Η τροποποίηση του νόμου για την υψηλή τεχνολογία θα βοηθήσει στην ανάπτυξη στρατηγικών τεχνολογιών.

Η τροποποίηση του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία ώστε να θεσμοθετηθεί το πνεύμα του Ψηφίσματος 57 θα δημιουργήσει ένα διαφανές, σταθερό και ελκυστικό νομικό πλαίσιο για επενδύσεις, παραγωγή και επιχειρηματικές δραστηριότητες στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας.

Το ψήφισμα αριθ. 57-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό έχει σαφώς σκιαγραφήσει την κατεύθυνση για την ανάπτυξη της υψηλής τεχνολογίας σε συνδυασμό με την εκβιομηχάνιση και τον εκσυγχρονισμό της χώρας.

Το ψήφισμα ζητά τη βελτίωση του νομικού και πολιτικού συστήματος για τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την έρευνα, την ανάπτυξη, την εφαρμογή και τη μεταφορά υψηλής τεχνολογίας.

Ο νόμος περί υψηλής τεχνολογίας, ο οποίος ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση το 2008, είναι ο πρώτος και μοναδικός νόμος που ρυθμίζει την υψηλή τεχνολογία στο Βιετνάμ. Ωστόσο, πολλές από τις διατάξεις του είναι παρωχημένες, ασύμβατες με εξειδικευμένους νόμους, μη εφαρμόσιμες ή δεν σχετίζονται πλέον με τις τρέχουσες πρακτικές.

Εν τω μεταξύ, το νομικό σύστημα που αφορά την επιστήμη , την τεχνολογία και την καινοτομία υφίσταται ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση, καθοδηγούμενη από το Ψήφισμα 57, το οποίο απαιτεί τροποποιήσεις σε αυτόν τον Νόμο για να διασφαλιστεί η συνέπεια, η ομοιομορφία και να δημιουργηθεί μια νομική βάση για ανάπτυξη.

Τροποποίηση του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία ώστε να θεσμοθετηθεί το πνεύμα του Ψηφίσματος, δημιουργώντας έτσι ένα διαφανές, σταθερό και ελκυστικό νομικό πλαίσιο για επενδύσεις, παραγωγή και επιχειρηματικές δραστηριότητες στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας.

Δημιουργία νομικού πλαισίου για στρατηγικές τεχνολογίες.

Το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένο) αποτελείται από 6 κεφάλαια και 27 άρθρα, μείωση 8 άρθρων και αλλαγές στη δομή και τη μορφή σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο. Περιλαμβάνει 6 κύριες ομάδες πολιτικής: τελειοποίηση της έννοιας και των κριτηρίων της υψηλής τεχνολογίας· επανασχεδιασμός του συστήματος πολιτικών και των δικαιούχων πολιτικών προτεραιότητας, προτιμησιακών και επενδυτικής στήριξης· ενθάρρυνση της ανάπτυξης του οικοσυστήματος υψηλής τεχνολογίας· συμπλήρωση κανονισμών για μοντέλα ζωνών υψηλής τεχνολογίας και πόλεων υψηλής τεχνολογίας· συμπλήρωση και τελειοποίηση κανονισμών για την κρατική διαχείριση της υψηλής τεχνολογίας, τους μηχανισμούς διαχείρισης, επιθεώρησης, εποπτείας και αξιολόγησης· και συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τις απαιτήσεις για ολοκληρωμένο ψηφιακό μετασχηματισμό των δραστηριοτήτων υψηλής τεχνολογίας.

Το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένο) προσθέτει επίσης ένα ξεχωριστό κεφάλαιο για την στρατηγική ανάπτυξη τεχνολογίας, ρυθμίζοντας την έρευνα, τις δοκιμές, την εφαρμογή, την εμπορευματοποίηση, τη μεταφορά και την προσέλκυση και ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας. Παράλληλα με αυτό, το σχέδιο ορίζει τον ολοκληρωμένο ψηφιακό μετασχηματισμό των δραστηριοτήτων υψηλής τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης δεδομένων, των υποδομών και των σχετικών πολιτικών για τη λειτουργία σε ψηφιακές πλατφόρμες και έξυπνα συστήματα διακυβέρνησης. Αξίζει να σημειωθεί ότι το σχέδιο προσθέτει κανονισμούς για την ανάπτυξη πόλεων υψηλής τεχνολογίας, οι οποίες είναι περιοχές με ζώνες υψηλής τεχνολογίας ως πυρήνα τους, σχεδιασμένες και επενδυμένες με συγχρονισμένες τεχνικές και κοινωνικές υποδομές, καθώς και σύγχρονους μηχανισμούς διακυβέρνησης για την εξασφάλιση σύγχρονων, βιώσιμων συνθηκών διαβίωσης, εργασίας και δημιουργικότητας για την ανάπτυξη ενός οικοσυστήματος υψηλής τεχνολογίας.

Ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Nguyen Manh Hung δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (όπως τροποποιήθηκε) δημιουργεί ένα ευνοϊκό νομικό πλαίσιο για την ανάπτυξη της υψηλής τεχνολογίας, ιδίως της στρατηγικής τεχνολογίας· τελειοποιεί πολιτικές που θεωρούν την υψηλή τεχνολογία και τη στρατηγική τεχνολογία ως μία από τις στρατηγικές καινοτομίες για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και την τεχνολογική αυτονομία του Βιετνάμ· και τελειοποιεί προτιμησιακές πολιτικές και μηχανισμούς υποστήριξης που σχετίζονται με την αποτελεσματικότητα και την ευελιξία στην υποστήριξη ζωνών υψηλής τεχνολογίας νέας γενιάς. Η προοπτική στη σύνταξη του νόμου είναι η συγκεκριμενοποίηση των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος, καθιστώντας την υψηλή τεχνολογία και τη στρατηγική τεχνολογία μία από τις κύριες κινητήριες δυνάμεις για την εθνική ανάπτυξη.

Το σχέδιο νόμου παρακολουθεί στενά τις εθνικές τάσεις στον τομέα της στρατηγικής τεχνολογίας και τις πρακτικές απαιτήσεις για τη δημιουργία ενός αποτελεσματικού νομικού πλαισίου· αντλεί διδάγματα από τη διεθνή εμπειρία στην ανάπτυξη πολιτικών υψηλής τεχνολογίας, εφαρμόζοντάς τες κατάλληλα στις συνθήκες του Βιετνάμ· διατηρεί τις ισχύουσες διατάξεις των ισχυόντων νόμων και κάνει νέες προσαρμογές και προσθήκες για να διασφαλίσει τη σταθερότητα και τον ενημερωμένο χαρακτήρα του νομικού συστήματος· έχει σαφή και λογική δομή, είναι εύκολο στην εφαρμογή και ενισχύει την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης.

Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Νγκουγιέν Μαν Χουνγκ. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Ο Υπουργός Nguyen Manh Hung ανέλυσε ότι το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (όπως τροποποιήθηκε) προσδιορίζει τους τύπους τεχνολογιών και τεχνολογικών προϊόντων που πρέπει να ιεραρχηθούν ως προς την ανάπτυξη. Η υψηλή τεχνολογία δεν είναι μόνο ένας τομέας που έχει προτεραιότητα για επενδύσεις, αλλά και ένας στρατηγικός πυλώνας της οικονομίας, της εθνικής άμυνας, της ασφάλειας και της εθνικής ανταγωνιστικότητας. Η υψηλή τεχνολογία είναι επίσης θέμα εθνικής κυριαρχίας.

«Αυτό αντιπροσωπεύει μια μετατόπιση στην αντίληψη του Κόμματος. Το Βιετνάμ ανακοίνωσε μια λίστα με 11 στρατηγικές τεχνολογικές ομάδες που το Βιετνάμ πρέπει να κατακτήσει. Αυτή είναι επίσης μια δήλωση της τεχνολογικής αυτοδυναμίας και αυτοδυναμίας του Βιετνάμ», δήλωσε ο υπουργός Νγκουγιέν Μαν Χουνγκ.

Επιβεβαιώνοντας ότι ο τροποποιημένος νόμος για την υψηλή τεχνολογία στοχεύει στη θεσμοθέτηση των παραπάνω απόψεων, ο Υπουργός δήλωσε ότι το προσχέδιο έχει κατηγοριοποιήσει τις υψηλές τεχνολογίες, τις στρατηγικές τεχνολογίες και τις βασικές τεχνολογίες για τη διαχείριση και την ανάπτυξη. Οι μηχανισμοί και οι πολιτικές για την υψηλή τεχνολογία στον ισχύοντα νόμο θα συνεχίσουν να διατηρούνται και θα προστεθούν περαιτέρω κίνητρα εάν οι άμεσες ξένες επενδύσεις αυξήσουν τον ρυθμό εντοπισμού της μεταφοράς τεχνολογίας και διεξάγουν δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης στο Βιετνάμ.

«Ο νόμος περί υψηλής τεχνολογίας (όπως τροποποιήθηκε) θα αναπτύξει επίσης ειδικές πολιτικές για την ισχυρή προώθηση της στρατηγικής τεχνολογικής αυτονομίας, όπως η άμεση ανάθεση καθηκόντων, συγκεκριμένοι μηχανισμοί για την αποκωδικοποίηση και την αγορά τεχνολογικής τεχνογνωσίας, η δημιουργία ειδικών ζωνών δοκιμών για στρατηγικές τεχνολογίες και η ειδική προμήθεια στρατηγικών τεχνολογιών και στρατηγικών προϊόντων», δήλωσε η υπουργός Nguyen Manh Hung.

Βήματα για την υλοποίηση του Ψηφίσματος 57

Σε μια πιο εις βάθος αξιολόγηση του σχεδίου νόμου για την υψηλή τεχνολογία, ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Vu Hai Quan, Μόνιμος Υφυπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας, δήλωσε ότι η τροποποίηση του νόμου για την υψηλή τεχνολογία δεν αποσκοπεί μόνο στην αντιμετώπιση των περιορισμών, αλλά και στη συγκεκριμενοποίηση των κύριων πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους, ιδίως του Ψηφίσματος 57-NQ/TW. Οι τροποποιήσεις θα δημιουργήσουν επίσης ένα διαφανές, σταθερό και ελκυστικό νομικό πλαίσιο για επενδύσεις, παραγωγή και επιχειρηματικές δραστηριότητες στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας, ενισχύοντας παράλληλα τις ενδογενείς τεχνολογικές δυνατότητες και στοχεύοντας στην παγκόσμια ανταγωνιστικότητα.

Μετά από περισσότερα από 16 χρόνια εφαρμογής, ο νόμος για την υψηλή τεχνολογία αποκάλυψε πολλές αδυναμίες, υπογραμμίζοντας την επείγουσα ανάγκη τροποποίησης. Επί του παρόντος, ο αριθμός των εγχώριων επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας παραμένει μικρός και το Βιετνάμ δεν έχει ακόμη κατακτήσει τις βασικές τεχνολογίες σε βασικούς τομείς.

Εν τω μεταξύ, ενώ οι ξένες επιχειρήσεις επενδύουν σε μεγάλο βαθμό, το τεχνολογικό περιεχόμενο παραμένει χαμηλό, εστιάζοντας κυρίως στην επεξεργασία και την αδειοδότηση. Δεν υπάρχουν αρκετά ισχυρές πολιτικές που να ενθαρρύνουν τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις να συμμετέχουν ενεργά στην αλυσίδα εφοδιασμού. Η λειτουργική αποτελεσματικότητα των πάρκων υψηλής τεχνολογίας είναι περιορισμένη. Για παράδειγμα, το Πάρκο Υψηλής Τεχνολογίας Hoa Lac αντιμετωπίζει εμπόδια στις υποδομές μεταφορών, που εμποδίζουν τη συνδεσιμότητα, την έρευνα και την ανάπτυξη εφαρμογών.

Παρόλο που έχουν ιδρυθεί βασικά εργαστήρια στα πανεπιστήμια, δεν υπάρχει ένας βιώσιμος μηχανισμός λειτουργίας λόγω του πολύ υψηλού κόστους συντήρησης και ανάπτυξης, ιδίως μακροπρόθεσμα. Επιπλέον, η έλλειψη συνοχής στο νομικό σύστημα αποτελεί επίσης σημαντικό εμπόδιο. Ο ισχύων νόμος περί υψηλής τεχνολογίας έρχεται σε αντίθεση και επικαλύπτεται με πολλούς άλλους νόμους, όπως ο νόμος περί πολεοδομίας, ο νόμος περί προσφορών και ο νόμος περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, επιβραδύνοντας τη διαδικασία εφαρμογής και ανάπτυξης.

Σχολιάζοντας το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία, η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Τι Ταν, εκτίμησε ότι το σχέδιο έχει προσδιορίσει έναν κατάλογο στρατηγικών τεχνολογιών που είναι πρωτοποριακές και θεμελιώδεις για την εθνική άμυνα και ασφάλεια, και έχει τονώσει τον ρόλο του ιδιωτικού τομέα. Ταυτόχρονα, το σχέδιο έχει δημιουργήσει ένα ολοκληρωμένο οικοσύστημα υψηλής τεχνολογίας, συνδέοντας τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, σε εγχώριο και διεθνές επίπεδο. Ωστόσο, χρειάζεται ανώτερες πολιτικές όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους, δίνοντας προτεραιότητα στη χρήση εμπειρογνωμόνων, επιστημόνων και Βιετναμέζικων πολιτών στο εξωτερικό, και θεωρώντας τους ως εθνικά περιουσιακά στοιχεία.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Τι Ταν, ζήτησε επίσης διευκρινίσεις σχετικά με τα εργαλεία πολιτικής, τους πόρους και τους μηχανισμούς συντονισμού, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η αποτελεσματικότητα στην οργάνωση της εφαρμογής της απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών, στην ενίσχυση των μηχανισμών μετά την επιθεώρηση και στην προσέλκυση επενδυτικών πόρων για την ανάπτυξη υψηλής τεχνολογίας εκτός του κρατικού προϋπολογισμού.

Όσον αφορά τις πολιτικές για την έρευνα και ανάπτυξη στρατηγικής τεχνολογίας, η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh πρότεινε το σχέδιο νόμου να περιλαμβάνει διατάξεις για την κατανομή ενός ποσοστού του κρατικού προϋπολογισμού σε δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης στρατηγικής τεχνολογίας, αποφεύγοντας την επικάλυψη με τον Νόμο για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία.

Εφαρμογή υψηλής τεχνολογίας στη γεωργία. (Φωτογραφία: VNA)

Σύμφωνα με τον Nguyen Dinh Xuan, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Γεωργίας και Περιβάλλοντος της επαρχίας Tay Ninh, ο τροποποιημένος νόμος για τις υψηλές τεχνολογίες έχει πολλά πλεονεκτήματα σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο. Δημιουργεί ένα σαφέστερο νομικό πλαίσιο για τις ζώνες υψηλής τεχνολογίας και περιλαμβάνει πρόσθετα φορολογικά και έγγεια κίνητρα, παρέχοντας τη βάση για την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού. Ωστόσο, ο τροποποιημένος νόμος πρέπει να διευκρινίσει την έννοια των προϊόντων υψηλής τεχνολογίας, να ορίσει με σαφήνεια το ποσοστό της αξίας των προϊόντων υψηλής τεχνολογίας και να συμπεριλάβει μηχανισμούς διεθνούς αναγνώρισης για τη διευκόλυνση της ανταγωνιστικότητας των εξαγωγών και του εμπορίου.

Το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένο) αναμένεται να εξεταστεί και να ψηφιστεί κατά την 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, δημιουργώντας έτσι ένα σύγχρονο και ολοκληρωμένο νομικό πλαίσιο, αποτελώντας σημαντική κινητήρια δύναμη για την προώθηση της τεχνολογικής αυτονομίας, την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας και την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων που ορίζονται στο Ψήφισμα 57.

(VNA/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp