Τροποποίηση του νόμου για την αντιμετώπιση της «ασθένειας» της αργής εκταμίευσης των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, Le Quang Manh, δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις (τροποποιημένο) αυτή τη φορά επικεντρώνεται κυρίως σε ομάδες λύσεων για την επίλυση της «χρόνιας ασθένειας» της αργής εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου.

Ο διαχωρισμός του GPMB θα δημιουργήσει ευελιξία και πρωτοβουλία.

Το απόγευμα της 29ης Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις (τροποποιημένο) και το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τις κινητές αξίες, του νόμου για τη λογιστική, του νόμου για τον ανεξάρτητο έλεγχο, του νόμου για τον κρατικό προϋπολογισμό, του νόμου για τη διαχείριση και χρήση της δημόσιας περιουσίας, του νόμου για τη φορολογική διοίκηση και του νόμου για τα εθνικά αποθέματα.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις (όπως τροποποιήθηκε), οι περισσότερες απόψεις συμφώνησαν με το νέο σχέδιο νόμου που διαχωρίζει την εκκαθάριση χώρων σε ξεχωριστό έργο· αυξάνει την κλίμακα του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων για σημαντικά εθνικά έργα από 10.000 δισεκατομμύρια VND σε 30.000 δισεκατομμύρια VND ή περισσότερο· για έργα ομάδων Α, Β και Γ σε κλίμακα διπλάσια από τους ισχύοντες κανονισμούς.

Η κα Van Thi Bach Tuyet, Αναπληρώτρια Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ, έκανε σχόλια στην ομάδα.

Καταθέτοντας τη γνώμη της, η Αναπληρώτρια Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ, Van Thi Bach Tuyet, συμφώνησε να διαχωριστούν οι εργασίες εκκαθάρισης του χώρου σε ένα ανεξάρτητο έργο για όλα τα έργα, συμπεριλαμβανομένων των έργων της ομάδας Β και Γ.

Ο εκπρόσωπος Tuyet πιστεύει ότι αυτή η προσέγγιση θα δημιουργήσει πρωτοβουλίες και θα αποτρέψει τη σπατάλη. Διότι στην πράξη, κατά την ενσωμάτωση του έργου αποζημίωσης και υποστήριξης επανεγκατάστασης στο κατασκευαστικό έργο, υπάρχουν πολλές περιπτώσεις που οφείλονται σε καθυστερήσεις στην εκκαθάριση του χώρου και στις εργασίες επανεγκατάστασης. Ως αποτέλεσμα, το κατασκευαστικό έργο πρέπει να προσαρμοστεί πολλές φορές, σπαταλώντας πολύ χρόνο, σπαταλώντας χρήματα και προσπάθεια από τον επενδυτή.

Ο διαχωρισμός των δύο έργων θα δημιουργήσει πρωτοβουλία στην υλοποίηση.

Επιπλέον, η γυναίκα εκπρόσωπος της αντιπροσωπείας της πόλης Χο Τσι Μινχ δήλωσε ότι ο διαχωρισμός του έργου αποζημίωσης του GPMB λύνει επίσης την κατάσταση όπου η περιοχή θέλει να δημιουργήσει ταμείο γης για δημοπρασία.

Με τους ισχύοντες κανονισμούς, αυτό δεν μπορεί να γίνει. Διότι, εάν δεν υπάρχει συγκεκριμένο κατασκευαστικό έργο, δεν θα υπάρχει και έργο αντιστάθμισης. Σε περίπτωση που μια τοποθεσία θέλει να δημιουργήσει μια καθαρή πηγή γης για δημοπρασία, ώστε να δημιουργήσει έσοδα για επενδύσεις και ανάπτυξη, θα κολλήσει.

Δεύτερον, όσον αφορά τις διατάξεις σχετικά με την εξουσία του Πρωθυπουργού να ορίσει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ως αρμόδια αρχή για την υλοποίηση του έργου στην περιοχή 2 ή περισσότερων διοικητικών μονάδων σε επίπεδο επαρχίας, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής επιλέγεται για να ορίσει μια Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ως αρμόδια αρχή για την υλοποίηση του έργου στην περιοχή 2 ή περισσότερων διοικητικών μονάδων σε επίπεδο επαρχίας ή για να οργανώσει την υλοποίηση του έργου σύμφωνα με την εξουσία του.

Οι αντιπρόσωποι αναγνώρισαν ότι αυτός ο κανονισμός αποσκοπεί στην ενίσχυση της αποκέντρωσης, δημιουργώντας πρωτοβουλίες σε συντονισμό χωρίς να χρειάζεται να περιμένουν την κεντρική υπηρεσία να είναι ο επενδυτής του έργου.

Πολλές κεντρικές υπηρεσίες και υπουργεία είναι υπεύθυνες για πολλά έργα, συμπεριλαμβανομένων βασικών εθνικών έργων. Εάν όλα τα έργα ανατεθούν στον επενδυτή, ένα κεντρικό υπουργείο, αυτό θα προκαλέσει ορισμένες καθυστερήσεις.

Όσον αφορά την αύξηση της κλίμακας του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου, ο εκπρόσωπος Tuyet συμφώνησε απόλυτα και είπε ότι η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ είχε προτείνει αυτό το σημείο εδώ και πολύ καιρό, αλλά η Εθνοσυνέλευση δεν το είχε ακόμη μελετήσει και αποδεχτεί.

Σύμφωνα με αυτήν, στην πραγματικότητα, υπάρχουν πολλά δημόσια επενδυτικά έργα σε μια επαρχία ή πόλη, που δεν σχετίζονται με άλλες επαρχίες ή πόλεις, αλλά η κεφαλαιακή κλίμακα υπερβαίνει τα 10.000 δισεκατομμύρια VND. Εάν πρέπει να ακολουθηθεί η διαδικασία των έργων της ομάδας Α, θα απαιτηθεί πολύς χρόνος, προσπάθεια και διαδικασίες.

Συνεπώς, η αύξηση της κεφαλαιακής κλίμακας των βασικών εθνικών έργων από 10.000 δισεκατομμύρια VND σε 30.000 δισεκατομμύρια VND είναι σκόπιμη. Για τα έργα των ομάδων Β και Γ, η γυναίκα εκπρόσωπος δήλωσε ότι δεν είναι απαραίτητο να διπλασιαστεί όπως στο σχέδιο νόμου, αλλά είναι δυνατό να εξεταστεί το ενδεχόμενο τριπλασιασμού της.

Ελαχιστοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, αποφυγή του μηχανισμού υποβολής αιτημάτων και χορήγησης

Συμφωνώντας επίσης με το σχέδιο τροποποίησης του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων, ο εκπρόσωπος Duong Ngoc Hai (αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ) επεσήμανε ότι ορισμένες διατάξεις του ισχύοντος νόμου δεν ανταποκρίνονται και δεν είναι κατάλληλες για την πραγματική κατάσταση και τις απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στη νέα κατάσταση.

Συγκεκριμένα, ορισμένα περιεχόμενα δεν προσδιορίζουν με σαφήνεια την εξουσία, την τάξη και τις διαδικασίες, και υπάρχουν πολλές διαφορετικές ερμηνείες. Συνεπώς, θα πρέπει να υπάρχει μια ώθηση και έλξη, δημιουργώντας έναν μηχανισμό αιτήματος και προσφοράς μεταξύ τοπικών αρχών και υπουργείων και μεταξύ υπουργείων και παραρτημάτων.

Ο εκπρόσωπος Duong Ngoc Hai (αντιπροσωπεία της HCMC) μίλησε στην ομάδα.

Επιπλέον, υπάρχουν επίσης προβλήματα, όπως η ποιότητα των εργασιών προετοιμασίας επενδύσεων που στο παρελθόν δεν πληρούσαν τις απαιτήσεις. Ορισμένα έργα και επενδυτικά προγράμματα χρειάζονται προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής, κάτι που απαιτεί πολύ χρόνο και επηρεάζει την πρόοδο της επένδυσης του έργου.

Από τα παραπάνω προβλήματα, οι εκπρόσωποι συμφωνούν απόλυτα με την άποψη της τροποποίησης του νόμου και των μηχανισμών πολιτικής βάσει του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων (τροποποιημένου) για την αποκέντρωση και την ισχυρή ανάθεση εξουσιών από το Κεντρικό στο Τοπικό επίπεδο με το πνεύμα «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση πράττει και η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη», ενώ το Κεντρικό επίπεδο ενισχύει την επιθεώρηση και την εποπτεία για να διασφαλίσει σαφή άτομα, σαφή εργασία, σαφείς αρμοδιότητες.

«Σε αυτή τη βάση, οι διοικητικές διαδικασίες θα ελαχιστοποιηθούν για να ενισχυθεί το αίσθημα ευθύνης, να αποφευχθεί η φυγοδικία, η φοροδιαφυγή και ο μηχανισμός του αιτήματος και της προσφοράς», δήλωσε ο κ. Χάι, ελπίζοντας ότι αυτή η τροποποίηση του Νόμου θα άρει όλα τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι τοπικές αρχές, επιταχύνοντας τα επενδυτικά έργα.

Δημιουργήστε ευελιξία, διαθέστε έγκαιρους πόρους

Μιλώντας στη συνάντηση, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, Le Quang Manh, δήλωσε ότι ο αναθεωρημένος Νόμος για τις Δημόσιες Επενδύσεις επικεντρώνεται αυτή τη φορά κυρίως σε ομάδες λύσεων για την επίλυση της χρόνιας ασθένειας στις δημόσιες επενδύσεις, η οποία είναι η αργή εκταμίευση του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων.

Σύμφωνα με τον κ. Manh, κάθε χρόνο, ο τύπος και τα μέσα μαζικής ενημέρωσης αναφέρουν συχνά το ζήτημα της αργής εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, Λε Κουάνγκ Μαν, μίλησε στη συνεδρίαση.

Αναφέροντας την αιτία αυτής της ασθένειας, ο κ. Manh είπε ότι ένας από τους κύριους λόγους είναι οι εργασίες καθαρισμού του χώρου.

Ο επόμενος λόγος είναι ότι οι εργασίες προετοιμασίας των επενδύσεων συχνά βιάζονται, επομένως η διαδικασία υλοποίησης πρέπει να αναθεωρηθεί πολλές φορές.

«Στον κόσμο, πολλές χώρες αφιερώνουν χρόνια στην προετοιμασία για να επενδύσουν σε ένα έργο ομάδας Α ή Β, αλλά το υλοποιούν μόνο σε ένα χρόνο, ενώ εμείς κάνουμε το αντίθετο», δήλωσε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού.

Άλλοι λόγοι που επεσήμανε ο κ. Manh ήταν ότι, λόγω της πολυεπίπεδης διαχείρισης, οι διοικητικές διαδικασίες είναι χρονοβόρες, τα έργα ΕΑΒ έχουν περίπλοκες διαδικασίες και η χρήση διαφορετικών πηγών για την υλοποίηση δημόσιων επενδύσεων δεν είναι συγχρονισμένη.

Συνεπώς, σύμφωνα με τον κ. Manh, αυτή τη φορά η κυβέρνηση επικεντρώνεται στην τροποποίηση 5 κύριων ομάδων λύσεων.

Το πρώτο είναι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών σε τοπικές αυτοδιοικήσεις και υπουργεία για τη μείωση των διαδικασιών. Οι μηχανισμοί που έχουν εφαρμοστεί πιλοτικά σε πολλές τοπικές αυτοδιοικήσεις και τομείς έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικοί και θα νομιμοποιηθούν για εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο.

Μια άλλη λύση είναι ο διαχωρισμός του GPMB για τη μείωση του χρόνου υλοποίησης του έργου και τον συγχρονισμό με άλλους νόμους. Υπάρχει επίσης μια ξεχωριστή ομάδα λύσεων για έργα ODA.

«Ο αναθεωρημένος Νόμος για τις Δημόσιες Επενδύσεις επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση των αιτιών της αργής εκταμίευσης, σύμφωνα με τις επιθυμίες των αντιπροσώπων για δημιουργία ευελιξίας και έγκαιρων πόρων για την αντιμετώπιση των απαιτήσεων της πρακτικής ζωής», τόνισε.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm