργία μιας νομικής βάσης για ολοκληρωμένη καινοτομία, στην ανύψωση του επιπέδου του έθνους στο νέο πλαίσιο.
Το πλαίσιο της χώρας που εισέρχεται σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης απαιτεί τη δημιουργία κατάλληλων θεσμών για την κάλυψη των απαιτήσεων της εθνικής οικοδόμησης και ανάπτυξης. Ορισμένοι κανονισμοί μπορεί να είναι πειραματικοί και προληπτικοί, με αποτέλεσμα να ανοίγουν το δρόμο και να ηγούνται της αλλαγής (όπως η φόρμα sandbox (1) που ορίζεται σε μια σειρά από πρόσφατους νόμους και νομικά έγγραφα).
Ο Νόμος περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων, που ψηφίστηκε στις 20 Νοεμβρίου 2015 και τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2016, αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός και κληρονομεί τα νομοθετικά αποτελέσματα και τα επιτεύγματα των εποπτικών δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων όλα αυτά τα χρόνια. Μετά από 9 χρόνια εφαρμογής, οι εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης, των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης, των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης, των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων έχουν επιτύχει πολλά σημαντικά αποτελέσματα. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένοι περιορισμοί και ελλείψεις. Το Ψήφισμα Αρ. 27-NQ/TW, με ημερομηνία 9 Νοεμβρίου 2022, της 6ης Συνδιάσκεψης της 13ης Κεντρικής Επιτροπής, σχετικά με τη συνέχιση της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του Βιετνάμ στη νέα περίοδο (εφεξής αναφερόμενο ως Ψήφισμα Αρ. 27-NQ/TW) έχει προσδιορίσει το καθήκον της συνεχούς καινοτομίας στην οργάνωση και της βελτίωσης της ποιότητας των δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης, συμπεριλαμβανομένης της συνέχισης της έρευνας για τον σαφέστερο καθορισμό του πεδίου εφαρμογής, των στόχων, των μεθόδων και των μορφών ανώτατης εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης σύμφωνα με την πραγματικότητα· βελτίωση της ποιότητας της αμφισβήτησης, της εξήγησης και της εποπτείας των νομικών εγγράφων, με έμφαση στην παρακολούθηση, την αναθεώρηση και την ενθάρρυνση της εφαρμογής των συστάσεων μετά την εποπτεία· αυστηρή εφαρμογή της ψήφου εμπιστοσύνης της Εθνοσυνέλευσης...
Η ανάγκη για καινοτομία στη σκέψη και νέες προσεγγίσεις στις ανώτατες εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης στο νέο πλαίσιο
Στην τρέχουσα διαδικασία θεσμικής καινοτομίας, οι ακόλουθες σημαντικές αλλαγές όχι μόνο απαιτούν προσαρμογές στις νομοθετικές τεχνικές, αλλά και υποδεικνύουν νέες σκέψεις και προσεγγίσεις στις ανώτατες εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης.
Το ένα είναι, ισχυρή θεσμική αλλαγή
Αυτή τη στιγμή, εφαρμόζουμε μια επανάσταση στην απλοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού. Έχουν σχηματιστεί νέες επαρχίες και πόλεις, δεν έχουν οργανωθεί διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας και έχει εφαρμοστεί ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Η μετάβαση από ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης τριών επιπέδων σε ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων αλλάζει ριζικά τον τρόπο οργάνωσης του κρατικού μηχανισμού. Σχεδιασμένος με βάση το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης τριών επιπέδων, ο ισχύων Νόμος περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων δεν είναι πλέον κατάλληλος για το τρέχον πλαίσιο. Εάν η εποπτική νοοτροπία δεν επανασχεδιαστεί, θα δημιουργηθεί ένα ανεξέλεγκτο κενό εξουσίας.
Δεύτερος, διοικητικές λειτουργίες σε πραγματικό χρόνο, ψηφιακά δεδομένα
Έως το 2024, το 100% των υπουργείων και των παραρτημάτων έχουν ενσωματώσει και κοινοποιήσει διοικητικά δεδομένα μέσω της εθνικής πλατφόρμας ενσωμάτωσης και κοινής χρήσης δεδομένων. Πάνω από το 80% των κοινών διοικητικών διαδικασιών εκτελούνται ηλεκτρονικά (2) . Ωστόσο, η ενημέρωση προς την Εθνοσυνέλευση και τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα εξακολουθεί να βασίζεται κυρίως σε έντυπες εκθέσεις, περιοδικές συνοπτικές πληροφορίες και έλλειψη άμεσης πρόσβασης στη λειτουργική βάση δεδομένων της κυβέρνησης. Συνεπώς, μειώνει την επικαιρότητα των πληροφοριών, μειώνει την ικανότητα πρόβλεψης, την ικανότητα εντοπισμού σημείων συμφόρησης και δεν προσαρμόζεται στο νέο πλαίσιο - το πλαίσιο της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού. Αυτό επηρεάζει εν μέρει την ποιότητα της εποπτείας «μετά τον έλεγχο» (επιθεώρηση μετά την εφαρμογή της πολιτικής), μειώνοντας την ικανότητα παρακολούθησης των αλλαγών στην πράξη. Από εκεί και πέρα, εγείρεται η απαίτηση για συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της πρακτικής που σχετίζονται με την εποπτεία «σε πραγματικό χρόνο» για την ενίσχυση του ανώτατου εποπτικού ρόλου της Εθνοσυνέλευσης στη νέα κατάσταση.
Τρίτος, Διαφοροποίηση των θεμάτων που συμμετέχουν στη διαδικασία εφαρμογής πολιτικής και συνεισφορά απόψεων στη διαδικασία σχεδιασμού και εφαρμογής πολιτικής
Εκτός από το παραδοσιακό κανάλι παρακολούθησης, οι κοινωνικές οργανώσεις και τα άτομα μπορούν πλέον να συμμετέχουν στη διαδικασία συνεισφοράς απόψεων στον σχεδιασμό και τη λειτουργία πολιτικής μέσω της γνωστοποίησης πληροφοριών, της άμεσης υποβολής ερωτήσεων και της δημόσιας κριτικής σε ψηφιακές πλατφόρμες. Αυτός ο μηχανισμός λειτουργεί ταχύτερα, πιο πολυδιάστατα και δεν εξαρτάται από το παραδοσιακό κανάλι παρακολούθησης, θέτοντας απαιτήσεις πολιτικής όταν είναι απαραίτητο να ενσωματωθεί η συμμετοχή, να διαφοροποιηθούν τα θέματα που συμμετέχουν στη διαδικασία πολιτικής και να συνεισφέρουν απόψεις κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σχεδιασμού και λειτουργίας πολιτικής. Αυτό καταδεικνύει επίσης την προσήλωση στο πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 27-NQ/TW σχετικά με τη συνέχιση του καθορισμού, της θεσμοθέτησης, της τελειοποίησης και της καλής εφαρμογής του μηχανισμού «Ηγεσία Κόμματος, Διαχείριση Κράτους, Λαϊκή Κυριαρχία» και του συνθήματος «ο λαός γνωρίζει, ο λαός συζητά, ο λαός πράττει, ο λαός επιθεωρεί, ο λαός ωφελείται».
Δραστηριότητες ανώτατης εποπτείας στο νέο πλαίσιο - ζητήματα που εγείρονται στην προώθηση της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου, του εκσυγχρονισμού, του επαγγελματισμού, της επιστήμης , της δημοσιότητας, της διαφάνειας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας στην οργάνωση και λειτουργία της Εθνοσυνέλευσης
Στο πλαίσιο της επανάστασης για την απλοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού, ολόκληρη η χώρα προετοιμάζεται να εισέλθει σε μια νέα εποχή, ακολουθώντας πιστά το πνεύμα του Ψηφίσματος Αρ. 27-NQ/TW, το οποίο προσανατολίζει την προώθηση της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου, του εκσυγχρονισμού, του επαγγελματισμού, της επιστήμης, της δημοσιότητας, της διαφάνειας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας στην οργάνωση και λειτουργία, διασφαλίζοντας ότι η Εθνοσυνέλευση εκτελεί σωστά τη νομοθετική της λειτουργία, αποφασίζει για σημαντικά ζητήματα της χώρας και ασκεί ανώτατη εποπτεία στις δραστηριότητες του Κράτους. Αυτό απαιτεί μια νέα προσέγγιση για τη διασφάλιση του εκσυγχρονισμού, του επαγγελματισμού, της επιστήμης, της δημοσιότητας, της διαφάνειας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας στην οργάνωση και λειτουργία της Εθνοσυνέλευσης. Όσον αφορά τις δραστηριότητες εποπτείας, θα πρέπει να διαμορφωθεί μια νέα νοοτροπία και προσέγγιση, σύμφωνα με την οποία η εποπτεία όχι μόνο διασφαλίζει τη συμμόρφωση με το Σύνταγμα, τους νόμους και τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης, αλλά και την ανώτατη εποπτεία των δραστηριοτήτων σημαντικών φορέων του κρατικού μηχανισμού (3) , και την εποπτεία για την πιο σαφή επιβεβαίωση του ρόλου του ανώτατου φορέα κρατικής εξουσίας, του ανώτατου φορέα εκπροσώπησης του λαού.
Οι πυλώνες της εποπτείας του Κογκρέσου στο νέο πλαίσιο θα πρέπει να περιλαμβάνουν:
Πρώτον, παρακολούθηση για την ανάπτυξη προσαρμοστικής ικανότητας και την εφαρμογή πολιτικής
Αντί να προσεγγίζεται η εποπτεία ως μια μέθοδος μετά τον έλεγχο, η σύγχρονη εποπτεία πρέπει να στοχεύει στη βελτίωση της ικανότητας προσαρμογής και εφαρμογής πολιτικών. Στο πλαίσιο της κυβέρνησης που αντιμετωπίζει προκλήσεις στην οικονομία, το περιβάλλον, την υγεία κ.λπ., η ικανότητα άμεσης αντίδρασης στις πολιτικές αποτελεί ζωτικό παράγοντα για τον κρατικό μηχανισμό. Εάν η Εθνοσυνέλευση αναδιαμορφώσει την ανώτατη εποπτεία ως εργαλείο για την έγκαιρη ανίχνευση πιθανών προβλημάτων στη λειτουργία της πολιτικής (σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης), αυτό θα βοηθήσει στη μείωση της υστέρησης πολιτικής και στην πρόληψη ανεπιθύμητων διακυμάνσεων στη λειτουργία της πολιτικής. Για παράδειγμα, η παρακολούθηση των τιμών της βενζίνης ή η ρύθμιση της ηλεκτρικής ενέργειας, εάν γίνεται με βάση λειτουργικά δεδομένα σε πραγματικό χρόνο, θα βοηθήσει την Εθνοσυνέλευση να προειδοποιεί άμεσα και να προτείνει έγκαιρη παρέμβαση, αντί να περιμένει μέχρι τη σύνοδο των μέσων του έτους για να υποβάλει ερωτήσεις.
Δεύτερον, παρακολούθηση δεδομένων
Η ψηφιακή εποχή καθιστά την οικοδόμηση ενός οικοσυστήματος παρακολούθησης δεδομένων απαραίτητο πυλώνα του τρέχοντος μοντέλου παρακολούθησης. Η παρακολούθηση δεδομένων θα βοηθήσει στη βελτίωση της αξιοπιστίας των συμπερασμάτων της παρακολούθησης, ελαχιστοποιώντας παράλληλα την άστοχη συζήτηση και την τυπικότητα στις συνεδρίες ερωτήσεων. Επιπλέον, η παρακολούθηση δεδομένων βοηθά επίσης την Εθνοσυνέλευση να παρακολουθεί τα σχετικά θέματα καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας, όχι μόνο τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων δημόσιας υπηρεσίας. Για παράδειγμα, εάν είναι δυνατή η ηλεκτρονική παρακολούθηση της προόδου της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων για κάθε έργο, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης είναι σε θέση να εντοπίσουν τα σημεία συμφόρησης στην εφαρμογή πολιτικής και τις πραγματικές αιτίες. Αυτός ο παράγοντας συμβάλλει επίσης στην προώθηση του κεντρικού ρόλου των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης στο πνεύμα του ψηφίσματος αριθ. 27-NQ/TW. Αυτό το μοντέλο έχει εφαρμοστεί με επιτυχία σε πολλές χώρες, όπως η Κορέα, η Εσθονία κ.λπ.
Τρίτον, παρακολούθηση της συνδημιουργίας
Η νοοτροπία της ανώτατης εποπτείας δεν θα πρέπει να σχεδιάζεται μόνο για να εντοπίζει σημεία συμφόρησης πολιτικής, αλλά η διαδικασία της ανώτατης εποπτείας θα πρέπει να λειτουργεί ως ένας πρώιμος βρόχος ανατροφοδότησης για τις νομοθετικές και εκτελεστικές υπηρεσίες, ώστε να τελειοποιούν από κοινού τις πολιτικές πριν από την επίσημη εφαρμογή τους ή κατά τη διάρκεια της πολιτικής. Το μοντέλο της συνδημιουργίας θα αυξήσει την πρωτοβουλία και τη συνεργασία στο πολιτικό σύστημα. Οι ακροάσεις πριν από τη θέσπιση νόμου, οι θεματικοί διάλογοι πολιτικής ή οι προτάσεις για την ανάπτυξη προγραμμάτων δράσης είναι μηχανισμοί που μπορούν να θεσμοθετηθούν. Αντί να επικεντρώνεται μόνο στην ανίχνευση σημείων συμφόρησης πολιτικής, η Εθνοσυνέλευση θα συνεργαστεί με την κυβέρνηση για την επίλυση του προβλήματος. Στο Βιετνάμ, έχει αναδυθεί αυτό το μοντέλο, όπως οι θεματικές επεξηγηματικές συνεδρίες των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης ή οι συναντήσεις μεταξύ της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και υπουργείων και κλάδων. Ωστόσο, εάν δεν νομιμοποιηθεί σαφώς, αυτό το μοντέλο θα παραμείνει αυθαίρετο και δεν θα αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητές του.
Τέταρτον, παρακολούθηση πολλαπλών θεμάτων, ενσωμάτωση της κοινωνικής παρακολούθησης
Η σύγχρονη φιλοσοφία της εποπτείας δεν μπορεί να μην αναγνωρίζει και να ενσωματώνει τη συμμετοχή μη κρατικών φορέων. Τα μέσα ενημέρωσης, οι κοινωνικο-επαγγελματικές οργανώσεις, οι κοινότητες εμπειρογνωμόνων, οι άνθρωποι... αποτελούν τεράστιους πόρους για την ανίχνευση ζητημάτων πολιτικής και την κριτική πολιτικής. Όταν ο νόμος επιτρέπει και ορίζει σαφώς τον μηχανισμό λήψης, επεξεργασίας, ανάλυσης και απάντησης σε πληροφορίες από την κοινωνία, θα ανοίξει ένα κανάλι για την κινητοποίηση μη κρατικών πόρων για την αποτελεσματικότερη εξυπηρέτηση των δραστηριοτήτων ανώτατης εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης. Αυτή η προσέγγιση θα βοηθήσει την ανώτατη εποπτεία να έχει μια ευρύτερη, βαθύτερη και πιο ουσιαστική κάλυψη. Για παράδειγμα, εάν η Εθνοσυνέλευση αναπτύξει μια διαδικτυακή πύλη εποπτείας, επιτρέποντας στους ανθρώπους να αξιολογούν την ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών, να αναφέρουν "καυτά" ζητήματα ανά θέμα και να ενσωματώνουν τεχνητή νοημοσύνη για την ανάλυση τάσεων, η επιλογή των θεμάτων εποπτείας θα είναι πιο πρακτική. Οι πρακτικές στις χώρες του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) δείχνουν τη δημοτικότητα της λειτουργίας της διαδικτυακής εποπτείας (4) .
Η αντιπροσωπεία εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης με επικεφαλής τον σύντροφο Le Minh Hoan, μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος και Αντιπρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, επιβλέπει την εφαρμογή πολιτικών και νόμων για την προστασία του περιβάλλοντος στην πόλη Χο Τσι Μινχ (Στη φωτογραφία: Η αντιπροσωπεία εποπτείας επιθεωρεί την εγκατάσταση επεξεργασίας αποβλήτων στο Συγκρότημα Επεξεργασίας Αποβλήτων Nam Binh Duong, 24 Ιουλίου 2025)_Φωτογραφία: VNA
Νόμος περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων από την οπτική γωνία της διαμόρφωσης νέας σκέψης και προσεγγίσεων
Από την οπτική γωνία της διαμόρφωσης μιας νέας νοοτροπίας και προσέγγισης, ο Νόμος περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων πρέπει να ακολουθεί πιστά το πνεύμα του Ψηφίσματος Αρ. 27-NQ/TW. Συνεπώς, οι ανώτατες εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης πρέπει να στοχεύουν στη διαμόρφωση ενός ολοκληρωμένου νομικού συστήματος, που θα εφαρμόζεται αυστηρά και με συνέπεια· θα τηρεί το Σύνταγμα και τον νόμο, θα σέβεται, θα διασφαλίζει και θα προστατεύει αποτελεσματικά τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα. Από την οπτική γωνία της διαμόρφωσης μιας νέας νοοτροπίας και προσέγγισης, οι εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης στο μέλλον πρέπει να επικεντρωθούν και να βελτιωθούν από τις ακόλουθες οπτικές γωνίες:
Πρώτον, δημιουργήστε ένα νέο νομοθετικό σύστημα αναφοράς: εποπτεία για τη δημιουργία.
Η μετάβαση σε μια νέα προσέγγιση στην εποπτεία (όχι μόνο για τον εντοπισμό σημείων συμφόρησης πολιτικής, αλλά και για την οικοδόμηση προσαρμοστικής ικανότητας και την εξυπηρέτηση του λαού) θα αλλάξει τον τρόπο που σκεφτόμαστε τη διαδικασία χάραξης πολιτικής σε ολόκληρο το σύστημα. Αυτή η προσέγγιση δημιουργεί μια αντίληψη για την εποπτεία ως κανάλι για τη βελτίωση της ποιότητας της εκτελεστικής διοίκησης. Αυτό θα ενθαρρύνει τις κυβερνητικές υπηρεσίες να ανταλλάσσουν προληπτικά πληροφορίες και να συντονίζουν την ανατροφοδότηση με την Εθνοσυνέλευση, αυξάνοντας έτσι τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης. Επιπλέον, αυτό το νέο πλαίσιο αναφοράς θα δημιουργήσει τα θεμέλια για ένα πιο ευέλικτο νομικό περιβάλλον, όπου ο νόμος όχι μόνο ασχολείται και επιλύει τα τρέχοντα προβλήματα, αλλά καθοδηγεί προληπτικά το μέλλον.
Δεύτερον, να οριστεί με σαφήνεια το δικαίωμα πρόσβασης και χρήσης ψηφιακών δεδομένων για παρακολούθηση.
Στην ψηφιακή εποχή, η παρακολούθηση μέσω δεδομένων σε πραγματικό χρόνο θα τερματίσει την κατάσταση όπου η παρακολούθηση δεν είναι τόσο αποτελεσματική όσο αναμενόταν, μειώνοντας την πιθανότητα προσαρμογής των πολιτικών μετά την εφαρμογή τους. Η παροχή πρόσβασης σε εκτελεστικά δεδομένα στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και του Λαϊκού Συμβουλίου θα βοηθήσει την παρακολούθηση να γίνει ταχύτερη, ακριβέστερη και να βασίζεται σε αντικειμενικά στοιχεία. Αυτό συμβάλλει επίσης στη βελτίωση του νομοθετικού ρόλου της Εθνοσυνέλευσης, επειδή οι βουλευτές θα έχουν μια πλήρη βάση δεδομένων για την αξιολόγηση των πολιτικών. Η εμπειρία από την Εσθονία και τη Νότια Κορέα δείχνει ότι η ενσωμάτωση ανοιχτών δεδομένων έχει συμβάλει στη βελτίωση της ποιότητας της κριτικής πολιτικής στο κοινοβούλιο, μειώνοντας τον χρόνο απόκρισης των υπουργείων και των τμημάτων κατά 23% (5) .
Τρίτον, καθιερώστε μια διαδικασία παρακολούθησης σύμφωνα με τον κύκλο πολιτικής.
Επί του παρόντος, οι δραστηριότητες παρακολούθησης επικεντρώνονται κυρίως στον εκ των υστέρων έλεγχο. Ωστόσο, εάν η παρακολούθηση επεκταθεί ώστε να καλύπτει ολόκληρο τον κύκλο πολιτικής, η Εθνοσυνέλευση μπορεί να παρέμβει έγκαιρα και να προσαρμόσει άμεσα τους ακατάλληλους κανονισμούς και διαδικασίες ήδη από το στάδιο του σχεδιασμού πολιτικής. Αυτή η προσέγγιση όχι μόνο βοηθά τις πολιτικές να αντικατοπτρίζουν τις κοινωνικές ανάγκες, αλλά και αυξάνει τη σκοπιμότητα, χάρη στην υποστήριξη του φορέα παρακολούθησης από την αρχή. Μια μελέτη του Προγράμματος Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP) το 2023 έδειξε ότι οι χώρες που εφαρμόζουν πλήρη κύκλο παρακολούθησης έχουν 30% χαμηλότερο ποσοστό προσαρμογών πολιτικής μετά την εφαρμογή σε σχέση με τις χώρες που διεξάγουν μόνο παρακολούθηση μετά τον έλεγχο (6) .
Τέταρτον, ενσωμάτωση της κοινωνικής εποπτείας στην κρατική εποπτεία.
Η ενσωμάτωση καναλιών κοινωνικής παρακολούθησης, όπως ο τύπος, τα κοινωνικά δίκτυα και οι επαγγελματικές οργανώσεις, θα αυξήσει την αποτελεσματικότητα της πολυδιάστατης παρακολούθησης, βοηθώντας την Εθνοσυνέλευση να κατανοήσει άμεσα τα «καυτά σημεία» της κοινωνικής ζωής. Επιπλέον, αυτός ο μηχανισμός αποτελεί επίσης μέτρο για την ενίσχυση της άμεσης δημοκρατίας, προωθώντας τη συμμετοχή των ανθρώπων στη δημόσια διοίκηση. Για παράδειγμα, εάν ο μηχανισμός «ψηφιακής ανατροφοδότησης» αναπτυχθεί ταυτόχρονα στην εθνική ψηφιακή πλατφόρμα, μπορεί να γίνει ένα κανάλι για εκτεταμένη κριτική πολιτικής, δημιουργώντας μια πηγή ποσοτικών δεδομένων για την Εθνοσυνέλευση, η οποία θα μπορεί να χρησιμοποιεί την επιλογή περιεχομένου θεματικής παρακολούθησης. Αυτό αυξάνει επίσης την λογοδοσία των υπουργείων και των τμημάτων προς το κοινό.
Πέμπτον, διαμορφώστε σταδιακά ένα εργαλείο μετα-ελέγχου που έχει αποτρεπτικά αποτελέσματα και δημιουργεί κίνητρα ανάπτυξης.
Με στόχο τη βελτίωση της διαφάνειας και της λογοδοσίας των εκτελεστικών οργανισμών στην εφαρμογή δραστηριοτήτων ανώτατης εποπτείας στο πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 27-NQ/TW, η δημιουργία ενός κατάλληλου μηχανισμού για την καταγραφή της προόδου στη διαδικασία βελτίωσης της ποιότητας των πολιτικών στο πνεύμα της συν-δημιουργικής εποπτείας θα προωθήσει καλύτερα την αποτελεσματικότητα της ανώτατης εποπτείας, καθώς και την αποτελεσματικότητα του συντονισμού μεταξύ των κρατικών οργανισμών. Η βαθμολόγηση των υπουργείων και των τμημάτων με βάση τα αποτελέσματα παρακολούθησης παρόμοια με τις κατατάξεις PAPI για τις τοπικές αυτοδιοικήσεις μπορεί να προωθήσει τον υγιή ανταγωνισμό μεταξύ των μονάδων, προς μια αποτελεσματική διοίκηση. Η πιλοτική εφαρμογή σε ορισμένες περιοχές, όπως το Quang Ninh και το Da Nang, δείχνει ότι οι μονάδες που βαθμολογούνται περιοδικά έχουν αύξηση 12-15% στο ποσοστό ολοκλήρωσης εργασιών σε σύγκριση με τις μονάδες που δεν αξιολογούνται δημόσια (7) .
Προσεγγισμένος από την οπτική γωνία της διαμόρφωσης νέας σκέψης και προσεγγίσεων, ο Νόμος για τις Εποπτικές Δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων θα αποτελέσει καταλύτη για αλλαγές στην οργάνωση και λειτουργία του κρατικού μηχανισμού, συμβάλλοντας στην αναδιαμόρφωση της σχέσης μεταξύ νομοθετικών και εκτελεστικών αρχών, μεταξύ Κράτους και κοινωνίας. Από την οπτική γωνία των νομοθετικών τεχνικών, η Εθνοσυνέλευση πρέπει να εγκαινιάσει νέες αξίες: να φέρει τη μελλοντική σκέψη στα τρέχοντα πρότυπα, τόσο για να ξεπεράσει την κατάσταση των νόμων που ακολουθούν την πρακτική όσο και για να προχωρήσει προς την αποτελεσματική λειτουργία στην πράξη. Εκεί επιβεβαιώνεται ο δημιουργικός ρόλος της Εθνοσυνέλευσης ως κέντρου νοημοσύνης, πολιτικού σθένους και εθνικού οράματος όσον αφορά τους θεσμούς.
--- ...
(1) Στον νομικό τομέα, το sandbox (πλήρες όνομα είναι ρυθμιστικό sandbox) νοείται ως η δημιουργία ενός ευνοϊκού χώρου με ξεχωριστό νομικό πλαίσιο για τη διεξαγωγή δημιουργικών και καινοτόμων πειραμάτων νεοσύστατων επιχειρήσεων.
(2) Βλέπε: Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών, Λευκή Βίβλος για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό του Βιετνάμ, Εκδοτικός Οίκος Πληροφοριών και Επικοινωνιών, Ανόι, 2024
(3) Σύμφωνα με το Σύνταγμα του 2013, η Εθνοσυνέλευση ασκεί ανώτατη εποπτεία επί των δραστηριοτήτων του Προέδρου, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, των Υπουργών, άλλων μελών της Κυβέρνησης, του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου, της Ανώτατης Λαϊκής Εισαγγελίας, του Εθνικού Εκλογικού Συμβουλίου, της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους και άλλων υπηρεσιών που έχουν συσταθεί από την Εθνοσυνέλευση· ασκεί ανώτατη εποπτεία επί των νομικών εγγράφων του Προέδρου, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, του Συμβουλίου Δικαστών του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου, του Προέδρου του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου, του Προϊσταμένου του Ανώτατου Λαϊκού Εισαγγελέα και του Γενικού Ελεγκτή του Κράτους· ανώτατη εποπτεία επί των κοινών ψηφισμάτων μεταξύ της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ή της Κυβέρνησης και του Προεδρείου της Κεντρικής Επιτροπής του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, κοινών εγκυκλίων μεταξύ του Προέδρου του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου και του Προϊσταμένου του Ανώτατου Λαϊκού Εισαγγελέα, κοινών εγκυκλίων μεταξύ Υπουργών, Επικεφαλής οργανισμών υπουργικού επιπέδου και του Προέδρου του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου, του Προϊσταμένου του Ανώτατου Λαϊκού Εισαγγελέα.
(4) Βλέπε: Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ): Καινοτόμος Συμμετοχή Πολιτών και Νέοι Δημοκρατικοί Θεσμοί: Πιάνοντας το Κύμα Διαβούλευσης, Εκδόσεις ΟΟΣΑ, Παρίσι, 2021
(5) Βλέπε: «X-Road: η ραχοκοκαλιά της ηλεκτρονικής Εσθονίας», Εσθονική Κυβέρνηση, https://e-estonia.com/solutions/interoperability-services/x-road/
(6) Βλέπε: Πρόγραμμα Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP): «Μεταρρύθμιση Διακυβέρνησης και Προσαρμοστική Χάραξη Πολιτικής», Παγκόσμιο Δίκτυο Πολιτικής του UNDP, 2023
(7) Βλέπε: Υπουργείο Εσωτερικών: Συνοπτική Έκθεση σχετικά με το μοντέλο αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των διοικητικών δραστηριοτήτων σε ορισμένες περιοχές, Ανόι, 2023
Πηγή: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1130902/tiep-tuc-nang-cao-chat-luong%2C-hieu-qua-hoat-dong-giam-sat-toi-cao-cua-quoc-hoi%2C-huong-toi-giam-sat-de-kien-tao-phat-trien.aspx
Σχόλιο (0)