Τροποποίηση του νόμου περί εποπτείας, υπέρβαση των επικαλύψεων και ενίσχυση της αποκέντρωσης

Σήμερα το πρωί (24 Οκτωβρίου), ο κ. Duong Thanh Binh, Πρόεδρος της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης , παρουσίασε έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τις δραστηριότητες εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (όπως τροποποιήθηκε) στην Εθνοσυνέλευση.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου διαρθρώνεται σε 5 κεφάλαια και 45 άρθρα, 46 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα Νόμο περί Εποπτείας (εκ των οποίων 55 άρθρα έχουν αφαιρεθεί, 36 άρθρα έχουν κληρονομηθεί και τροποποιηθεί και έχουν προστεθεί 9 νέα άρθρα). Με βάση το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου και τον αριθμό των άρθρων που έχουν αφαιρεθεί, τροποποιηθεί και προστεθεί πρόσφατα, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης προσάρμοσε το πεδίο εφαρμογής του νόμου για να τροποποιήσει πλήρως τον ισχύοντα Νόμο περί Εποπτείας και τον μετονόμασε σε Νόμο περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένος).

Το σχέδιο νόμου προσθέτει τρεις νέες αρχές: «Διασφάλιση της ολοκληρωμένης και άμεσης ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ · ολοκληρωμένη αλλά στοχευμένη εποπτεία, που παρακολουθεί στενά την πραγματικότητα· διασφάλιση της σύνδεσης μεταξύ των δραστηριοτήτων εποπτείας και της ολοκλήρωσης πολιτικών και νόμων, καθώς και των αποφάσεων για σημαντικά ζητήματα της χώρας και των τοπικών αρχών».

Όσον αφορά την εποπτική εξουσία της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων, σύμφωνα με τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, το Άρθρο 4 του ισχύοντος Νόμου περί Εποπτείας περιλαμβάνει μια γενική διάταξη για την εξουσία των υποκειμένων χωρίς να ορίζει σαφώς τα υποκείμενα σε εποπτεία και το πεδίο εφαρμογής της, γεγονός που οδηγεί σε πολλές ελλείψεις και επικαλύψεις στην εφαρμογή, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα της εποπτείας. Για να ξεπεραστεί αυτός ο περιορισμός και ταυτόχρονα να εφαρμοστεί η πολιτική ενίσχυσης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, και να απορροφηθούν οι απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου αναθεωρείται προς την κατεύθυνση της κατάργησης των γενικών διατάξεων και ταυτόχρονα του σαφούς ορισμού της εξουσίας κάθε εποπτικού υποκειμένου στα άρθρα 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 και 37 του σχεδίου νόμου.

Στην οποία, ορίζεται ότι η Εθνοσυνέλευση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, το Συμβούλιο Εθνικοτήτων και οι Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης εποπτεύουν τακτικά τις δραστηριότητες και τα νομικά έγγραφα των αρμόδιων υπηρεσιών, οργανισμών και ατόμων σε κεντρικό επίπεδο.

Το Λαϊκό Συμβούλιο, η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου και οι επιτροπές του Λαϊκού Συμβουλίου σε επαρχιακό επίπεδο εποπτεύουν τακτικά τις δραστηριότητες και τα νομικά έγγραφα των αρμόδιων υπηρεσιών, οργανισμών και ατόμων σε επαρχιακό επίπεδο.

Το Λαϊκό Συμβούλιο, η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου και η επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας επιβλέπουν τις δραστηριότητες και τα νομικά έγγραφα των αρμόδιων φορέων, οργανισμών και ατόμων σε επίπεδο κοινότητας.

Όπου είναι απαραίτητο λόγω πρακτικών απαιτήσεων, η Εθνοσυνέλευση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και οι υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης εποπτεύουν τις δραστηριότητες άλλων φορέων σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο· τα Λαϊκά Συμβούλια και οι υπηρεσίες των Λαϊκών Συμβουλίων σε επαρχιακό επίπεδο εποπτεύουν άλλες οντότητες σε τοπικό επίπεδο.

Όσον αφορά την εποπτική εξουσία της αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου, ο κ. Duong Thanh Binh δήλωσε ότι υπάρχουν δύο είδη γνωμοδοτήσεων: το πεδίο εφαρμογής της εποπτείας της αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου ισχύει μόνο όταν ανατίθεται από το Λαϊκό Συμβούλιο ή τη Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου στο ίδιο επίπεδο· η δεύτερη ομάδα γνωμοδοτήσεων προτείνει να μην ορίζεται η εποπτική εξουσία της αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου στο σχέδιο νόμου.

Εκτός από το ζήτημα της εξουσίας εποπτείας και λήψης γνωμοδοτήσεων των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου συμπληρώνει επίσης τις δραστηριότητες εποπτείας της διευθέτησης και της απάντησης στις αναφορές των ψηφοφόρων προς το Συμβούλιο της Εθνοσυνέλευσης, τις Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης και τις επιτροπές του Λαϊκού Συμβουλίου· συμπληρώνει τις νέες δραστηριότητες της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Συμβουλίου της Εθνοσυνέλευσης και των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την εποπτεία της συμμόρφωσης των αρμόδιων υπηρεσιών, οργανισμών και ατόμων με την οργάνωση της συλλογής γνωμοδοτήσεων κατά τη διαδικασία σύνταξης νόμων, ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, διαταγμάτων και ψηφισμάτων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Σήμερα το πρωί, τα ζητήματα του νομοσχεδίου συνέχισαν να συζητούνται από τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης στην αίθουσα, ειδικά το ζήτημα της εποπτικής εξουσίας της αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου, καθώς αυτό αφορά δύο διαφορετικές απόψεις. Οι αντιπρόσωποι ενδιαφέρθηκαν επίσης να συζητήσουν λύσεις για την εφαρμογή πρόσθετων εποπτικών δραστηριοτήτων στο νομοσχέδιο.

(Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-giam-sat-khac-phuc-chong-cheo-va-tang-cuong-phan-quyen-post1072330.vnp