Ενίσχυση του ερευνητικού έργου, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του σχεδιασμού και της εφαρμογής της εξωτερικής πολιτικής του Βιετνάμ στη νέα εποχή

TCCS - Η έρευνα εξωτερικής πολιτικής στο Βιετνάμ τα τελευταία χρόνια έχει συμβάλει σημαντικά στην έρευνα, τη συμβουλευτική και την αποτελεσματική εξυπηρέτηση του σχεδιασμού και της εφαρμογής των πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους. Στο τρέχον πλαίσιο και στο μέλλον, το έργο των εξωτερικών υποθέσεων είναι διεπιστημονικό και πολυεπιστημονικό. Συνεπώς, η έρευνα εξωτερικής πολιτικής πρέπει επίσης να επεκταθεί όσον αφορά το περιεχόμενο, τα πεδία και τις προσεγγίσεις.

Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου και Πρόεδρος Luong Cuong με αντιπροσώπους στην τελετή απονομής τίτλων σε πρέσβεις_Πηγή: nhandan.vn

Εξωτερική πολιτική και σπουδές εξωτερικής πολιτικής

Η εξωτερική πολιτική, με την πιο κοινή έννοια, είναι ένα σύνολο στόχων και μέτρων που εφαρμόζει μια χώρα για να διασφαλίσει και να μεγιστοποιήσει τα εθνικά συμφέροντα. Η εξωτερική πολιτική περιλαμβάνει στόχους και εργαλεία που καθορίζονται και χρησιμοποιούνται από το Κράτος. Από μια άλλη οπτική γωνία, η εξωτερική πολιτική αποτελεί μέρος της δημόσιας πολιτικής, επομένως, το υποκείμενο που εφαρμόζει την εξωτερική πολιτική είναι το Κράτος. Ωστόσο, με την ολοένα και στενότερη σχέση μεταξύ εσωτερικών και εξωτερικών υποθέσεων, μεταξύ εθνικών και διεθνών ζητημάτων και την εμφάνιση ολοένα και περισσότερων παγκόσμιων ζητημάτων, τα συμμετέχοντα θέματα και το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων εξωτερικής πολιτικής είναι ολοένα και πιο ποικίλα, κάτι που φαίνεται ξεκάθαρα στη διαδικασία σχεδιασμού και εφαρμογής της εξωτερικής πολιτικής σήμερα.

Ένας άλλος τρόπος κατανόησης είναι ότι η εξωτερική πολιτική είναι ένας επιστημονικός τομέας, επειδή σχεδιάζεται και εφαρμόζεται με βάση τα αποτελέσματα της έρευνας και τα συστηματικά ταξινομημένα δεδομένα. Σε αυτή τη διαδικασία, η επιστημονική έρευνα παίζει ρόλο στην παροχή δεδομένων, χρησιμεύοντας ως σημείο αναφοράς για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής. Για παράδειγμα, στη σύγχρονη διαδικασία χάραξης πολιτικής, τα δεδομένα διαδραματίζουν ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο. Στο Υπουργείο Εξωτερικών πολλών χωρών, αυτό ονομάζεται προσέγγιση «πολιτικής που βασίζεται σε δεδομένα», που σημαίνει ότι λαμβάνονται ως βάση αντικειμενικά επιστημονικά δεδομένα, αντί να βασιζόμαστε στα συναισθήματα ή τις συγκινήσεις του υπεύθυνου χάραξης πολιτικής. Η επιστημονική έρευνα συμβάλλει στη βελτίωση της αξιοπιστίας και στην ελαχιστοποίηση των σφαλμάτων στη διαδικασία χάραξης πολιτικής. Για παράδειγμα, η στάση μιας χώρας σχετικά με την κλιματική αλλαγή πρέπει να βασίζεται σε αξιόπιστες παραμέτρους και αποτελέσματα επιστημονικής έρευνας. Από αυτή την άποψη, το Πρόγραμμα Περιβάλλοντος των Ηνωμένων Εθνών (UNEP) έχει ζητήσει ενεργά και έχει συμμετάσχει σε πολλές πρωτοβουλίες για την προώθηση της δράσης για το κλίμα που βασίζεται σε δεδομένα, συνήθως την εκστρατεία #Data4BetterClimateAction. Η εκστρατεία στοχεύει στην προώθηση και την ευαισθητοποίηση σχετικά με την αξία της διαφάνειας για το κλίμα στην αντιμετώπιση των εθνικών αναπτυξιακών προτεραιοτήτων, εφαρμόζοντας παράλληλα τις διεθνείς δεσμεύσεις για την κλιματική αλλαγή ⁽¹⁾ . Μέσα από αυτό, μπορεί να φανεί ότι σήμερα, χώρες σε όλο τον κόσμο αναγνωρίζουν τον σημαντικό ρόλο των δεδομένων και της αντικειμενικής επιστημονικής ανάλυσης στον αποτελεσματικό και διαφανή σχεδιασμό και εφαρμογή πολιτικής. Αυτό εξηγεί επίσης γιατί οι ομάδες προβληματισμού διαδραματίζουν ολοένα και πιο εξέχοντα ρόλο στη διαδικασία σχεδιασμού και εφαρμογής πολιτικής σε πολλές χώρες.

Η εξωτερική πολιτική είναι επίσης μια τέχνη, επειδή, άλλωστε, είναι η σύνθεση πολλών παραγόντων, όπως τα εθνικά συμφέροντα, ο πολιτισμός, η ιστορία, το πολιτικό σύστημα και η ικανότητα λήψης αποφάσεων. Συγκεκριμένα, ο παράγοντας πολιτική κουλτούρα παίζει ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο, επηρεάζοντας βαθιά τη διαμόρφωση των στόχων, του περιεχομένου, της ιδεολογίας, της διαδικασίας σχεδιασμού και των μέτρων για την εφαρμογή της εξωτερικής πολιτικής μιας χώρας ⁽²⁾ . Σε πολλές περιπτώσεις, για το ίδιο πρόβλημα, οι πολιτικές λύσεις μεταξύ των χωρών δεν είναι εντελώς ίδιες, λόγω διαφορών στη στρατηγική κουλτούρα και στις συγκεκριμένες πολιτικές παραδόσεις κάθε χώρας. Η ιδιαιτερότητα στην εξωτερική πολιτική μπορεί να εξηγηθεί πλήρως μόνο μέσω έρευνας που συνδυάζει ποσοτικά και ποιοτικά στοιχεία. Σε πολλές περιπτώσεις, δεν μπορεί να αντικειμενοποιηθεί ή να καθολικοποιηθεί πλήρως.

Στο τρέχον πλαίσιο του Βιετνάμ, το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος (Ιανουάριος 2021) πρότεινε την απαίτηση για προώθηση του πρωτοποριακού ρόλου των εξωτερικών υποθέσεων στη δημιουργία και διατήρηση ενός ειρηνικού και σταθερού περιβάλλοντος, στην αποτελεσματική κινητοποίηση εξωτερικών πόρων για την ανάπτυξη και, ταυτόχρονα, στην ενίσχυση της διεθνούς θέσης και του κύρους της χώρας. Στο Εθνικό Επιστημονικό Συνέδριο «Οι εξωτερικές υποθέσεις και η διπλωματία του Βιετνάμ στη νέα εποχή, την εποχή της εθνικής ανόδου» (Μάρτιος 2025), ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών Bui Thanh Son παρέθεσε την οδηγία του Γενικού Γραμματέα To Lam σχετικά με την απαίτηση για αντικειμενική, επιστημονική και με τον πιο ακριβή τρόπο αξιολόγηση των πλεονεκτημάτων και των δυσκολιών της χώρας κατά την είσοδο στη νέα εποχή. Από εκεί και πέρα, να προσδιοριστεί σωστά η θέση του Βιετνάμ και να βρεθούν κατάλληλες λύσεις για να προωθηθεί η χώρα σταθερά, προσδιορίζοντας σαφώς τις εξωτερικές υποθέσεις ως ένα «σημαντικό, τακτικό» έργο. Οι εξωτερικές υποθέσεις πρέπει να εφαρμόζονται συγχρονισμένα, στενά και αποτελεσματικά και στους τρεις πυλώνες: την κομματική διπλωματία, την κρατική διπλωματία και τη λαϊκή διπλωματία, προκειμένου να κινητοποιηθεί η συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, δημιουργώντας μια ολοκληρωμένη εθνική δύναμη στην αντιμετώπιση των προκλήσεων και στην αξιοποίηση των ευκαιριών στη διαδικασία της διεθνούς ολοκλήρωσης. Με άλλα λόγια, η εξωτερική πολιτική πρέπει να νοείται ως ένα σύνολο συστηματικών, διατομεακών και διατομεακών στόχων και λύσεων, υπό την ηγεσία του Κόμματος και την ενιαία διοίκηση του Κράτους, για τη διασφάλιση και την προώθηση των εθνικών συμφερόντων στη διεθνή σκηνή. Όπως και στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας, η εξωτερική πολιτική του Βιετνάμ πρέπει να διασφαλίζει τον συγχρονισμό, την πληρότητα και να αποτελεί υπόθεση όλων των λαών, το κοινό καθήκον ολόκληρου του πολιτικού συστήματος.

Η έρευνα εξωτερικής πολιτικής συνδέεται στενά με την έρευνα διεθνών σχέσεων, αλλά υπάρχουν και διαφορές που πρέπει να διευκρινιστούν. Πρώτον, η έρευνα εξωτερικής πολιτικής τείνει να επικεντρώνεται σε επίπεδο μονάδας - δηλαδή, κρατών - και δίνει έμφαση στον ρόλο των μεμονωμένων ηγετών, των μηχανισμών, των φορέων και των υπευθύνων χάραξης πολιτικής. Εν τω μεταξύ, η έρευνα διεθνών σχέσεων τείνει να αναλύει θέματα και παράγοντες σε επίπεδο συστήματος, δομής και διεθνούς τάξης, όπως μελέτες της παγκόσμιας κατάστασης, του συγκριτικού συσχετισμού δυνάμεων ή της λειτουργίας του διεθνούς συστήματος. Δεύτερον, η εξωτερική πολιτική μιας χώρας συχνά θεωρείται ως η αντίδρασή της σε πιέσεις, προβλήματα ή ευκαιρίες που προκύπτουν από το διεθνές περιβάλλον. Ως εκ τούτου, υποστηρίζεται ότι είναι απαραίτητο να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ της έρευνας εξωτερικής πολιτικής και της έρευνας διεθνών σχέσεων, επειδή πρόκειται για δύο ανεξάρτητους ακαδημαϊκούς τομείς, αν και και οι δύο ανήκουν στον κλάδο των πολιτικών επιστημών.

Ωστόσο, υπάρχει η άποψη ότι αυτός ο διαχωρισμός είναι μόνο σχετικός, επειδή οι συστημικοί παράγοντες αποτελούν επίσης σημαντικές εισροές στη διαδικασία χάραξης εξωτερικής πολιτικής. Για παράδειγμα, οι εξωτερικές πολιτικές πολλών χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας δύσκολα μπορούν να αγνοήσουν τον στρατηγικό ανταγωνισμό μεταξύ των μεγάλων χωρών και των τρεχόντων κέντρων ισχύος - έναν από τους σημαντικότερους εξωτερικούς παράγοντες που επηρεάζουν τις πολιτικές επιλογές των χωρών. Αντίθετα, οι πολιτικές αποφάσεις των χωρών, ιδίως των μεγάλων χωρών, έχουν επίσης την ικανότητα να διαμορφώνουν ή να αλλάζουν τη δομή του διεθνούς συστήματος. Στην πραγματικότητα, όχι μόνο οι μεγάλες χώρες αλλά και οι μεσαίες και μικρές χώρες συμβάλλουν σημαντικά στη διαμόρφωση της περιφερειακής και παγκόσμιας κατάστασης. Μια μελέτη δείχνει ότι, ανταποκρινόμενες σε μη παραδοσιακές προκλήσεις ασφαλείας, οι περισσότερες πρωτοβουλίες πολυμερούς συνεργασίας στην πρόληψη και τον έλεγχο πανδημιών προτείνονται από μεσαίες και μικρές χώρες ⁽³⁾ .

