Τροποποίηση του νόμου για τη δημιουργία ώθησης για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων

Σήμερα το απόγευμα (3 Μαρτίου), η Επιτροπή Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης και η Ένωση Επιστημονικών και Τεχνολογικών Συλλόγων του Βιετνάμ (VUSTA) διοργάνωσαν εργαστήριο για να συνεισφέρουν ιδέες για την τελειοποίηση του σχεδίου νόμου για τους σιδηροδρόμους (όπως τροποποιήθηκε).

Είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί ο νόμος, επιβεβαιώνοντας ότι οι σιδηρόδρομοι διαδραματίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο.

Μιλώντας στο εργαστήριο, ο κ. Le Quang Huy, Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης , εκτίμησε ιδιαίτερα ολόκληρη τη διαδικασία προετοιμασίας και την περίτεχνη ανάπτυξη του νομοσχεδίου από την αρμόδια υπηρεσία, από την εκτίμηση επιπτώσεων έως τη σύνοψη του νόμου περί σιδηροδρόμων του 2017, την έρευνα και την εκμάθηση διεθνών εμπειριών και την ευρεία συλλογή απόψεων...

Όσον αφορά τη συνεχιζόμενη συλλογή γνωμοδοτήσεων, την αποδοχή και την αναθεώρηση, ο κ. Le Quang Huy ζήτησε από τον συντακτικό φορέα - το Υπουργείο Κατασκευών (πρώην Υπουργείο Μεταφορών) να σημειώσει ορισμένα σημαντικά περιεχόμενα για έρευνα, ώστε να εξυπηρετηθεί το έργο αναθεώρησης.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy, πρότεινε το νομοσχέδιο για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένο) να καταδεικνύει σαφώς τις πολιτικές του Κόμματος, του Κράτους και της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων.

Συνεπώς, η άποψη και η προσέγγιση είναι η θεσμοθέτηση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με την πολιτική ανάπτυξης των σιδηροδρόμων, επομένως είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί η συμπερίληψη στο Σχέδιο Νόμου για τις πολιτικές του Κόμματος του Ψηφίσματος Αρ. 57 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις ανακαλύψεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό, και του Συμπεράσματος Αρ. 49 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον προσανατολισμό της ανάπτυξης των σιδηροδρομικών μεταφορών του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα έως το 2045.

Σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 57, η επιστήμη και η τεχνολογία αποτελούν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα, καθώς αίρουν εμπόδια και σημεία συμφόρησης, δημιουργούν δυναμική και συμβάλλουν στην αύξηση του ΑΕΠ. Σύμφωνα με το συμπέρασμα 49, οι σιδηρόδρομοι αποτελούν το κύριο μέσο μεταφοράς.

Μαζί με αυτό είναι τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης με πολιτικές που σχετίζονται με επενδύσεις σε σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας, την ανάπτυξη αστικών σιδηροδρόμων στο Ανόι, την πόλη Χο Τσι Μινχ...

Ο κ. Χούι τόνισε ότι η σύνταξη του Νόμου πρέπει να ακολουθεί πιστά τις κατευθύνσεις των ηγετών του Κόμματος, του Κράτους και της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη σκέψη για τη σύνταξη του Νόμου: Όχι μόνο για τη διαχείριση αλλά και για τη δημιουργία, την ανάπτυξη και την άρση των σημείων συμφόρησης· από την προ-επιθεώρηση έως την μετα-επιθεώρηση, τη διαχείριση κινδύνου· συνοπτικό, εύκολο στην κατανόηση και άμεσα εφαρμόσιμο. Μην κολλάτε στην εξουσία της κυβέρνησης, μην συμπεριλαμβάνετε περιεχόμενο και κανονισμούς διαταγμάτων και εγκυκλίων.

Όσον αφορά τους σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας και τους αστικούς σιδηροδρόμους, σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, θα πρέπει να εξεταστούν δύο επιλογές: Διαχωρισμός σε κεφάλαια ή τμήματα, με ορισμένες ξεχωριστές διατάξεις· Συμπερίληψη γενικών διατάξεων για τους σιδηροδρόμους.

Όσον αφορά τις πολιτικές, πρέπει να δοθεί προσοχή σε ζητήματα επενδύσεων στη συνδεσιμότητα, την προστασία του περιβάλλοντος και την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, την εξοικονόμηση ενέργειας κ.λπ.

«Ένα σημαντικό περιεχόμενο είναι το μοντέλο TOD, πρέπει να δώσουμε ιδιαίτερη προσοχή στα ζητήματα σχεδιασμού, χρηματοδότησης και διαχείρισης. Όσον αφορά τον σχεδιασμό, το TOD πρέπει να συνδέεται με τις αστικές περιοχές. Όσον αφορά τη διαχείριση, η ευθύνη ανήκει στο κεντρικό ή τοπικό επίπεδο. Όσον αφορά τη χρηματοδότηση, τους επενδυτικούς πόρους και τα έσοδα μετά την επένδυση, τον μηχανισμό κατανομής...»

Για τον σιδηροδρομικό κλάδο, υπάρχουν σχετικά ζητήματα όπως: έρευνα και ανάπτυξη, ανθρώπινοι πόροι, αγορά, πρότυπα, διεθνής συνεργασία. Ο σιδηροδρομικός κλάδος δεν αφορά μόνο ατμομηχανές και βαγόνια, αλλά και πολλά άλλα περιεχόμενα, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών δεδομένων, του ψηφιακού μετασχηματισμού...», σημείωσε ο κ. Huy.

Στο εργαστήριο, εμπειρογνώμονες και επιστήμονες συμφώνησαν ότι είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί ο νόμος περί σιδηροδρόμων για να διευκολυνθεί η ανάπτυξη των σιδηροδρόμων. Οι σιδηρόδρομοι πρέπει να διαδραματίσουν τον ρόλο του κύριου μέσου μεταφοράς λόγω των πλεονεκτημάτων τους: μεταφορά μεγάλου όγκου, μεγάλες αποστάσεις, ασφάλεια, μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και προστασία του περιβάλλοντος. Ο νόμος περί σιδηροδρόμων (όπως τροποποιήθηκε) πρέπει σύντομα να τεθεί σε εφαρμογή για να καλύψει τις ανάγκες των μεταφορών και της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Κατά την παροχή γνωμοδοτήσεων επί του νομοσχεδίου, οι ειδικοί δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να υπάρχει μια καινοτόμος νοοτροπία και προσέγγιση, με στόχο την αποτελεσματικότητα, από την οποία θα προκύψουν τρόποι για ανάπτυξη και επενδύσεις. Σημειώστε τα περιεχόμενα σχετικά με τη διεθνή συνεργασία, το μοντέλο TOD, τις βιολογικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις, την περιβαλλοντική ρύπανση, την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών, την εξουσία, την ευθύνη των τοπικών αρχών, την προστασία και τη διασφάλιση της ασφάλειας των σιδηροδρόμων...

Ο πρώην Υφυπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων, Ντανγκ Χούι Ντονγκ, δήλωσε ότι τα αποτελέσματα των εκροών πρέπει να είναι το επίκεντρο, από το οποίο θα σχεδιαστεί το προσχέδιο. Όσον αφορά την ανάπτυξη αστικών, βιομηχανικών και εξαγωγικών ζωνών επεξεργασίας, τη δημιουργία οικονομικών κόμβων κατά μήκος του σιδηροδρομικού διαδρόμου, πρέπει να υπάρχουν σιδηροδρομικές συνδέσεις και ο σιδηρόδρομος πρέπει να είναι το κύριο μέσο μεταφοράς, επειδή μεταφέρει μεγάλους όγκους, μειώνει τις εκπομπές και το κόστος.

«Αυτή είναι μια ευκαιρία για εμάς να αναδιαμορφώσουμε τον οικονομικό διάδρομο της χώρας, καθιστώντας την οικονομία πιο αποτελεσματική», δήλωσε ο κ. Huy και πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να αξιοποιήσει στο έπακρο τους μηχανισμούς και τις πολιτικές από τον Νόμο περί Κεφαλαίου, από το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης για την ανάπτυξη των αστικών σιδηροδρόμων στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ, που αντικατοπτρίζονται στο τροποποιημένο σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. Hoang Ha, Αντιπρόεδρο του Συνδέσμου Επιστήμης και Τεχνολογίας Γεφυρών και Οδών του Βιετνάμ, το Σχέδιο Νόμου πρέπει να ρυθμίζει τους τομείς των σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας και των σύγχρονων αστικών σιδηροδρόμων, ιδίως τα ζητήματα επενδύσεων, τον έλεγχο της ασφάλειας και τα ζητήματα ανθρώπινου δυναμικού...

Δημιουργία νέας δυναμικής για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων

Ο κ. Tran Thien Canh, Διευθυντής της Αρχής Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ, δήλωσε ότι κατά τη διαδικασία σύνταξης του Νόμου, η προεδρεύουσα αρχή διεξήγαγε έρευνα σε εγχώριους και ξένους τύπους σιδηροδρόμων, αξιολόγησε τα επηρεαζόμενα θέματα, από την Εταιρεία Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ, εξειδικευμένες σιδηροδρομικές εταιρείες, συμβούλια διαχείρισης έργων και εταιρείες διαχείρισης αστικών σιδηροδρόμων. Έτσι, έλαβε απόψεις από μονάδες σχετικά με δυσκολίες και επιθυμίες κατά τη διαμόρφωση πολιτικών. Μέχρι στιγμής, τα επηρεαζόμενα θέματα συμφωνούν όλα με το Σχέδιο Νόμου.

Από την άλλη πλευρά, μέσω της αναθεώρησης και της αξιολόγησης, δεν υπάρχει σύγκρουση με περισσότερους από 40 νόμους που σχετίζονται με τους σιδηροδρόμους.

Ο νόμος περί σιδηροδρόμων έχει τροποποιηθεί και συμπληρωθεί για να δημιουργήσει νέα δυναμική για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων (Φωτογραφία: Ta Hai).

Επιπλέον, μαθαίνοντας από ξένες εμπειρίες από χώρες όπως η Κορέα και μέσω αξιολογήσεων από την Παγκόσμια Τράπεζα, οργανισμοί από την Ιταλία και την Αυστραλία μέσω τεχνικής υποστήριξης στον σιδηροδρομικό τομέα, σχολίασαν όλοι: Ο νόμος περί σιδηροδρόμων του 2017 είναι προηγμένος, διαχωρίζοντας μεταξύ κρατικής διοίκησης και επιχειρήσεων, διαχωρίζοντας μεταξύ υποδομών και μεταφορών... Ως εκ τούτου, το σχέδιο νόμου περί σιδηροδρόμων (τροποποιημένο) κληρονομεί τον νόμο περί σιδηροδρόμων του 2017 και ενημερώνει τις νέες πολιτικές των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τις επενδύσεις στον σιδηρόδρομο υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, στον σιδηρόδρομο Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ και στον αστικό σιδηρόδρομο.

«Το νομοσχέδιο έχει αξιολογηθεί από το Υπουργείο Δικαιοσύνης και η Μόνιμη Επιτροπή της Κυβέρνησης έχει ουσιαστικά συμφωνήσει. Εκπρόσωποι της συντακτικής υπηρεσίας θα απορροφήσουν τις απόψεις στο σημερινό εργαστήριο και θα συνεχίσουν να ανταλλάσσουν πληροφορίες για να συμβάλουν στην ανάπτυξη ενός πλήρους και πρακτικού νόμου για τους σιδηροδρόμους (όπως τροποποιήθηκε)», δήλωσε ο κ. Canh.

Συγκεκριμένα όσον αφορά το Σχέδιο Νόμου, ο κ. Canh δήλωσε ότι η ανάπτυξη και η ψήφιση του Νόμου περί Σιδηροδρόμων (όπως τροποποιήθηκε) είναι απαραίτητη για τη συνέχιση της θεσμοθέτησης των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος και του Κράτους για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων, την υπέρβαση των υφιστάμενων θεσμικών ελλείψεων και ανεπαρκειών, τη δημιουργία νέας δυναμικής για την ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας, την προώθηση της ανταγωνιστικότητας των σιδηροδρομικών μεταφορών και την εξυπηρέτηση των ταξιδιωτικών αναγκών του λαού.

Το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί και ανασχεδιαστεί και αποτελείται από 8 κεφάλαια και 70 άρθρα. Το περιεχόμενο επικεντρώνεται σε 5 σημαντικές και πρωτοποριακές καινοτομίες για τη δημιουργία ενός νομικού διαδρόμου για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων όσον αφορά: την ανάπτυξη υποδομών· τη διαχείριση και εκμετάλλευση υποδομών· τις δραστηριότητες σιδηροδρομικών μεταφορών· τη σύνδεση· τη βιομηχανική ανάπτυξη και την ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων. Ταυτόχρονα, ολόκληρο το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί και τεθεί υπό αναθεώρηση.

Συγκεκριμένα, το Σχέδιο Νόμου έχει προσθέσει διατάξεις για την κινητοποίηση της μέγιστης δυνατής αξιοποίησης των τοπικών πόρων, καθώς και άλλων οικονομικών τομέων, για τη συμμετοχή σε επενδύσεις στην κατασκευή σιδηροδρομικών υποδομών. Συγκεκριμένα, υπάρχουν διατάξεις για την ενθάρρυνση όλων των οργανισμών και των ατόμων να συμμετέχουν σε επενδύσεις στην ανάπτυξη σιδηροδρομικών υποδομών μέσω πολλών μορφών συμβάσεων (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) και κανονισμών για την αξιοποίηση των χερσαίων κεφαλαίων κοντά σε σιδηροδρομικούς σταθμούς.

Τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων κανονισμών σχετικά με τα κίνητρα και την υποστήριξη στις σιδηροδρομικές δραστηριότητες· Τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών που καθορίζουν με σαφήνεια τις ευθύνες των φορέων που επενδύουν στην κατασκευή εθνικών σιδηροδρόμων, τοπικών σιδηροδρόμων και εξειδικευμένων σιδηροδρόμων.

Τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τους οργανισμούς που έχουν αναλάβει τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής που επενδύονται από το κράτος για την εκτέλεση συντήρησης σιδηροδρομικής υποδομής· Κανονισμοί σχετικά με τη μίσθωση και τη μεταβίβαση για περιορισμένο χρονικό διάστημα του δικαιώματος εκμετάλλευσης περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής που επενδύονται από το κράτος.

Όσον αφορά τη σύνδεση των τρόπων μεταφοράς, απαιτούνται πρόσθετες απαιτήσεις κατά την επένδυση στην κατασκευή σιδηροδρόμων, ώστε να διασφαλίζεται η σύγχρονη και αποτελεσματική σύνδεση με άλλους τρόπους μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένης της σύνδεσης με αεροδρόμια, μεγάλα λιμάνια και κόμβους κυκλοφορίας.

Όσον αφορά την ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας και των ανθρώπινων πόρων, συμπλήρωση των διατάξεων για ορισμένα βιομηχανικά προϊόντα σιδηροδρόμων στον Κατάλογο υψηλών τεχνολογιών που έχουν προτεραιότητα για επενδύσεις και ανάπτυξη σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί υψηλής τεχνολογίας· Τα επενδυτικά έργα κατασκευής σιδηροδρόμων και τα βιομηχανικά έργα σιδηροδρόμων με πακέτα υποβολής προσφορών που διοργανώνονται για διεθνή υποβολή προσφορών πρέπει να έχουν όρους που να δεσμεύουν τους ξένους εργολάβους να μεταφέρουν τεχνολογία και να εκπαιδεύσουν ανθρώπινο δυναμικό ώστε οι Βιετναμέζοι εταίροι να τελειοποιήσουν τη διαχείριση, τη λειτουργία, την εκμετάλλευση, τη συντήρηση και να τελειοποιήσουν σταδιακά την τεχνολογία.

Οι εργολάβοι και οι επενδυτές επενδυτικών έργων κατασκευής σιδηροδρόμων και έργων αγοράς και κατασκευής νέων ατμομηχανών και βαγονιών πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στη χρήση προϊόντων, αγαθών και υπηρεσιών που μπορούν να παραχθούν και να διατεθούν εγχώρια, προκειμένου να δημιουργηθούν συνθήκες για την προσέλκυση μέγιστων επενδυτικών πόρων και την ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας, δημιουργώντας έτσι μια αρκετά μεγάλη αγορά που θα συμβάλει στην ανάπτυξη υποστηρικτικών βιομηχανιών...

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm