Τροποποίηση του νόμου για την άρση των εμποδίων και τη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος

Σύμφωνα με την Συνοπτική Έκθεση της Κυβέρνησης , η ανάπτυξη και η δημοσίευση του Νομοσχεδίου στοχεύει στην άμεση άρση επειγόντων δυσκολιών και εμποδίων σε θεσμούς και νόμους σχετικά με τον σχεδιασμό, τις επιχειρηματικές επενδύσεις, τις επενδύσεις στο πλαίσιο του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και τις δραστηριότητες υποβολής προσφορών· στην απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών· και στην ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε τοπικές αρχές.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Το σχέδιο νόμου έχει συνταχθεί με γνώμονα την εστίαση στην τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων διατάξεων νόμων που είναι αντιφατικοί, προκαλώντας δυσκολίες, εμπόδια και επείγουσες απαιτήσεις τροποποίησης για τη διευκόλυνση των επενδύσεων, της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Οι διατάξεις που πρέπει να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν πρέπει να έχουν σαφώς καθορισμένο περιεχόμενο, σχέδια τροποποίησης και συμπλήρωσης, καθώς και συγκεκριμένες εκτιμήσεις επιπτώσεων, διασφαλίζοντας παράλληλα την ανεξαρτησία, τη σταθερότητα, τη συνέπεια και την κληρονομικότητα του περιεχομένου κατά την ολοκληρωμένη τροποποίηση και συμπλήρωση νόμων.

Το σχέδιο νόμου διασφαλίζει επίσης τη συνέπεια και την ομοιομορφία του νομικού συστήματος· διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος και με τις συμφωνίες και τις δεσμεύσεις του Βιετνάμ· αναφέρεται επιλεκτικά στις εμπειρίες χωρών σχετικά με το περιεχόμενο πολιτικής, ώστε να διασφαλίζεται η ομοιότητα μεταξύ του βιετναμέζικου δικαίου και των νόμων άλλων χωρών.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Vu Hong Thanh μιλάει. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Κατά την προκαταρκτική εξέταση του Σχεδίου Νόμου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Vu Hong Thanh συμφώνησε ουσιαστικά με την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης των Νόμων βάσει του Σχεδίου Νόμου με τις πολιτικές, νομικές και πρακτικές βάσεις που αναφέρονται στην Υποβολή της Κυβέρνησης αριθ. 513/TTr-CP.

Το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει πολλούς κανονισμούς που σχετίζονται με τον σχεδιασμό, την υλοποίηση επιχειρηματικών επενδυτικών δραστηριοτήτων, τις επενδύσεις στο πλαίσιο του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και τις δραστηριότητες υποβολής προσφορών, συμπεριλαμβανομένων κανονισμών που σχετίζονται άμεσα με τους πόρους, τον κρατικό προϋπολογισμό, την εξουσία, την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών σε υπουργεία, παραρτήματα, τοπικές αρχές, διοικητικές διαδικασίες...

Ο ελεγκτικός οργανισμός πιστεύει ότι η έκθεση εκτίμησης επιπτώσεων εξακολουθεί να έχει γενικά, ποιοτικά σχόλια, ελλείψει υποστηρικτικών δεδομένων, ιδίως σε ορισμένες πολιτικές, και ότι εξακολουθεί να είναι αδύνατο να αξιολογηθούν συγκεκριμένα οι επιπτώσεις στους οικονομικούς πόρους ποσοτικά, καθώς και ότι δεν υπάρχει η βάση για την επιλογή κατάλληλων λύσεων, επομένως ζητείται από τον προεδρεύοντα οργανισμό να παράσχει πρόσθετες διευκρινίσεις.

Όσον αφορά τη συνταγματικότητα, τη νομιμότητα και τη συνέπεια του σχεδίου νόμου με το νομικό σύστημα, η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής Επιτροπής πιστεύει ότι το σχέδιο νόμου προτείνει την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων διατάξεων που σχετίζονται με τη σειρά σχεδιασμού, το περιεχόμενο του σχεδιασμού και την προσαρμογή του εθνικού σχεδιασμού, του περιφερειακού σχεδιασμού και του επαρχιακού σχεδιασμού, τα οποία είναι σχέδια που καταρτίζονται, αξιολογούνται, εγκρίνονται και προσαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Πολεοδομίας.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο Vu Hong Thanh, κατά την 7η και 8η Σύνοδο, η Κυβέρνηση πρότεινε επίσης την έκδοση του Νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών, την τροποποίηση του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας και του Νόμου περί Πολιτιστικής Κληρονομιάς, συμπεριλαμβανομένης της πρότασης τροποποίησης του περιεχομένου της τάξης και των διαδικασιών για την κατάρτιση, αξιολόγηση, έγκριση και προσαρμογή του εθνικού σχεδιασμού, του περιφερειακού σχεδιασμού και του επαρχιακού σχεδιασμού. Η μη πρόταση για άμεση τροποποίηση και συμπλήρωση των κανονισμών που σχετίζονται με τα παραπάνω περιεχόμενα του Νόμου περί Σχεδιασμού είναι ακατάλληλη.

