«Ανυπόμονοι» με την εκταμίευση της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και τις δημόσιες επενδύσεις

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, παρόλο που το νομικό σύστημα και ο μηχανισμός λειτουργίας έχουν βελτιωθεί σημαντικά, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά «σημεία συμφόρησης», όπως οι αποζημιώσεις, η εκκαθάριση χώρων, οι διαδικασίες επενδύσεων ή ο συντονισμός μεταξύ επιπέδων και τομέων, που επηρεάζουν άμεσα την πρόοδο της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων.

Ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong εκφώνησε την εναρκτήρια ομιλία στο Συνέδριο. Φωτογραφία: Duc Minh

Το νέο ποσοστό εκταμίευσης έφτασε το 18,68%, πολύ χαμηλότερο από την ίδια περίοδο.

Στη Διάσκεψη με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές σχετικά με την εκταμίευση δημόσιων επενδύσεων από ξένες κεφαλαιακές πηγές το 2025, που πραγματοποιήθηκε το απόγευμα της 15ης Οκτωβρίου, ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong δήλωσε ότι οι δημόσιες επενδύσεις από ξένες κεφαλαιακές πηγές (κεφάλαιο ODA) αντιπροσωπεύουν σημαντικό ποσοστό των συνολικών πηγών δημόσιων επενδύσεων ολόκληρης της χώρας.

Συνεπώς, η επιτάχυνση της εκταμίευσης αυτής της πηγής κεφαλαίου δεν αποτελεί μόνο επείγουσα απαίτηση για την προώθηση της ανάπτυξης, αλλά και βασικό καθήκον για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής χρήσης του δανειακού κεφαλαίου και τη διατήρηση του εθνικού κύρους έναντι των διεθνών εταίρων.

Ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων (Υπουργείο Οικονομικών) Vu Hoang Nam δήλωσε ότι στις 14 Οκτωβρίου, το συνολικό σχέδιο ξένων κεφαλαίων για το 2025 που είχε αναθέσει ο Πρωθυπουργός ήταν πάνω από 23.416 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων σε υπουργεία και παραρτήματα διατέθηκαν 11.060 δισεκατομμύρια VND και σε τοπικές αρχές 12.356 δισεκατομμύρια VND. Επιπλέον, σε 15 υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές ανατέθηκε ένα εκτεταμένο σχέδιο κεφαλαίου για το 2024 ύψους 2.178.051 δισεκατομμυρίων VND, εκ των οποίων σε υπουργεία και παραρτήματα διατέθηκαν 1.653.303 δισεκατομμύρια VND και σε τοπικές αρχές 524.748 δισεκατομμύρια VND.

Ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων (Υπουργείο Οικονομικών) Vu Hoang Nam έκανε αναφορά στο Συνέδριο.

Σύμφωνα με τα στοιχεία του συστήματος Tabmis, στις 14 Οκτωβρίου, το ποσοστό εισαγωγής λεπτομερών εκτιμήσεων στο Tabmis ανά έργο σε σύγκριση με το σχέδιο ξένων κεφαλαίων που έχουν ανατεθεί σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές έφτασε το 85,63%, εκ των οποίων τα υπουργεία και τα παραρτήματα έφτασαν το 78,35% και οι τοπικές αρχές το 92,14%.

Ορισμένες μονάδες όπως το Υπουργείο Υγείας , το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, το Εθνικό Πανεπιστήμιο του Ανόι... έχουν διαθέσει το 100% του σχεδίου κεφαλαιουχικών δαπανών, ενώ ορισμένες περιοχές όπως το Λάι Τσάου και το Ντονγκ Νάι δεν το έχουν ακόμη εφαρμόσει. Αν και αρκετά δραστικό, από τις 14 Οκτωβρίου, το ποσοστό εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων ξένων κεφαλαίων από υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές έχει φτάσει μόνο το 18,68%. Υπάρχουν 5 υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές που δεν έχουν ακόμη εκταμιεύσει το σχέδιο δημόσιων επενδύσεων ξένων κεφαλαίων για το 2025 (Υπουργείο Εξωτερικών και οι επαρχίες Λάι Τσάου, Χουνγκ Γιεν, Ντονγκ Νάι, Τάι Νιν).

Δραστικότερα μέτρα για την προώθηση της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων από ξένες πηγές.

«Εκτιμάται ότι μέχρι το τέλος Οκτωβρίου 2025, το ποσοστό εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων από ξένες κεφαλαιακές πηγές θα φτάσει περίπου το 20% του σχεδίου κατανεμημένου κεφαλαίου, χαμηλότερο από την ίδια περίοδο το 2022, το 2023 και το 2024, ισοδύναμο με το ποσοστό εκταμίευσης το 2021. Το ποσοστό εκταμίευσης αυξάνεται μήνα με το μήνα, αλλά αυξάνεται κυρίως το τρίτο τρίμηνο του 2025», δήλωσε ο κ. Vu Hoang Nam.

Αυτό το ποσοστό εκταμίευσης είναι πολύ χαμηλότερο από τον στόχο της εκταμίευσης του 100% του κεφαλαιακού σχεδίου, όπως ορίζεται από την κυβέρνηση στο ψήφισμα αριθ. 273/NQ-CP, το οποίο απαιτεί από τα υπουργεία, τα παραρτήματα, τις τοπικές αρχές και τους ιδιοκτήτες έργων να εφαρμόσουν πιο δραστικά μέτρα για την ολοκλήρωση του έργου εκταμίευσης.

Μείωση του χρόνου επεξεργασίας αρχείων, διεξοδική αντιμετώπιση μακροχρόνιων προβλημάτων

Αντιμέτωπος με αυτή την κατάσταση, ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών συνέστησε στην κυβέρνηση, τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές να εφαρμόσουν επειγόντως και ταυτόχρονα λύσεις για την άρση των εμποδίων και την επιτάχυνση της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου, ιδίως του κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και των προτιμησιακών δανείων από το εξωτερικό.

Πρόσφατα, το Υπουργείο Οικονομικών έχει εφαρμόσει ταυτόχρονα πολλά μέτρα για την προώθηση της προόδου των εκταμιεύσεων, εξέδωσε μια σειρά επίσημων αποστολών και τηλεγραφημάτων που προτρέπουν τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές να προβούν επειγόντως σε καταθέσεις, εισαγωγές εκτιμήσεων προϋπολογισμού και εκταμίευση κεφαλαίων.

Σύμφωνα με τον κ. Vu Hoang Nam, από την αρχή του έτους, το Υπουργείο Οικονομικών έχει λάβει 557 σύνολα εγγράφων για ανάληψη κεφαλαίων και έχει επεξεργαστεί 549 σύνολα εγγράφων, και έχει στείλει επίσημες αποστολές ζητώντας διευκρινίσεις και πρόσθετα έγγραφα για 8 σύνολα εγγράφων (συμπεριλαμβανομένου του σχεδίου κεφαλαιουχικών δαπανών του 2025 και του εκτεταμένου σχεδίου κεφαλαιουχικών δαπανών του 2024). Στο πλαίσιο της συγχώνευσης διοικητικών μονάδων και της εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, το Υπουργείο Οικονομικών έχει καθοδηγήσει και χειριστεί προληπτικά ζητήματα που σχετίζονται με συμβάσεις αναδανεισμού, έχει συντονιστεί με δωρητές για την προσαρμογή των συμβάσεων ξένου δανείου και έχει διασφαλίσει τη συνέχεια στην υλοποίηση του έργου.

Το Υπουργείο Οικονομικών συνεργάζεται επίσης τακτικά απευθείας με υπουργεία, τοπικές αρχές και σημαντικούς δωρητές για την άρση των δυσκολιών και την επιτάχυνση της εκταμίευσης έργων ΕΑΒ και προτιμησιακών δανείων. Όσον αφορά τις διαδικασίες, το Υπουργείο έχει επανεξετάσει τη διαδικασία διεκπεραίωσης των φακέλων απόσυρσης κεφαλαίων, μειώνοντας τον χρόνο επεξεργασίας σε 1 εργάσιμη ημέρα για τους έγκυρους φακέλους, διασφαλίζοντας την πρόοδο και την αποτελεσματικότητα της χρήσης του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων. Ωστόσο, η πρόοδος εκταμίευσης του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένου του κεφαλαίου ΕΑΒ, εξακολουθεί να είναι αργή.

Στη διάσκεψη το απόγευμα της 15ης Οκτωβρίου, ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong ζήτησε από τις μονάδες να ταξινομήσουν τις λύσεις σε δύο ομάδες: βραχυπρόθεσμες, επείγουσες λύσεις που πρέπει να εφαρμοστούν άμεσα τους υπόλοιπους δύο μήνες του 2025, για την επιτάχυνση της εκταμίευσης κατά το τέταρτο τρίμηνο του 2025, και μακροπρόθεσμες, θεμελιώδεις λύσεις, που εφαρμόζονται για την περίοδο μετά το 2025 για την ολοκληρωμένη αντιμετώπιση μακροχρόνιων προβλημάτων.

«Έχουμε σχεδόν φτάσει στο τέλος αυτής της θητείας, αλλά ορισμένα προβλήματα εξακολουθούν να επαναλαμβάνονται με την πάροδο των ετών. Στόχος για την επόμενη χρονιά είναι να μην χρειάζεται πλέον να συζητάμε παλιά ζητήματα, αλλά να στραφούμε σε νέους, πιο αποτελεσματικούς τρόπους δράσης», τόνισε ο Υφυπουργός Τραν Κουόκ Φουόνγκ.

Για την επιτάχυνση της εκταμίευσης τους τελευταίους μήνες του έτους, το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε από τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές να επιταχύνουν τις επενδυτικές διαδικασίες, να ολοκληρώσουν τα νομικά έγγραφα του έργου, να συντονιστούν προληπτικά με τους χορηγούς για την άρση των εμποδίων, να ελέγχουν αυστηρά την πρόοδο, να αναφέρουν άμεσα τα προβλήματα που προκύπτουν και να επικεντρωθούν στην εκταμίευση επιλέξιμων έργων, διασφαλίζοντας την ολοκλήρωση του στόχου εκταμίευσης του 100% του κεφαλαιακού σχεδίου το 2025.

Το Υπουργείο Οικονομικών έχει προτείνει πολλές ομάδες συγκεκριμένων λύσεων και συστάσεων για την επίτευξη του στόχου της εκταμίευσης του 100% του κεφαλαιακού σχεδίου το 2025, προετοιμάζοντας παράλληλα τη νέα μεσοπρόθεσμη περίοδο 2026 - 2030.

Καταρχάς, συνιστάται στην Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό να δώσουν οδηγίες στα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές να εφαρμόσουν επειγόντως και ταυτόχρονα μέτρα εντός του πεδίου διαχείρισής τους. Το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει την αναθεώρηση και την κατανομή λεπτομερών εκτιμήσεων του προϋπολογισμού σε κάθε έργο, εστιάζοντας τα κεφάλαια σε έργα με καλή πρόοδο, σχεδόν ολοκληρωμένα ή που χρειάζονται ολοκλήρωση της εκταμίευσης σύμφωνα με τις δανειακές συμβάσεις. Ταυτόχρονα, να ακυρωθούν ή να μεταφερθούν κεφάλαια από αργά έργα που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις υλοποίησης.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητος ο στενός συντονισμός με το Υπουργείο Οικονομικών και τους δωρητές για την αντιμετώπιση δυσκολιών, ιδίως στην προσαρμογή των επενδυτικών πολιτικών και των δανειακών συμβάσεων, καθώς και στην εφαρμογή ενός καθεστώτος περιοδικής αναφοράς σχετικά με την πρόοδο των εκταμιεύσεων. Επιπλέον, οι μονάδες πρέπει να ολοκληρώσουν άμεσα τις νομικές διαδικασίες μετά τη συγχώνευση και να απαντήσουν στην Επίσημη Αποστολή με αριθμό 12873/BTC-QLN της 21ης ​​Αυγούστου, ώστε το Υπουργείο Οικονομικών και οι δωρητές να μπορέσουν να ολοκληρώσουν την προσαρμογή των δανειακών συμβάσεων, εξυπηρετώντας τις διαδικασίες ανάληψης κεφαλαίων.

Για τους κυρίους των έργων, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούν στην υλοποίηση, να διασφαλίσουν τον πραγματικό όγκο εκταμίευσης· να συντονιστούν προληπτικά με συμβούλους, εργολάβους και φορείς διαχείρισης για την άμεση αντιμετώπιση προβλημάτων· να υποβάλουν έγκαιρα αναφορές στην αρμόδια αρχή, να αποφύγουν τη στασιμότητα λόγω αναμονής για γνωμοδοτήσεις.

Για τις περιοχές με έργα ΕΑΒ, το Υπουργείο Οικονομικών απαιτεί επείγουσα διεκπεραίωση των αποζημιώσεων, την εκκαθάριση των χώρων, την επανεγκατάσταση και την παράδοση καθαρών χώρων σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα στους ιδιοκτήτες των έργων· ενίσχυση της συνεργασίας με τους δωρητές για την επίλυση των υφιστάμενων προβλημάτων, επιτάχυνση των διαπραγματεύσεων, υπογραφή και έναρξη ισχύος των δανειακών συμβάσεων· ανάπτυξη ηλεκτρονικού συστήματος ανάληψης κεφαλαίων για τη μείωση του χρόνου επεξεργασίας των εγγράφων.

Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm