Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών: Σημασία, ευκαιρία, τιμή για το κράτος μέλος που αναλαμβάνει την ευθύνη

TCCS - Ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών αποτελεί βασική ηγετική θέση του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, καθώς ενεργεί ως επικεφαλής του ανώτατου αντιπροσωπευτικού οργάνου ενός κράτους μέλους, όπου συζητούνται και αποφασίζονται σημαντικά διεθνή ζητήματα. Αυτό δεν έχει μόνο την έννοια του συντονισμού του έργου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, αλλά έχει και βαθιά πολιτική και συμβολική αξία για τη διεθνή κοινότητα.

Ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Αντόνιο Γκουτέρες παρευρέθηκε στην τελετή παράδοσης της προεδρίας της 79ης Γενικής Συνέλευσης από τον κ. Φιλήμονα Γιανγκ στην κα. Ανναλένα Μπέρμποκ. Φωτογραφία: VNA

Θέση του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών

Η γέννηση των Ηνωμένων Εθνών το 1945 σηματοδότησε μια σημαντική καμπή στην ιστορία των διεθνών σχέσεων. Μετά την καταστροφική καταστροφή του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, τα Ηνωμένα Έθνη ιδρύθηκαν για την πρόληψη του κινδύνου πολέμου, τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας και την προώθηση της παγκόσμιας συνεργασίας και ανάπτυξης. Από τα έξι κύρια όργανα που ορίζονται στον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών είναι το πιο ολοκληρωμένο και δημοκρατικό όργανο, όπου όλα τα κράτη μέλη έχουν ίσα δικαιώματα ψήφου, ανεξάρτητα από το μέγεθος ή τη συνολική εθνική τους ισχύ.

Σε αντίθεση με το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών - το όργανο που συγκεντρώνει την εξουσία λήψης αποφάσεων στα πέντε μόνιμα μέλη και ασχολείται κυρίως με ζητήματα διεθνούς ασφάλειας, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών λειτουργεί με βάση την αρχή της κυρίαρχης ισότητας, εξετάζοντας συνολικά ζητήματα σε όλους τους τομείς. Η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών είναι το μέρος όπου 193 κράτη μέλη ανταλλάσσουν, διαβουλεύονται και προσανατολίζουν λύσεις σε παγκόσμια ζητήματα, από την ειρήνη, την ασφάλεια, τον αφοπλισμό έως την ανάπτυξη, τα ανθρώπινα δικαιώματα, την ανθρωπιστική βοήθεια κ.λπ. Αν και τα ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών δεν είναι νομικά δεσμευτικά, έχουν βαθιά πολιτική και συμβολική σημασία, αντανακλώντας τη βούληση και την κοινή φωνή της διεθνούς κοινότητας.

Ως επικεφαλής της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών κατέχει μία από τις σημαντικές ηγετικές θέσεις στο σύστημα των Ηνωμένων Εθνών. Τα δύο έγγραφα που συνδέονται με αυτή τη θέση είναι ο Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών και ο Εσωτερικός Κανονισμός της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών. Το Άρθρο 21 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών ορίζει ότι η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών θα εκλέγει τον Πρόεδρο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών για κάθε σύνοδο, η οποία διαρκεί περίπου ένα έτος, ξεκινώντας τον Σεπτέμβριο κάθε έτους. Οι συγκεκριμένες λειτουργίες και τα καθήκοντα του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών ορίζονται στον Εσωτερικό Κανονισμό, ιδίως στον Κανόνα 30 (εκλογή), στον Κανόνα 35 (διεύθυνση της συνόδου) και στον Κανόνα 55 (σύσταση βελτιώσεων στην αποτελεσματικότητα των εργασιών). Συνεπώς, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών είναι υπεύθυνος για τη λειτουργία της συνόδου, την καθοδήγηση των συζητήσεων, τον καθορισμό των προτεραιοτήτων, την προώθηση των ανταλλαγών μεταξύ των κρατών μελών και τη διευκόλυνση της συναίνεσης. Η θέση αυτή δεν έχει μόνο την έννοια του συντονισμού του έργου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, αλλά έχει και βαθιά πολιτική και συμβολική αξία για τη διεθνή κοινότητα.

Η εξέλιξη της θέσης του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών από το 1946 έως σήμερα

Τα τελευταία 80 χρόνια, ο ρόλος και οι δραστηριότητες της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών έχουν ενδυναμωθεί και διευρυνθεί συνεχώς, ιδίως το πεδίο εφαρμογής της ημερήσιας διάταξης έχει καλύψει τα περισσότερα από τα επείγοντα και υψηλής προτεραιότητας ζητήματα της διεθνούς κοινότητας. Παράλληλα με αυτή τη διαδικασία, η θέση του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών έχει επίσης υποστεί βαθιές εξελίξεις. Από μια διαδικαστική λειτουργία, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών έχει πλέον καταστεί ένας παράγοντας επιρροής στο παγκόσμιο σύστημα διακυβέρνησης, συμβάλλοντας στην προώθηση της θεσμικής μεταρρύθμισης, προτείνοντας πρωτοβουλίες και καθοδηγώντας συζητήσεις για στρατηγικά ζητήματα.

Η διαδικασία ανάπτυξης του ρόλου του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών μπορεί να συνοψιστεί στα ακόλουθα στάδια:

1946 - 1950: Στα πρώτα χρόνια της ίδρυσής της, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών ήταν κυρίως υπεύθυνος για την προεδρία των συνόδων ολομέλειας, τον συντονισμό των συζητήσεων και τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις διαδικασίες και τις διαδικασίες. Ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών είχε την εξουσία να ελέγχει τις διαδικασίες όλων των συνόδων, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος να προτείνει χρόνο ομιλίας, κατάλογο ομιλητών, να διακόψει ή να αναβάλει τις συνόδους. Ωστόσο, το πεδίο εφαρμογής της εξουσίας εκείνη την εποχή περιοριζόταν σε διαδικαστικές πτυχές, χωρίς σχεδόν καμία σημαντική επίδραση στη διαδικασία χάραξης πολιτικής και λήψης αποφάσεων. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών δεν είχε δική του Γραμματεία, είχε περιορισμένο προϋπολογισμό λειτουργίας και εξαρτιόταν από την υποστήριξη της Γραμματείας των Ηνωμένων Εθνών και τον συντονισμό των κρατών μελών, ιδίως των μεγάλων χωρών. Ως εκ τούτου, ο ρόλος του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών ήταν κυρίως εθιμοτυπικός.

Παρά τις περιορισμένες εξουσίες της, ο επιδέξιος συντονισμός, η ισορροπία και ο αρμονικός χειρισμός διαδικαστικών ζητημάτων και θεμάτων που αφορούν την ιδιότητα του μέλους έχουν συμβάλει στη διαμόρφωση της εικόνας του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης ως ουδέτερου, σεβόμενου την αρχή της συναίνεσης και προωθώντας τον εποικοδομητικό διάλογο. Ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης εκλέγεται ετησίως εκ περιτροπής μεταξύ των κρατών μελών, βάσει της αρχής της εκ περιτροπής μεταξύ των πέντε περιφερειακών ομάδων. Αυτή η πρακτική στοχεύει στη διασφάλιση της περιφερειακής εκπροσώπησης και της ισορροπίας στην ηγεσία της Γενικής Συνέλευσης.

Περίοδος 1950 - 1970: Αυτή ήταν μια περίοδος μεγάλων πολιτικών αναταραχών στον κόσμο , ιδίως του κινήματος αποαποικιοποίησης και της αντιπαράθεσης Ανατολής-Δύσης κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, που οδήγησαν σε αδιέξοδο και στασιμότητα στις λειτουργίες πολλών οργανισμών των Ηνωμένων Εθνών. Σε αυτό το πλαίσιο, ο ρόλος του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών σταδιακά επεκτάθηκε και έγινε πιο ουσιαστικός, ιδίως η διαμεσολαβητική και συντονιστική λειτουργία για την αντιμετώπιση σύνθετων συγκρούσεων και κρίσεων.

Ένα βασικό ορόσημο σε αυτήν την περίοδο ήταν το Ψήφισμα 377 (V) του 1950, κοινώς γνωστό ως Ψήφισμα «Ενωμένοι για την Ειρήνη». Με βάση αυτό το ψήφισμα, το 1956, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών συγκάλεσε την πρώτη έκτακτη έκτακτη σύνοδό της για να συζητήσει την κρίση της Διώρυγας του Σουέζ. Η σύνοδος υιοθέτησε έκκληση για άμεση κατάπαυση του πυρός και ίδρυσε τη Δύναμη Έκτακτης Ανάγκης των Ηνωμένων Εθνών (UNEF), την πρώτη ειρηνευτική δύναμη του οργανισμού. Αυτό απέδειξε ότι, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών μπορούσε να διαδραματίσει συντονιστικό ρόλο, συμβάλλοντας στην προώθηση λύσεων σε σύνθετα διεθνή προβλήματα.

Οι αρχές της δεκαετίας του 1960 σηματοδότησαν ένα σημαντικό σημείο καμπής, όταν το κύμα της αποαποικιοποίησης εξαπλώθηκε, με αποτέλεσμα ο αριθμός των κρατών-μελών να αυξηθεί ραγδαία από 51 σε 114 χώρες. Ανταποκρινόμενη στις νέες απαιτήσεις της κατάστασης, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών προσάρμοσε την οργανωτική της δομή, αύξησε τον αριθμό των Αντιπροέδρων της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών και ίδρυσε μια σειρά εξειδικευμένων επιτροπών για την κάλυψη των αναγκών συζήτησης και χειρισμού παγκόσμιων ζητημάτων. Παράλληλα, στον Πρόεδρο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών ανατέθηκε μεγαλύτερη ευθύνη για τον συντονισμό μιας ολοένα και πιο πλούσιας και σύνθετης ατζέντας, που αντανακλούσε τα ποικίλα συμφέροντα της κοινότητας-μελών, ιδίως των νεοεντασσόμενων χωρών.

Μπαίνοντας στη δεκαετία του '70 του 20ού αιώνα, ο ρόλος του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών ήταν στενά συνδεδεμένος με το έργο του συντονισμού των συζητήσεων και της αναζήτησης συναίνεσης σε σημαντικά ζητήματα, όπως η εγκαθίδρυση μιας νέας διεθνούς οικονομικής τάξης, ο αφοπλισμός και η εξάλειψη του απαρτχάιντ. Έκτοτε, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών όχι μόνο διευθύνει τις εργασίες, αλλά κατέχει και τη θέση της γέφυρας για την προώθηση του διαλόγου, τη συμφιλίωση των συμφερόντων των ανεπτυγμένων και των αναπτυσσόμενων χωρών και τη συμβολή στη διατήρηση της συνεργασίας στο πλαίσιο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών.

Περίοδος 1986 - 1999: Αυτή είναι η περίοδος που σηματοδότησε μια σημαντική μετατόπιση στον ρόλο του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, από ένα κυρίως τελετουργικό και επίσημο πεδίο εφαρμογής σε μια ουσιαστική διοικητική λειτουργία, συμμετέχοντας άμεσα στην αντιμετώπιση κρίσεων και συντονίζοντας πρωτοβουλίες για τη μεταρρύθμιση του οργανωτικού μηχανισμού.

Το 1986, τα Ηνωμένα Έθνη αντιμετώπισαν μια σοβαρή οικονομική κρίση, με περικοπές στον προϋπολογισμό, πολλές δραστηριότητες σε στασιμότητα και πολλές μονάδες που αντιμετώπιζαν τον κίνδυνο μεγάλης κλίμακας περικοπών προσωπικού. Σε αυτό το πλαίσιο, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών έπαιξε σημαντικό ρόλο ως ενδιάμεσος μεταξύ διαφορετικών ομάδων συμφερόντων, συντονίζοντας τις διαπραγματεύσεις για τον προϋπολογισμό, συμβάλλοντας στην προστασία των βασικών επιπέδων προσωπικού και στη διατήρηση των λειτουργιών του οργανισμού. Αυτό το αποτέλεσμα έθεσε τα θεμέλια για περαιτέρω μεταρρυθμίσεις στους μηχανισμούς του προϋπολογισμού, ενισχύοντας την οικονομική διαφάνεια και βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης των πόρων των Ηνωμένων Εθνών τις επόμενες δεκαετίες.

Μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, τα Ηνωμένα Έθνη γενικότερα και η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ειδικότερα αντιμετώπισαν την ανάγκη για ισχυρές μεταρρυθμίσεις για τη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας, την προσαρμογή στην αναδυόμενη πολυπολική παγκόσμια τάξη και ταυτόχρονα την αντιμετώπιση της πραγματικότητας της συνεχιζόμενης αύξησης του αριθμού των κρατών μελών. Το ψήφισμα αριθ. 45/45 (1990) και το ψήφισμα αριθ. 48/264 (1994) έθεσαν τα θεμέλια για τη διαδικασία «μεταρρύθμισης της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών», με έμφαση στον εξορθολογισμό της ημερήσιας διάταξης, στην εξορθολογισμό της διαδικασίας εργασίας, στην ενίσχυση του συντονισμού με τον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών και το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, στη βελτίωση της ποιότητας των συζητήσεων και στην αποτελεσματικότητα της λήψης αποφάσεων. Αυτή η μεταρρύθμιση σηματοδότησε ένα σημείο καμπής στον ρόλο του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, καθώς έγινε πραγματικός διαχειριστής, συντονίζοντας ενεργά την ημερήσια διάταξη, ηγούμενος των συζητήσεων, οικοδόμηση συναίνεσης και προωθώντας εσωτερικές βελτιώσεις. Οι αυξημένες εξουσίες και ευθύνες βοηθούν τον Πρόεδρο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών να έχει πιο καθαρή φωνή σε παγκόσμια ζητήματα, εκπροσωπώντας τα κοινά συμφέροντα της διεθνούς κοινότητας, συμβάλλοντας παράλληλα στον περιορισμό της επιρροής των μεμονωμένων ομάδων συμφερόντων.

Στο πλαίσιο της ολοένα και μεγαλύτερης διεκδίκησης του κεντρικού ρόλου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών στον συντονισμό των συζητήσεων και την επίλυση παγκόσμιων προβλημάτων, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών συνεχίζει να συμβάλλει στην προώθηση της καινοτομίας στην παγκόσμια διακυβέρνηση. Αυτός ο ρόλος αποδεικνύεται σαφώς μέσω της προεδρίας και του άμεσου συντονισμού μιας σειράς σημαντικών διεθνών συνεδρίων, όπως η Παγκόσμια Διάσκεψη για τις Γυναίκες (1995), η Διάσκεψη της Χιλιετίας (2000)... Ένα αξιοσημείωτο νέο σημείο αυτών των συνεδρίων είναι η επέκταση της συμμετοχής των μη κυβερνητικών οργανώσεων στη διαδικασία χάραξης παγκόσμιας πολιτικής, όπως αποδεικνύεται σαφώς στην ημερήσια διάταξη και στα έγγραφα που υιοθετήθηκαν στη διάσκεψη.

Περίοδος από το 2000 έως σήμερα: Στο πλαίσιο της ολοένα και πιο βαθιάς παγκοσμιοποίησης, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών συνεχίζει να αναμορφώνεται σε μεγάλο βαθμό, ενώ παράλληλα η θέση του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών θεσμοθετείται προς την κατεύθυνση της ενίσχυσης του ρόλου, της εξουσίας και του πεδίου δραστηριοτήτων. Δύο σημαντικά ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, το Ψήφισμα αριθ. 60/286 και το Ψήφισμα αριθ. 60/257 (2006), σηματοδότησαν ένα νέο βήμα προς τα εμπρός, όταν για πρώτη φορά ο τακτικός προϋπολογισμός των Ηνωμένων Εθνών διέθετε 5 εξειδικευμένες θέσεις για το Γραφείο του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, αντί να βασίζεται μόνο σε αποσπασμένο προσωπικό ή σε εθελοντική χρηματοδότηση όπως πριν. Αυτός ο κανονισμός βοηθά τον Πρόεδρο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών να διατηρεί έναν σταθερό επαγγελματικό μηχανισμό και την ικανότητα να ανταποκρίνεται σε σύνθετα ζητήματα του πολυμερούς συστήματος. Ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών ενθαρρύνεται να προτείνει και να οργανώνει προληπτικά θεματικές συζητήσεις για σημαντικά διεθνή ζητήματα· να υποβάλλει περιοδικά δημόσιες εκθέσεις για τα οικονομικά και τις πηγές χρηματοδότησης· ταυτόχρονα, να παρακολουθεί τις δραστηριότητες της Επιτροπής Διαδικασιών και των αρμόδιων φορέων. Επιπλέον, στον Πρόεδρο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών ανατίθεται η σημαντική ευθύνη της προεδρίας των διαπραγματεύσεων για τη μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, της προώθησης της ολοκληρωμένης διαδικασίας μεταρρύθμισης και της ενίσχυσης της διαφάνειας στις δραστηριότητες των Ηνωμένων Εθνών.

Το έτος 2016 σηματοδότησε μια σημαντική καμπή στην ιστορία των Ηνωμένων Εθνών, όταν, βάσει της εξουσίας που παραχωρήθηκε από το Ψήφισμα 69/321, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, για πρώτη φορά, διεξήγαγε δημόσιο διάλογο με τους υποψηφίους για τη θέση του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών. Αυτή η πρωτοβουλία έθεσε ένα νέο προηγούμενο στον εκδημοκρατισμό και τη διαφάνεια της διαδικασίας επιλογής ανώτερης ηγετικής θέσης του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών. Οι συνεδρίες διαλόγου προσέλκυσαν περίπου 1,4 εκατομμύρια διαδικτυακές προβολές και έλαβαν περισσότερες από 2.000 ερωτήσεις από κράτη μέλη και μη κυβερνητικές οργανώσεις. Ως αποτέλεσμα, ο Γενικός Γραμματέας εξελέγη με υψηλό επίπεδο συναίνεσης, αντανακλώντας τις προσδοκίες της διεθνούς κοινότητας για ένα σύγχρονο, πιο αποτελεσματικό Ηνωμένο Έθνη στην ηγεσία και τη διακυβέρνηση.

Η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε επίσης το ψήφισμα 70/305 για την περαιτέρω βελτίωση των κανονισμών σχετικά με τη διαφάνεια και τους μηχανισμούς ελέγχου στις εσωτερικές λειτουργίες. Το ψήφισμα ορίζει ότι ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών δίνει δημόσιο όρκο πριν από την ανάληψη των καθηκόντων του και συμμορφώνεται με τον Κώδικα Δεοντολογίας που εκδόθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών. Οι εθελοντικές δωρεές προς το Γραφείο του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών πρέπει να γνωστοποιούνται λεπτομερώς και να υπόκεινται στην εποπτεία μιας ανεξάρτητης ελεγκτικής υπηρεσίας. Αυτή η προσαρμογή θεωρείται ως ένα βήμα προς την ενίσχυση της πειθαρχίας, τη διασφάλιση της διαφάνειας και την ενίσχυση της εμπιστοσύνης της διεθνούς κοινότητας στη διακυβέρνηση των Ηνωμένων Εθνών.

Από το 2020, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών συνεχίζει να επιβεβαιώνει τον ρόλο του στη διακυβέρνηση και τον συντονισμό των παγκόσμιων προσπαθειών για την αντιμετώπιση πολυεπίπεδων και αναδυόμενων προκλήσεων. Όταν ξέσπασε η πανδημία COVID-19, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών ανέπτυξε προληπτικά διαδικτυακές συναντήσεις ή συνδυασμένες δια ζώσης και διαδικτυακές συναντήσεις, διασφαλίζοντας ότι οι δραστηριότητες της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών θα πραγματοποιούνταν συνεχώς και χωρίς διακοπή. Τα επόμενα χρόνια, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών συνέχισε να συντονίζει και να ηγείται πολλών σημαντικών διεθνών διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένης της Συνόδου Κορυφής για το Μέλλον και της υιοθέτησης του Εγγράφου για το Μέλλον τον Σεπτέμβριο του 2024. Στο πλαίσιο του ολοένα και πιο έντονου στρατηγικού ανταγωνισμού μεταξύ των μεγάλων χωρών, ο μεσολαβητικός ρόλος του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών έχει αποκτήσει ολοένα και μεγαλύτερη σημασία στη διατήρηση και ενίσχυση της πολυμερούς συνεργασίας, συμβάλλοντας παράλληλα στην επίλυση της τάσης κατακερματισμού και διχασμού στις διεθνείς σχέσεις.

Η ιστορία των τελευταίων οκτώ δεκαετιών δείχνει ότι, από την αρχική του θέση, που ήταν καθαρά εθιμοτυπική και διαδικαστική, ο ρόλος του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών έχει σταδιακά εξελιχθεί σε κέντρο συντονισμού, διακυβέρνησης, προληπτικής πρότασης πρωτοβουλιών και προώθησης της καινοτομίας. Η βασική αξία του τίτλου του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών έγκειται στην ικανότητά του να εκπροσωπεί δίκαια τα 193 κράτη μέλη, να οικοδομεί συναίνεση, να προωθεί τον διάλογο και να προστατεύει κοινές αρχές σε ένα ασταθές διεθνές περιβάλλον.

Η ανάπτυξη του ρόλου του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών αντικατοπτρίζει τη διαδικασία κίνησης και προσαρμογής των Ηνωμένων Εθνών. Σε περιόδους που ο κόσμος αντιμετώπιζε κρίσεις ασφαλείας και πολιτικές κρίσεις, συγκρούσεις Ανατολής-Δύσης ή προκλήσεις κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, ο Πρόεδρος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών ανέλαβε τον ρόλο ενός ευέλικτου μεσάζοντα, μιας γέφυρας για τη συμφιλίωση συμφερόντων μεταξύ διαφορετικών ομάδων χωρών. Το στίγμα του φαίνεται ξεκάθαρα μέσω του συντονισμού σημαντικών θεμάτων, όπως η αποαποικιοποίηση, η εγκαθίδρυση μιας νέας διεθνούς οικονομικής τάξης, η προώθηση της συμφιλίωσης ή η ηγεσία της μεταρρύθμισης του μηχανισμού των Ηνωμένων Εθνών. Η ικανότητα άσκησης επιρροής από τη θέση του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών δεν προέρχεται μόνο από τη θεσμική εξουσία, αν και υπάρχουν ορισμένοι περιορισμοί, αλλά εξαρτάται και από τη διπλωματική ικανότητα, την ουδετερότητα, την ικανότητα οικοδόμησης εμπιστοσύνης και την ικανότητα συμφιλίωσης συμφερόντων μεταξύ της ομάδας των ανεπτυγμένων και των αναπτυσσόμενων χωρών.

Παράλληλα με τη διαδικασία «μεταρρύθμισης της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών» και την αναμόρφωση των Ηνωμένων Εθνών από τα τέλη του 20ού αιώνα έως τον 21ο αιώνα, οι εξουσίες και οι αρμοδιότητες του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών συνεχίζουν να επεκτείνονται σημαντικά, από τη δημιουργία μιας απλοποιημένης ημερήσιας διάταξης, την προεδρία του διαλόγου στην ολομέλεια, την ενίσχυση της διαφάνειας έως τη συμμετοχή στην προώθηση της μεταρρύθμισης του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, τον συντονισμό των παγκόσμιων διαπραγματεύσεων, την προσαρμογή στον στρατηγικό ανταγωνισμό και την ηγεσία σημαντικών πρωτοβουλιών, όπως η Ατζέντα του 2030 για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη, το Παγκόσμιο Σύμφωνο για τη Μετανάστευση, η Σύμβαση για το Κυβερνοέγκλημα, η Σύνοδος Κορυφής του Μέλλοντος κ.λπ.

Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου και Πρόεδρος Luong Cuong συναντήθηκε με την Πρόεδρο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών Annalena Baerbock κατά τη διάρκεια της επίσκεψής του για να συμμετάσχει στη Γενική Συζήτηση Υψηλού Επιπέδου της 80ής συνόδου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών. Φωτογραφία: VNA

Ανάληψη της Προεδρίας της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών: Προοπτικές και Απαιτήσεις

Στο πλαίσιο ενός ταχέως μεταβαλλόμενου κόσμου, η θέση του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών αποκτά ολοένα και μεγαλύτερη στρατηγική σημασία, όχι μόνο λόγω του συντονιστικού της ρόλου, αλλά και λόγω της ικανότητάς της να προωθεί τον διάλογο, να μειώνει τις διαφορές και να εδραιώνει τις θεμελιώδεις αρχές του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών. Η εξέταση της υποψηφιότητας και της ανάληψης της θέσης του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών αποτελεί ευκαιρία για την επιβεβαίωση της ικανότητας, του κύρους και της εθνικής ταυτότητας στη διεθνή σκηνή. Για να αναλάβει κανείς τη θέση του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, είναι απαραίτητο να συνυπάρχουν πολλά θεμέλια και ευνοϊκές συνθήκες.

Καταρχάς, η πολυμερής διπλωματία αποτελεί σημαντικό μέρος της εθνικής διπλωματίας. Η ανάληψη της θέσης του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών πρέπει να ενταχθεί στο πλαίσιο μιας πιο προληπτικής και βαθιάς ανάπτυξης της πολυμερούς εξωτερικής πολιτικής, μετατοπίζοντας από τη νοοτροπία της «συμμετοχής» στην «προληπτική συμμετοχή, την ενεργό συμβολή, την ενίσχυση του ρόλου της χώρας στην οικοδόμηση και διαμόρφωση πολυμερών θεσμών και της διεθνούς πολιτικής και οικονομικής τάξης»· επιδιώκοντας να διαδραματίσει βασικό, ηγετικό ή διαμεσολαβητικό ρόλο σε πολυμερείς οργανισμούς και φόρουμ διεθνούς σημασίας.
στρατηγική.

Δεύτερον, η ουσιαστική και αποτελεσματική συμβολή σε όλους τους τομείς των δραστηριοτήτων του πυλώνα των Ηνωμένων Εθνών, όπως αποδεικνύεται μέσω της ολοένα και πιο βαθιάς και προληπτικής συμμετοχής στις δραστηριότητες του μεγαλύτερου πολυμερούς οργανισμού στον πλανήτη· η τήρηση των αρχών της συμμόρφωσης με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και το διεθνές δίκαιο, ενώ παράλληλα προωθούνται ενεργά πρωτοβουλίες για την ειρήνη, τη βιώσιμη ανάπτυξη, την ισότητα των φύλων, την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και η προώθηση του ρόλου του Συνδέσμου Χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN) στα φόρουμ των Ηνωμένων Εθνών. Ουσιαστικές και αποτελεσματικές συμβολές σε όλους τους τομείς των δραστηριοτήτων του πυλώνα των Ηνωμένων Εθνών αποδεικνύονται επίσης σε πολλές άλλες δραστηριότητες, όπως η αποστολή δυνάμεων για συμμετοχή σε ειρηνευτικές δυνάμεις σε αποστολές σε χώρες και περιοχές σε όλο τον κόσμο. Αυτή είναι μια σαφής απόδειξη της δέσμευσης, της ευθύνης και του πνεύματος συμβολής του κράτους μέλους στην παγκόσμια ειρήνη και ασφάλεια· ταυτόχρονα, η επίδειξη ενός προληπτικού ρόλου στην προώθηση του διαλόγου και των πρωτοβουλιών σύμφωνα με τις προτεραιότητες της διεθνούς κοινότητας στο νέο πλαίσιο, όπως η συνεργασία στον τομέα της τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ), της πρόληψης και του ελέγχου των ασθενειών και άλλων μη παραδοσιακών προκλήσεων ασφαλείας.

Τρίτον, η εμπειρία και το κύρος στην ανάληψη πολυμερών αρμοδιοτήτων στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών. Αυτό αποδεικνύεται μέσω της εμπειρίας και του κύρους στην ανάληψη πολυμερών αρμοδιοτήτων στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών, όπως μη μόνιμο μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, μέλος του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου (ECOSOC), κατοχή άλλων σημαντικών θέσεων στη Γενική Συνέλευση και σε άλλους εξειδικευμένους οργανισμούς των Ηνωμένων Εθνών. Η εμπειρία και το κύρος στην ανάληψη πολυμερών αρμοδιοτήτων στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών αποδεικνύονται επίσης μέσω της ενεργού συμμετοχής στη διαδικασία διαμόρφωσης μηχανισμών συνεργασίας, οικοδόμησης κοινών κανόνων και προτύπων, όπως η θέσπιση κωδίκων δεοντολογίας, η διοργάνωση διεθνών συνεδρίων υψηλού επιπέδου κ.λπ.

Ωστόσο, η ανάληψη της ευθύνης του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών δημιουργεί επίσης πολλές δυσκολίες, ειδικά στο πλαίσιο ενός κόσμου βαθιών και εκτεταμένων αλλαγών, με πολλούς απρόβλεπτους παράγοντες και πολυδιάστατες προκλήσεις που επηρεάζουν έντονα τη διεθνή συνεργασία και τον ρόλο των Ηνωμένων Εθνών.

Καταρχάς, οι συγκρούσεις και τα μη παραδοσιακά ζητήματα ασφάλειας εξακολουθούν να θέτουν σημαντικές προκλήσεις στην πολυμερή συνεργασία. Ο στρατηγικός ανταγωνισμός μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων αυξάνει την πολυπλοκότητα του διαμεσολαβητικού ρόλου των Ηνωμένων Εθνών. Οι μικρές και μεσαίες χώρες πιέζονται να «επιλέξουν πλευρά», ενώ η άνοδος των μικρών πολυμερών πρωτοβουλιών έχει επηρεάσει κάπως την παγκόσμια επιρροή των Ηνωμένων Εθνών, απαιτώντας περαιτέρω ενίσχυση της ικανότητας συντονισμού και διατήρηση της πολυμερούς συνεργασίας για την αποφυγή του κινδύνου παγκόσμιας πόλωσης.

Η έκθεση «Παγκόσμιοι Κίνδυνοι 2025» του Παγκόσμιου Οικονομικού Φόρουμ προβλέπει ότι τα ακραία καιρικά φαινόμενα θα αποτελέσουν τον κορυφαίο κίνδυνο την επόμενη δεκαετία. Το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα αναφέρει ότι η πείνα και η φτώχεια επηρεάζουν περίπου 720 εκατομμύρια ανθρώπους παγκοσμίως. Οι κυβερνοεπιθέσεις αναμένεται να αυξηθούν κατά 30% μεταξύ 2023 και 2025, ενώ η ραγδαία ανάπτυξη της Τεχνητής Νοημοσύνης, ο ψηφιακός μετασχηματισμός και ο πράσινος μετασχηματισμός θέτουν επείγουσες απαιτήσεις για συνεργασία στην παγκόσμια διακυβέρνηση. Αυτός είναι ένας παράγοντας που αναμένεται να περιπλέξει την ατζέντα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ ειδικότερα και του ΟΗΕ γενικότερα.

Δεύτερον , η διαδικασία «UN80» που ξεκίνησε ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ τον Μάρτιο του 2025, με στόχο τη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας, την αναθεώρηση των λειτουργιών, των καθηκόντων και την αναδιάρθρωση του συστήματος του ΟΗΕ, αναμένεται να έχει άμεσο αντίκτυπο στις δραστηριότητες της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ. Αυτή η προσαρμογή είναι πιθανό να έχει βαθύ αντίκτυπο στις μεθόδους λειτουργίας, την οργανωτική δομή και τους μηχανισμούς συμμετοχής των κρατών μελών, αναδιαμορφώνοντας έτσι τον ρόλο και τη λειτουργία της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ κατά την επόμενη περίοδο.

Αντιμέτωπη με αλληλένδετες ευκαιρίες και προκλήσεις, η υποψηφιότητα και η ανάληψη του ρόλου ενός ενεργού και υπεύθυνου μέλους σε σημαντικούς διεθνείς οργανισμούς και θέσεις στο σύστημα των Ηνωμένων Εθνών, συμπεριλαμβανομένης της θέσης του Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, όχι μόνο συνάδει με τα εθνικά συμφέροντα, αλλά συμβάλλει και στην προώθηση της βαθιάς και ολοκληρωμένης διεθνούς ολοκλήρωσης βάσει μιας ανεξάρτητης, αυτοδύναμης, ειρηνικής, συνεργατικής και αναπτυξιακής εξωτερικής πολιτικής, ενώ παράλληλα καταδεικνύει τη θέση και το κύρος της χώρας στη διεθνή σκηνή.

Η εκλογή τους ως Προέδρου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών θα βοηθήσει τα κράτη μέλη να συμμετέχουν πιο ενεργά στη διαδικασία σχεδιασμού της ημερήσιας διάταξης και οργάνωσης της εφαρμογής των αποφάσεων της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, συμβάλλοντας έτσι στην επίλυση σημαντικών πολιτικών, οικονομικών και κοινωνικών ζητημάτων του κόσμου και της περιοχής. Αυτή είναι επίσης μια ευκαιρία για την ενίσχυση των δεσμών και την εδραίωση των σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και των Ηνωμένων Εθνών, προωθώντας παράλληλα τις διμερείς σχέσεις με τα κράτη μέλη. Για να αναλάβουν αυτήν την ευθύνη, τα κράτη μέλη πρέπει να προετοιμαστούν προσεκτικά όσον αφορά το περιεχόμενο, την ικανότητα και τις μεθόδους συντονισμού, ιδίως στο πλαίσιο απρόβλεπτων αλλαγών στον κόσμο και στα Ηνωμένα Έθνη.

-------------------------------

* Δρ. Hoang Thi Thanh Nga, Pham Binh Anh, Vu Thuy Minh, Nguyen Hong Nhat, Pham Hong Anh, Mai Ngan Ha, Le Thi Minh Thoa

Πηγή: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1154702/chu-tich-dai-hoi-dong-lien-hop-quoc--y-nghia%2C-co-hoi%2C-vinh-du-doi-voi-quoc-gia-thanh-vien-dam-nhiem-trong-trach.aspx