Οι θεωρίες των διεθνών σχέσεων και της εξωτερικής πολιτικής διασταυρώνονται, κάτι που αντικατοπτρίζεται στην κοινή χρήση πολλών ανησυχιών και ερευνητικών πεδίων, όταν και οι δύο προσεγγίζουν βασικά ζητήματα, όπως τα εθνικά συμφέροντα, ο συγκριτικός συσχετισμός ισχύος, το διεθνές πλαίσιο, καθώς και τα εργαλεία εφαρμογής πολιτικής, από την πολιτική, την οικονομία, την άμυνα - ασφάλεια έως τον πολιτισμό και την επιστήμη - τεχνολογία. Θέματα όπως η ανθρώπινη ασφάλεια, η κλιματική αλλαγή ή η κυβερνοασφάλεια γίνονται ολοένα και περισσότερο σημεία σύγκλισης στην έρευνα τόσο σε επίπεδο εξωτερικής πολιτικής όσο και σε επίπεδο θεωρίας διεθνών σχέσεων, δείχνοντας τη διαπλοκή και τη συμπληρωματικότητα μεταξύ των δύο πεδίων. Συνεπώς, μια διεπιστημονική προσέγγιση όχι μόνο βοηθά στην εμβάθυνση της θεωρητικής κατανόησης, αλλά και βελτιώνει την ικανότητα ερμηνείας και χάραξης πολιτικών σε ένα ολοένα και πιο πολύπλοκο παγκόσμιο πλαίσιο.

Έρευνα για την εξωτερική πολιτική στο Βιετνάμ

Στο Βιετνάμ, η έρευνα για την εξωτερική πολιτική τυγχάνει ολοένα και μεγαλύτερης προσοχής και προώθησης. Μιλώντας σε συνεδρίαση εργασίας με την Κομματική Επιτροπή του Υπουργείου Εξωτερικών με την ευκαιρία της 79ης επετείου από την ίδρυση του διπλωματικού τομέα (29 Αυγούστου 2024), ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ τόνισε: Η διπλωματία πρέπει να ανέλθει σε νέα ύψη, προληπτικά, άμεσα, να πρωτοστατήσει στην ανακάλυψη ευκαιριών και προκλήσεων και να αυξήσει τις θετικές συνεισφορές στην επιτυχή εφαρμογή των 100ετών στρατηγικών στόχων υπό την ηγεσία του Κόμματος. Ταυτόχρονα, επιβεβαιώνοντας ότι η χώρα μας βρίσκεται αντιμέτωπη με ένα νέο ιστορικό σημείο εκκίνησης, θέτοντας επείγουσες απαιτήσεις για τον διπλωματικό τομέα να βελτιώσει την ερευνητική και προγνωστική ικανότητα, προκειμένου να υπηρετήσει αποτελεσματικά το έργο του σχεδιασμού της εξωτερικής πολιτικής ⁽⁴⁾ . Επιπλέον, το Έγγραφο του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος ανέφερε σαφώς: «Ενισχύστε την έρευνα, την πρόβλεψη και τις στρατηγικές συμβουλές για τις εξωτερικές υποθέσεις, μην είστε παθητικοί ή έκπληκτοι» ⁽⁵⁾ . Ως εκ τούτου, φαίνεται ότι το Κόμμα και το Κράτος αποδίδουν ιδιαίτερη σημασία στο ερευνητικό και συμβουλευτικό έργο στον σχεδιασμό και την εφαρμογή εξωτερικών πολιτικών, ιδίως στο πλαίσιο ολοένα και πιο περίπλοκων και ασταθών διεθνών και περιφερειακών καταστάσεων. Επί του παρόντος, πολλοί φορείς διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο σε αυτόν τον τομέα, συνήθως το Κεντρικό Θεωρητικό Συμβούλιο, η Εθνική Ακαδημία Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ, το Κομμουνιστικό Περιοδικό, η Ακαδημία Κοινωνικών Επιστημών του Βιετνάμ, ερευνητικές μονάδες που υπάγονται στο Υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας, μαζί με πολλά άλλα πανεπιστήμια και ερευνητικά ιδρύματα εντός και εκτός του πολιτικού συστήματος. Αυτή η ποικιλόμορφη συμμετοχή όχι μόνο συμβάλλει στην εμβάθυνση της θεωρητικής βάσης, αλλά και βελτιώνει την ποιότητα του στρατηγικού συμβουλευτικού έργου στον σχεδιασμό της εξωτερικής πολιτικής σύμφωνα με τις απαιτήσεις ανάπτυξης και διεθνούς ολοκλήρωσης της χώρας.

Με την πάροδο των ετών, η έρευνα για την εξωτερική πολιτική στο Βιετνάμ έχει επιτύχει πολλά σημαντικά επιτεύγματα, συμβάλλοντας πρακτικά στην υπόθεση της εθνικής άμυνας και ανάπτυξης. Ο Πρόεδρος Χο Τσι Μινχ κάποτε τόνισε: «Για να είσαι επιτυχημένος, πρέπει να γνωρίζεις τα πάντα εκ των προτέρων», επιβεβαιώνοντας τον ουσιαστικό ρόλο της πρόβλεψης και της στρατηγικής έρευνας. Στην πραγματικότητα, οι ερευνητικές και συμβουλευτικές δραστηριότητες έχουν υποστηρίξει αποτελεσματικά το μέτωπο του πολιτικού αγώνα σε κάθε ιστορική περίοδο, ειδικά στον πόλεμο αντίστασης ενάντια στον αμερικανικό ιμπεριαλισμό για τη σωτηρία της χώρας. Συμβάλλοντας στην ιστορική νίκη στις 30 Απριλίου 1975, ο διπλωματικός τομέας αξιολόγησε έγκαιρα και σωστά τη διεθνή κατάσταση, εντόπισε σαφώς εταίρους και στόχους, υποστηρίζοντας έτσι την Κεντρική Επιτροπή του Κόμματος να λάβει έγκαιρες και κατάλληλες αποφάσεις. Κατά τη φάση «μάχης και διαπραγμάτευσης», η διπλωματία όχι μόνο συμβάδισε με τις στρατιωτικές επιθέσεις, αλλά και ενέτεινε τις πολιτικές επιθέσεις, και η κοινή γνώμη ανάγκασε τις ΗΠΑ να σταματήσουν τους βομβαρδισμούς του Βορρά, να αποδεχτούν μια στρατηγική στροφή και να καθίσουν σε διαπραγματεύσεις με το Βιετνάμ ⁽⁶⁾ .

Τα πρόσφατα επιτεύγματα του Βιετνάμ στον τομέα των εξωτερικών υποθέσεων έχουν σημαντική συμβολή από την έρευνα και την παροχή συμβουλών πολιτικής. Η ποιοτική έρευνα αποτελεί το θεμέλιο για την οικοδόμηση αποτελεσματικών πολιτικών, κατάλληλων για το εγχώριο και διεθνές πλαίσιο. Πολλοί οργανισμοί στρατηγικής έρευνας στο Βιετνάμ έχουν αναγνωριστεί διεθνώς. Σύμφωνα με τις κατατάξεις του Global Go To Think Tank για το 2020 που ανακοινώθηκαν από το Πανεπιστήμιο της Πενσυλβάνια (ΗΠΑ), το Ινστιτούτο Παγκόσμιας Οικονομίας και Πολιτικής κατατάχθηκε 23ο και η Διπλωματική Ακαδημία 36η στην ομάδα οργανισμών έρευνας και παροχής συμβουλών πολιτικής στο πλαίσιο της παγκόσμιας κυβέρνησης ⁽⁷⁾ . Αξίζει να σημειωθεί ότι η ομάδα έρευνας εξωτερικής πολιτικής στο Βιετνάμ όχι μόνο δημοσιεύει πολλές εγχώριες δημοσιεύσεις, αλλά και προωθεί διεθνείς δημοσιεύσεις, εμφανιζόμενες όλο και περισσότερο σε έγκριτα περιοδικά στα συστήματα ISI και Scopus. Αυτό καταδεικνύει την ολοένα και πιο βαθιά ενσωμάτωση των Βιετναμέζων ερευνητών στην παγκόσμια ακαδημαϊκή κοινότητα, συμβάλλοντας παράλληλα στη βελτίωση της ποιότητας του σχεδιασμού και της εφαρμογής της εξωτερικής πολιτικής στο νέο πλαίσιο.

Εκτός από τα επιτεύγματα, το ερευνητικό έργο στο Βιετνάμ εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλούς περιορισμούς και προκλήσεις. Καταρχάς, η επένδυση πόρων για έρευνα δεν είναι ανάλογη με τις πρακτικές απαιτήσεις, εξακολουθεί να είναι διασκορπισμένη, στερείται εστίασης και δεν έχει διαμορφώσει στρατηγικές αιχμές. Οι εγκαταστάσεις και οι υποδομές που εξυπηρετούν την έρευνα βρίσκονται γενικά σε μέσο επίπεδο, μη ανταποκρινόμενες στις απαιτήσεις ανάπτυξης στο πλαίσιο του παγκόσμιου ανταγωνισμού γνώσης. Η παραγωγικότητα και η ποιότητα των διεθνών δημοσιεύσεων της ερευνητικής ομάδας εξακολουθούν να είναι χαμηλές σε σύγκριση με το περιφερειακό και παγκόσμιο επίπεδο. Συγκεκριμένα, η ομάδα ηγετικών στελεχών με την ικανότητα να προεδρεύουν σε διεπιστημονικά, μεγάλης κλίμακας, διεθνή ερευνητικά έργα εξακολουθεί να λείπει ( ⁸⁾ , επηρεάζοντας την ικανότητα να ηγούνται και να δημιουργούν καινοτομίες στην έρευνα εξωτερικής πολιτικής, καθώς και στις κοινωνικές επιστήμες γενικότερα. Η ερευνητική ικανότητα και οι στρατηγικές συμβουλές των βιετναμέζικων στελεχών εξακολουθούν να είναι περιορισμένες, δεν υπάρχουν πολλά ελκυστικά ξένα προϊόντα πληροφόρησης και τα νέα μέσα δεν έχουν αξιοποιηθεί αποτελεσματικά. Το τρέχον ερευνητικό, στρατηγικό έργο ανάλυσης καταστάσεων και πρόβλεψης του Βιετνάμ αντιμετωπίζει επίσης πολλές προκλήσεις, που προέρχονται σε μεγάλο βαθμό από το ταχέως μεταβαλλόμενο και απρόβλεπτο περιφερειακό και παγκόσμιο πλαίσιο. Οι σύνθετες εξελίξεις, όπως ο γεωπολιτικός ανταγωνισμός μεταξύ των μεγάλων χωρών, οι μετατοπίσεις στην ισορροπία δυνάμεων και η ολοένα και πιο εμφανής εμφάνιση μη παραδοσιακών προκλήσεων ασφαλείας, από την κλιματική αλλαγή, τις πανδημίες έως την κυβερνοασφάλεια και τις κρίσεις στην εφοδιαστική αλυσίδα, θέτουν αυξανόμενες απαιτήσεις στην ικανότητα ανάλυσης, πρόβλεψης και ανάπτυξης σεναρίων πολιτικής.

Πολλές χώρες στον κόσμο αφιερώνουν επαρκείς πόρους στη στρατηγική έρευνα, ιδίως στον τομέα των εξωτερικών υποθέσεων. Για παράδειγμα, το Ινστιτούτο Στρατηγικών Μελετών του Υπουργείου Εξωτερικών της Κίνας διαθέτει έως και 160.000 βιβλία για έρευνα. Όσον αφορά τον προϋπολογισμό, η Κινεζική Ακαδημία Κοινωνικών Επιστημών (CASS) παρουσιάζει εξαιρετική επενδυτική κλίμακα. Για ερευνητικά έργα που σχετίζονται με την «Πρωτοβουλία Belt and Road» (BRI) μόνο κατά την περίοδο 2013-2021, το CASS έχει διαχειριστεί προϋπολογισμό έως και 260 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους, το CASS απασχολεί περίπου 4.200 άτομα, εκ των οποίων οι 3.200 είναι επαγγελματίες ερευνητές ⁽⁹⁾ . Σε περιφερειακό επίπεδο, η Σιγκαπούρη δίνει σαφώς προτεραιότητα σε αυτόν τον τομέα. Το 2021, η χώρα αποφάσισε να αυξήσει τον προϋπολογισμό για την έρευνα στις κοινωνικές και ανθρωπιστικές επιστήμες στα 340 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ για την περίοδο 2021-2025 ⁽¹⁰⁾ .

Πολλές μελέτες για την εξωτερική πολιτική του Βιετνάμ σήμερα δεν έχουν ακόμη επιτύχει τη βέλτιστη ποιότητα, ειδικά όσον αφορά τη μεθοδολογία και την τεκμηρίωση. Πολλά έργα δεν έχουν επιδείξει σημαντικές ανακαλύψεις στη σκέψη ή την ικανότητα εφαρμογής τους στην πράξη. Εν τω μεταξύ, η ατζέντα της εξωτερικής πολιτικής επεκτείνεται ολοένα και περισσότερο, καθίσταται πιο διεπιστημονική και πολυεπιστημονική, απαιτώντας μια ευέλικτη, ολοκληρωμένη και ενημερωμένη ερευνητική προσέγγιση. Το διεθνές πλαίσιο εξελίσσεται ραγδαία, πολύπλοκα και απρόβλεπτα, θέτοντας πολλές νέες προκλήσεις στην έρευνα, την πρόβλεψη και την παροχή συμβουλών πολιτικής. Ενώ στο παρελθόν, οι μελέτες εξωτερικής πολιτικής επικεντρώνονταν κυρίως σε παραδοσιακούς τομείς όπως η πολιτική - ασφάλεια και οικονομία, το πεδίο εφαρμογής έχει πλέον διευρυνθεί σημαντικά. Η διαδικασία της παγκοσμιοποίησης, η Τέταρτη Βιομηχανική Επανάσταση και η αύξηση των μη παραδοσιακών προκλήσεων ασφαλείας απαιτούν από τους ερευνητές να προσαρμόσουν τις προσεγγίσεις και το ερευνητικό τους περιεχόμενο ώστε να συμβαδίζουν με την πραγματικότητα.

Με βάση τις αναλυμένες υποκειμενικές και αντικειμενικές συνθήκες, μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι η ανάγκη βελτίωσης της ποιότητας της έρευνας για την εξωτερική πολιτική αποτελεί επείγουσα απαίτηση για το Βιετνάμ σήμερα. Αυτή είναι επίσης μια κοινή τάση πολλών χωρών στον κόσμο, όπου η έρευνα θεωρείται οργανικό μέρος ολόκληρης της διαδικασίας σχεδιασμού και εφαρμογής της εξωτερικής πολιτικής. Για να καλυφθεί αυτή η απαίτηση, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις ώστε η ομάδα ερευνητών, επιστημόνων και εμπειρογνωμόνων στον τομέα των διεθνών σχέσεων και της εξωτερικής πολιτικής να προωθήσει τον ρόλο της και να συμβάλει περισσότερο στη διαδικασία χάραξης πολιτικής. Σε κάθε τομέα, ειδικά στις εξωτερικές υποθέσεις - έναν τομέα που είναι ταυτόχρονα πολύπλοκος και στενά συνδεδεμένος με τα βασικά συμφέροντα της χώρας - ο ρόλος μιας ομάδας ικανών εμπειρογνωμόνων είναι αναντικατάστατος. Η ακρόαση και η αποτελεσματική αξιοποίηση των γνώσεων από τους ερευνητές θα βοηθήσει τις αποφάσεις εξωτερικής πολιτικής να γίνουν πιο προληπτικές, ευέλικτες και πιο κοντά στις απαιτήσεις της κατάστασης. Τα ερευνητικά και συμβουλευτικά όργανα στον τομέα των εξωτερικών υποθέσεων πρέπει επίσης να μετατοπιστούν από την αντιδραστική στην προληπτική σκέψη, από την ανταπόκριση στις προκλήσεις στην ηγεσία με στρατηγικό όραμα. Η επιστημονική έρευνα, ιδίως η έρευνα πρόβλεψης, πρέπει να τοποθετηθεί στο επίκεντρο της διαδικασίας χάραξης πολιτικής, προκειμένου να προετοιμαστεί καλύτερα για τα επόμενα στάδια, στο πλαίσιο ενός αβέβαιου διεθνούς περιβάλλοντος και του αυξανόμενου στρατηγικού ανταγωνισμού.

Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου και Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ παρευρίσκεται στην εναρκτήρια συνεδρίαση της 3ης Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τους Ωκεανούς (UNOC 3) στη Γαλλία_Φωτογραφία: VNA

Να συμβάλει στη βελτίωση της ποιότητας της έρευνας σχετικά με την εξωτερική πολιτική του Βιετνάμ

Με βάση την εξωτερική πολιτική του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος, το Ψήφισμα Αρ. 59-NQ/TW, ημερομηνίας 24 Ιανουαρίου 2025, του Πολιτικού Γραφείου, «Για τη διεθνή ολοκλήρωση στη νέα κατάσταση» και το Ψήφισμα Αρ. 57-NQ/TW, ημερομηνίας 22 Δεκεμβρίου 2024, του Πολιτικού Γραφείου, «Για τις σημαντικές ανακαλύψεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό», σε συνδυασμό με τις προαναφερθείσες προσεγγίσεις και αναλύσεις, προκειμένου να συμβάλουμε στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του ερευνητικού έργου που εξυπηρετεί την εφαρμογή της εξωτερικής πολιτικής του Κόμματος και του Κράτους, διασφαλίζοντας και μεγιστοποιώντας παράλληλα τα εθνικά συμφέροντα στη νέα εποχή, είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν ορισμένες συγκεκριμένες λύσεις ως εξής:

Καταρχάς , όσον αφορά τα ερευνητικά θέματα, εκτός από τα παραδοσιακά θέματα όπως η εθνική εξωτερική πολιτική, οι διμερείς και πολυμερείς σχέσεις, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η εις βάθος έρευνα σε συγκεκριμένες πτυχές και νέα ζητήματα για την αντιμετώπιση πρακτικών προκλήσεων πολιτικής στο πλαίσιο των ταχέως μεταβαλλόμενων διεθνών καταστάσεων. Να ενισχυθεί η πρόσβαση σε τρέχοντα σημαντικά θέματα, όπως ο ρόλος της τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ) στον σχεδιασμό και την εφαρμογή της εξωτερικής πολιτικής· ζητήματα που σχετίζονται με την Τέταρτη Βιομηχανική Επανάσταση και τις εξωτερικές υποθέσεις, όπως οι διασυνοριακές ροές δεδομένων, η προστασία της εθνικής κυριαρχίας στον κυβερνοχώρο, καθώς και τα πολυμερή μοντέλα ψηφιακής συνδεσιμότητας. Μιλώντας στο Εθνικό Συνέδριο για τη διάδοση και την εφαρμογή των «Τεσσάρων Πυλώνων» ⁽¹¹⁾ του ψηφίσματος του Πολιτικού Γραφείου (18 Μαΐου 2025), ο Γενικός Γραμματέας To Lam τόνισε: «Βελτιστοποίηση των θεσμών, προληπτική άρση των νομικών και διοικητικών εμποδίων, δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος για την καινοτομία, την έρευνα και την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας, μετατροπή των θεσμών σε εθνικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα» ⁽¹²⁾ .

Δεύτερον , όσον αφορά τις ερευνητικές προσεγγίσεις και μεθόδους, θα πρέπει να προωθήσουμε περαιτέρω τη συστηματική, διεπιστημονική και πολυεπιστημονική έρευνα. Η φύση της έρευνας για την εξωτερική πολιτική είναι η διερεύνηση στρατηγικών ζητημάτων, που συνδέονται στενά με τα ζωτικά συμφέροντα των ανθρώπων, των επιχειρήσεων και των τοπικών κοινωνιών. Ως εκ τούτου, η διασφάλιση της πληρότητας στον εντοπισμό, την αξιολόγηση προβλημάτων και την πρόταση λύσεων είναι εξαιρετικά απαραίτητη. Η έρευνα πρέπει επίσης να αντικατοπτρίζει τις πολυδιάστατες απόψεις και φωνές των υποκειμένων και των αντικειμένων που επηρεάζονται από την πολιτική, και ταυτόχρονα απαιτεί στενότερο συντονισμό και σύνδεση μεταξύ φορέων και ερευνητικών ιδρυμάτων.

Τρίτον , όσον αφορά τους ερευνητικούς πόρους, θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στον ρόλο των αντικειμενικών επιστημονικών δεδομένων. Για παράδειγμα, οι αποφάσεις του Βιετνάμ για την κλιματική αλλαγή πρέπει να βασίζονται σε αξιόπιστη επιστημονική έρευνα και δεδομένα. Σε πολλές περιπτώσεις, η έρευνα για την εξωτερική πολιτική χρειάζεται πρόσβαση σε μεγάλες, αξιόπιστες βάσεις δεδομένων, όπως αυτές της Παγκόσμιας Τράπεζας (ΠΤ), του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ), του Εκπαιδευτικού, Επιστημονικού και Πολιτιστικού Οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών (UNESCO), εξειδικευμένων οργανισμών των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και σε ακαδημαϊκές πλατφόρμες δεδομένων όπως το ProQuest, το JSTOR και τα εργαλεία τεχνητής νοημοσύνης. Προς αυτή την κατεύθυνση, είναι απαραίτητο να αυξηθεί η εφαρμογή ποσοτικών ερευνητικών μεθόδων, ιδίως στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και του αντίκτυπου των πολιτικών.

Τέταρτον , όσον αφορά την οργάνωση της έρευνας, να συνεχιστεί η ενίσχυση του στενού συντονισμού μεταξύ των υπηρεσιών έρευνας και πολιτικής συμβουλευτικής των υπουργείων, των τμημάτων, των οργανισμών και των τοπικών αρχών, για την προώθηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων κάθε μονάδας, αποφεύγοντας παράλληλα τις επικαλύψεις σε ερευνητικά θέματα και αντικείμενα. Οι υπηρεσίες διαχείρισης της επιστήμης, όπως το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, πρέπει να προωθήσουν έναν ισχυρότερο συντονιστικό και ρυθμιστικό ρόλο στις ερευνητικές δραστηριότητες, ώστε να διασφαλιστεί η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα. Η διεθνής συνεργασία στην έρευνα εξωτερικής πολιτικής αποτελεί επίσης απαραίτητη κατεύθυνση, ανάλογα με κάθε συγκεκριμένο τομέα, ζήτημα και εταίρο, και ταυτόχρονα πρέπει να στοχεύει στη συμμόρφωση με υψηλότερα διεθνή πρότυπα, όπως η δημοσίευση επιστημονικών εργασιών σύμφωνα με τα πρότυπα ISI/Scopus.

Πέμπτον , όσον αφορά τους πόρους, να συνεχιστεί η εστίαση στη βελτίωση της ικανότητας των ερευνητικών ιδρυμάτων, ιδίως της ομάδας του προσωπικού που διεξάγει έρευνα. Η αύξηση των επενδύσεων σε εγκαταστάσεις, συνθήκες εργασίας και αμοιβές του ερευνητικού προσωπικού είναι εξαιρετικά απαραίτητη. Ταυτόχρονα, να βελτιωθεί και να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα της χρήσης των δημοσιονομικών πόρων για την έρευνα εξωτερικής πολιτικής. Όπως αναφέρθηκε, οι τρέχουσες επενδύσεις στην έρευνα δεν έχουν ακόμη ανταποκριθεί στις πρακτικές απαιτήσεις και εξακολουθούν να είναι αρκετά μέτριες. Επομένως, ένας καλά προετοιμασμένος και αποτελεσματικά χρησιμοποιούμενος πόρος αποτελεί μια σταθερή βάση για τη βιώσιμη ανάπτυξη του ερευνητικού έργου.

Η επιστημονική έρευνα, συμπεριλαμβανομένης της έρευνας για την εξωτερική πολιτική στο Βιετνάμ, έχει επιτύχει πολλά θετικά αποτελέσματα τα τελευταία χρόνια. Τα επιτεύγματα στις εξωτερικές υποθέσεις από την έναρξη του 13ου Συνεδρίου του Κόμματος είχαν όλες σημαντικές συνεισφορές από τα ερευνητικά αποτελέσματα και τις συμβουλές φορέων στον τομέα των εξωτερικών υποθέσεων, από την αξιολόγηση και την πρόβλεψη της κατάστασης έως τον σχεδιασμό και την εφαρμογή πολιτικής. Παράλληλα με την ολοένα και πιο βαθιά διαδικασία διεθνούς ολοκλήρωσης, η έρευνα για την εξωτερική πολιτική στο Βιετνάμ έχει επεκταθεί σε περιεχόμενο, πεδίο εφαρμογής προγράμματος και έχει γίνει πιο ποικιλόμορφη όσον αφορά τους συμμετέχοντες, υπό την ηγεσία του Κόμματος, την ενοποιημένη διοίκηση του Κράτους και τον ενεργό συντονισμό των φορέων έρευνας και χάραξης πολιτικής.

Αντιμέτωποι με τις αυξανόμενες απαιτήσεις για αντικειμενικότητα και υποκειμενικότητα, η έρευνα για την εξωτερική πολιτική στο Βιετνάμ πρέπει να συνεχίσει να βελτιώνεται κατάλληλα. Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να επιβεβαιωθεί ότι η έρευνα είναι ένα υποχρεωτικό βήμα και διαδραματίζει θεμελιώδη ρόλο στη διαδικασία σχεδιασμού και εφαρμογής πολιτικής. Όλες οι πολιτικές πρέπει να βασίζονται σε συστηματική, συστηματική επιστημονική έρευνα και να έχουν αντικειμενική κριτική. Η στενή και διασυνδεδεμένη συνεργασία μεταξύ ερευνητικών και συμβουλευτικών φορέων αποτελεί επείγουσα απαίτηση στο πλαίσιο των ζητημάτων εξωτερικών υποθέσεων που καθίστανται ολοένα και πιο διεπιστημονικά και πολυεπιστημονικά. Η έρευνα για την εξωτερική πολιτική πρέπει να προσεγγίζεται σε κυβερνητική, ακόμη και σε συστημική κλίμακα. Η ικανότητα αποτελεσματικού συντονισμού μεταξύ των συμμετεχόντων στον σχεδιασμό και την εφαρμογή πολιτικής καθορίζει την ποιότητα και την έγκαιρη εφαρμογή των πολιτικών απαντήσεων. Ταυτόχρονα, η επένδυση στη βελτίωση της ικανότητας του ερευνητικού προσωπικού και στην κατάλληλη κατανομή των πόρων πρέπει να υποστεί μια θεμελιώδη αλλαγή για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της οικοδόμησης μιας ολοκληρωμένης και σύγχρονης διπλωματίας στη νέα εποχή, συμβάλλοντας στη διασφάλιση των υψηλότερων εθνικών συμφερόντων, ιδίως στην περίοδο από τώρα έως το 2030, με όραμα έως το 2045.

--- ...

* Το άρθρο είναι αποτέλεσμα της έρευνας του επιστημονικού θέματος «Σύνοψη, αξιολόγηση, διδάγματα από τη διπλωματική εμπειρία του Βιετνάμ μετά από 40 χρόνια ανακαίνισης και συστάσεις πολιτικής για το Βιετνάμ από τώρα έως το 2030» στο πλαίσιο του «Ερευνητικού Προγράμματος που Συνοψίζει 40 χρόνια διπλωματικής ιστορίας του Βιετνάμ (1986 - 2026)».