Ως εκ τούτου, η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής Επιτροπής συνιστά στην Κυβέρνηση να δώσει εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες να επανεξετάσουν και να αναθεωρήσουν αυτά τα Σχέδια Νόμων, ώστε να διασφαλιστεί η συνοχή του νομικού συστήματος· να αποφευχθεί η ρύθμιση του ίδιου περιεχομένου σε πολλούς νόμους, η οποία θα οδηγήσει σε επικαλύψεις, αντιφάσεις και θα προκαλέσει δυσκολίες στη διαδικασία εφαρμογής του νόμου.

Κατά τη συνεδρίαση, τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν με την ανάγκη ψήφισης του Νόμου για τη θεσμοθέτηση απόψεων, στόχων και προσανατολισμών, και για την ταυτόχρονη τελειοποίηση των θεσμών και των νόμων σχετικά με τον σχεδιασμό, τις επενδύσεις και την υποβολή προσφορών στα Ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης, ανταποκρινόμενα στις απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Ωστόσο, το Σχέδιο Νόμου πρέπει να επικεντρωθεί στην τροποποίηση και συμπλήρωση του περιεχομένου που είναι πραγματικά απαραίτητο και επείγον, έχει σαφείς θεωρητικές και πρακτικές βάσεις και είναι σε μεγάλο βαθμό αποδεκτό. Για τα υπόλοιπα περιεχόμενα που δεν είναι πραγματικά σίγουρα, συνεχίστε να μελετάτε για μεταγενέστερες τροποποιήσεις.

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Όσον αφορά την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Επενδύσεων στο πλαίσιο της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (Νόμος ΣΔΙΤ), οι επενδύσεις στο πλαίσιο της μεθόδου της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα είναι μια νέα και περίπλοκη μέθοδος. Μέχρι σήμερα, οι φορείς διαχείρισης δεν είχαν μεγάλη εμπειρία, επομένως δεν μπορούν να προβλέψουν όλες τις καταστάσεις που ενδέχεται να προκύψουν, καθώς και τις δυσκολίες και τα προβλήματα που ενδέχεται να προκύψουν κατά τη φάση εφαρμογής και αξιοποίησης. Συνεπώς, η αναθεώρηση και η τροποποίηση των διατάξεων του παρόντος Νόμου πρέπει να είναι πολύ επείγουσα, αλλά και πολύ προσεκτική και διεξοδική. Μόνο βασικά, επείγοντα, «ώριμα», «σαφή» ζητήματα θα πρέπει να τροποποιούνται, να αποδεικνύονται στην πράξη και να έχουν υψηλό επίπεδο συναίνεσης πριν από την ανάπτυξη και τη θέσπιση του νόμου. Ζητήματα που είναι επείγοντα και απαραίτητα, αλλά είναι νέα και δεν έχουν ακόμη φτάσει σε υψηλό επίπεδο συναίνεσης, θα εξεταστούν στη διαδικασία συνολικής τροποποίησης του Νόμου περί Επενδύσεων στο πλαίσιο της μεθόδου της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα.

Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Duc Hai, δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησε ιδιαίτερα τη διαδικασία προετοιμασίας του φακέλου του σχεδίου νόμου και την έκθεση αναθεώρησης της Οικονομικής Επιτροπής. Για να διασφαλιστεί η ποιότητα του σχεδίου νόμου, η κυβέρνηση, η συντακτική υπηρεσία και η αναθεωρητική υπηρεσία πρέπει να απορροφήσουν άμεσα τις απόψεις της συνεδρίασης, να τις εξετάσουν και να διασφαλίσουν ότι το αναθεωρημένο περιεχόμενο πρέπει να είναι πραγματικά απαραίτητο και επείγοντα ζητήματα, ικανά να αναπτυχθούν και να εφαρμοστούν άμεσα για την επίλυση των τρεχουσών δυσκολιών και εμποδίων, τη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί σωστά η άποψη ότι το Νομοσχέδιο ρυθμίζει μόνο ζητήματα που είναι ώριμα, σαφή, έχουν αποδειχθεί σωστά στην πράξη και έχουν υψηλή συναίνεση και ενότητα· να εφαρμοστεί αυστηρά ο Κανονισμός 178-QD/TW του 2024 σχετικά με τον έλεγχο της εξουσίας, την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς και της αρνητικότητας στο νομοθετικό έργο και όχι να νομιμοποιηθούν οι παραβιάσεις. Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία και την αναθεωρητική υπηρεσία να μελετήσουν, να απορροφήσουν πλήρως και να εξηγήσουν πειστικά τις απόψεις, να ολοκληρώσουν τον φάκελο του Νομοσχεδίου και την επίσημη έκθεση αναθεώρησης για να υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης στην 8η Σύνοδο.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html