(1) «Δεδομένα για καλύτερη δράση για το κλίμα», Πρόγραμμα Περιβάλλοντος των Ηνωμένων Εθνών, 2021, https://unepdtu.org/data-for-better-climate-action/
(2) Rujing Ye - IA Khan: «Σύγκριση των εξωτερικών πολιτικών μεταξύ Κίνας και ΗΠΑ με βάση τις θεωρίες πολιτικής κουλτούρας», SHS Web of Conferences, Τόμος 187, Τεύχος 5, 20 Μαρτίου 2024
(3) Χίλαρι Μπρίφα: «Μικρά Κράτη και COVID-19: Προκλήσεις και Ευκαιρίες για Πολυμερισμό», Global Perspectives, Τόμος 4, Τεύχος 1, 2023, https://online.ucpress.edu/gp/article/4/1/57708/195113/Small-States-and-COVID-19-Challenges-and
(4) Βλέπε: «Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος To Lam: Η βιετναμέζικη διπλωματία πρέπει να αναδειχθεί για να είναι άξια της «πρωτοπορίας», των συνδυασμένων όπλων της βιετναμέζικης επανάστασης», Πρακτορείο Ειδήσεων του Βιετνάμ, 29 Αυγούστου 2025, https://nvsk.vnanet.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-ngoai-giao-viet-nam-phai-vuon-len-xung-dang-la-doi-quan-tien-phong-binh-chung-hop-thanh-cua-cach-mang-viet-nam-8-151308.vna
(5) Έγγραφα του 13ου Εθνικού Συνεδρίου Αντιπροσώπων, Εθνικός Πολιτικός Εκδοτικός Οίκος Truth, Ανόι, 2021, τόμος Ι, σελ. 165
(6) Bui Thanh Son: «Η βιετναμέζικη διπλωματία συμβάλλει στην απελευθέρωση του Νότου και στην εθνική επανένωση - Ιστορικά μαθήματα που παραμένουν πολύτιμα», Ηλεκτρονική Εφημερίδα της Κυβέρνησης, 30 Απριλίου 2025, https://baochinhphu.vn/ngoai-giao-viet-nam-dong-gop-vao-giai-phong-mien-nam-thong-nhat-dat-nuoc-nhung-bai-hoc-lich-su-con-nguyen-gia-tri-102250429175746744.htm
(7) James G McGann: «Έκθεση Παγκόσμιου Δείκτη Δεικτών Go To 2020», Πρόγραμμα Δεξαμενών Σκέψης και Κοινωνιών των Πολιτών (TTCSP), Πανεπιστήμιο της Πενσυλβάνια, 28 Ιανουαρίου 2021, https://www.bruegel.org/sites/default/files/wp-content/uploads/2021/03/2020-Global-Go-To-Think-Tank-Index-Report-Bruegel.pdf
(8) Huynh Thanh Dat: «Αύξηση των επενδύσεων στο σωστό επίπεδο για βασική έρευνα - Ένας θεμελιώδης παράγοντας για τη δημιουργία μιας σημαντικής ανακάλυψης στην επιστήμη, την τεχνολογία και την ανάπτυξη της καινοτομίας για τη βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας», Electronic Communist Magazine, 25 Σεπτεμβρίου 2022, https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/tang-cuong-dau-tu-dung-tam-cho-nghien-cuu-co-ban-nhan-to-nen-tang-tao-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-vi-su-phat-trien-ben-v
(9) Βλέπε: «Πανεπιστήμιο της Κινεζικής Ακαδημίας Κοινωνικών Επιστημών (Πεκίνο)», Concurrences , 2025, https://awards.concurrences.com/en/authors/university-of-chinese-academy-of-social-sciences
(10) Cheryl Tan: «Το Υπουργείο Παιδείας θα αυξήσει τις δαπάνες στα 457 εκατομμύρια δολάρια τα επόμενα πέντε χρόνια για την ενίσχυση της έρευνας στις κοινωνικές επιστήμες και τις ανθρωπιστικές επιστήμες», The Straitstimes, 21 Σεπτεμβρίου 2021, https://www.straitstimes.com/singapore/moe-to-raise-spending-to-457m-over-next-five-years-to-boost-social-science-and-humanities
(11) Τέσσερα Ψηφίσματα του Πολιτικού Γραφείου, συμπεριλαμβανομένων: Ψήφισμα αριθ. 57-NQ/TW, ημερομηνίας 22 Δεκεμβρίου 2024, «Σχετικά με την επιστήμη και την τεχνολογία, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό», Ψήφισμα αριθ. 59-NQ/TW, ημερομηνίας 24 Ιανουαρίου 2025, «Σχετικά με τη διεθνή ολοκλήρωση στη νέα κατάσταση», Ψήφισμα αριθ. 66-NQ/TW, ημερομηνίας 30 Απριλίου 2025, «Σχετικά με την καινοτομία στη νομοθεσία και την επιβολή της για την κάλυψη των απαιτήσεων της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή» και Ψήφισμα αριθ. 68-NQ/TW, ημερομηνίας 4 Μαΐου 2025, «Σχετικά με την ιδιωτική οικονομική ανάπτυξη».
(12) Προς Λαμ: «Πλήρες κείμενο της ομιλίας του Γενικού Γραμματέα Λαμ στη διάσκεψη για την εφαρμογή του Ψηφίσματος 66 και του Ψηφίσματος 68», Ηλεκτρονική Εφημερίδα της Κυβέρνησης, 21 Μαΐου 2025, https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-119250518131926033.htm  

Πηγή: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1098802/tang-cuong-cong-tac-nghien-cuu%2C-gop-phan-nang-cao-hieu-qua-hoach-dinh-va-trien-khai-chinh-sach-doi-ngoai-cua-viet-nam-trong-ky-nguyen-moi.aspx