Δημιουργία νομικών συνθηκών για την προώθηση βασικών βιομηχανιών

(Chinhphu.vn) - Οι βασικές βιομηχανίες διαδραματίζουν πολύ σημαντικό ρόλο, καθώς αποτελούν την κινητήρια δύναμη για την εκβιομηχάνιση και τον εκσυγχρονισμό της χώρας. Ωστόσο, προς το παρόν δεν υπάρχει σαφής νομικός διάδρομος για την καθοδήγηση της ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, η ανάπτυξη μιας πολιτικής για το Δίκαιο των Βασικών Βιομηχανιών είναι πολύ απαραίτητη.

Οι βασικές βιομηχανίες διαδραματίζουν πολύ σημαντικό ρόλο, αποτελώντας την κινητήρια δύναμη για την εκβιομηχάνιση και τον εκσυγχρονισμό της χώρας. Ενδεικτική φωτογραφία

Εξακολουθεί να μην υπάρχει σαφής νομικός διάδρομος

Ο ρόλος των βασικών βιομηχανιών αποδεικνύεται συγκεκριμένα ως εξής: Η ανάπτυξη βασικών βιομηχανιών αποτελεί καθοριστικό παράγοντα για την εθνική ανταγωνιστικότητα, αναβαθμίζοντας το επίπεδο της βιομηχανίας, αναπτύσσοντας στρατηγικές τεχνολογίες για τη δημιουργία καινοτομιών στον μετασχηματισμό του μοντέλου οικονομικής ανάπτυξης· οι βασικοί βιομηχανίες δημιουργούν πολύ υψηλό δευτερογενές φαινόμενο, προωθώντας την αποτελεσματική ανάπτυξη άλλων βιομηχανιών και οικονομιών.

Συνεπώς, οι βασικοί κλάδοι που ρυθμίζονται από τον Νόμο περιλαμβάνουν: Μεταλλουργία (κράμα χάλυβα, ειδικός χάλυβας για τη βιομηχανία κατασκευής μηχανημάτων νέας γενιάς, άλλα σημαντικά μέταλλα)· μηχανολογία: γεωργικά μηχανήματα· αυτοκίνητα· πλοία· κατασκευαστικός εξοπλισμός· ενεργειακός εξοπλισμός, ηλεκτρικός εξοπλισμός· ιατρικός εξοπλισμός· παραγωγή ρομπότ, ολοκληρωμένος εξοπλισμός για αυτόματη λειτουργία, τηλεχειρισμός· μεταποιητική βιομηχανία για τη γεωργία· χημικά: βασικά χημικά, πετροχημικά, φαρμακευτικά προϊόντα, λιπάσματα· νέα υλικά· υποστηρικτικές βιομηχανίες.

Στη συνεδρίαση του Συμβουλίου Αξιολόγησης Πολιτικής του Νόμου για τις Βασικές Βιομηχανίες που διοργάνωσε το Υπουργείο Δικαιοσύνης , ο Υφυπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Truong Thanh Hoai δήλωσε ότι οι βασικοί κλάδοι όχι μόνο συμβάλλουν σημαντικά στην αύξηση του ΑΕΠ, αλλά δημιουργούν και δευτερογενείς επιπτώσεις, προωθούν την ανάπτυξη άλλων βιομηχανιών και βελτιώνουν την παραγωγικότητα της εργασίας σε ολόκληρη την κοινωνία.

Ο εντοπισμός και η ανάπτυξη βασικών βιομηχανιών αποτελεί μία από τις κορυφαίες προτεραιότητες της κυβέρνησης, προκειμένου να μεγιστοποιηθούν τα συγκριτικά πλεονεκτήματα και να ενσωματωθούν σε βάθος στην παγκόσμια οικονομία. Ωστόσο, προς το παρόν, δεν υπάρχει νομικός διάδρομος που να καθορίζει με σαφήνεια την εστίαση για την ανάπτυξη βασικών βιομηχανιών στη διαδικασία εκβιομηχάνισης.

Οι ισχύοντες νόμοι σχετικά με τα κίνητρα και την αναπτυξιακή υποστήριξη για βασικούς κλάδους εξακολουθούν να είναι κατακερματισμένοι, έχουν χαμηλή νομική ισχύ ή δεν έχουν θεσπιστεί· υπάρχουν περιορισμοί στην εφαρμογή και την παρακολούθηση της εφαρμογής των πολιτικών· η ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, ιδίως των επιχειρήσεων σε βασικούς κλάδους, εξακολουθεί να είναι περιορισμένη...

Η ανάπτυξη πολιτικών του Νόμου για τις Βασικές Βιομηχανίες στοχεύει στην προώθηση της ανάπτυξης βασικών βιομηχανιών σύμφωνα με το πλαίσιο της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και των επιτευγμάτων της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης· προς την οικοδόμηση μιας ανεξάρτητης, αυτόνομης και αυτοδύναμης βιομηχανίας, συμβάλλοντας στην ταχεία και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, μετατρέποντάς την σε μια ανεπτυγμένη χώρα με υψηλό εισόδημα στον σοσιαλιστικό προσανατολισμό·

Ταυτόχρονα, να δημιουργηθούν ορισμένες πολιτικές και νομικές καινοτομίες για την αντιμετώπιση βασικών εμποδίων στην ανάπτυξη βασικών βιομηχανιών προς την κατεύθυνση από το εύρος στο βάθος, από την επεξεργασία και τη συναρμολόγηση έως την έρευνα, το σχεδιασμό και την παραγωγή στο Βιετνάμ, με υψηλό περιεχόμενο γνώσεων και τεχνολογίας και ταυτόχρονα να δημιουργηθούν καινοτομίες στη διαδικασία εκσυγχρονισμού της βιομηχανίας.

Προώθηση του καταμερισμού της εργασίας και της αποκέντρωσης μέσω της δημιουργίας νομικής βάσης για την ενθάρρυνση της πρωτοβουλίας και της δημιουργικότητας των υπουργείων και των τοπικών παραρτημάτων στην αξιοποίηση και προώθηση των βέλτιστων δυνατοτήτων και πλεονεκτημάτων της χώρας, κάθε περιοχής και τοποθεσίας· διασφάλιση κατάλληλου ρυθμού τοπικής προσαρμογής για την κάλυψη των απαιτήσεων και των κινήτρων σχετικά με την προέλευση των αγαθών στο διεθνές εμπόριο· σύμφωνα με διμερείς και πολυμερείς εμπορικές συμφωνίες και τις απαιτήσεις των μεγάλων αγορών.

Συνεπώς, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου πρότεινε δύο ομάδες πολιτικών: Πολιτικές για την ενθάρρυνση της εγχώριας παραγωγής βασικών βιομηχανικών προϊόντων και πολιτικές για την ανάπτυξη υποστηρικτικών βιομηχανιών.

Είναι απαραίτητο να διαμορφωθούν πολιτικές για τον Νόμο περί Βασικών Βιομηχανιών.

Ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να αναλύσει και να διευκρινίσει τη βάση της πρότασης για τη σύσταση ενός Βασικού Ταμείου Βιομηχανικής Ανάπτυξης όσον αφορά την πηγή σχηματισμού και τον μηχανισμό λειτουργίας του. Ταυτόχρονα, επισημάνθηκε ότι το περιεχόμενο που προτείνεται στο σχέδιο έχει πολλά σχετικά και επικαλυπτόμενα περιεχόμενα με τα νομοσχέδια που έχει και καταρτίζει το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, επομένως είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί ολόκληρο το νομικό σύστημα, ώστε να διασφαλιστεί ότι το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου είναι συνεπές και δεν επικαλύπτεται με τους νόμους που έχουν εκδοθεί και αναμένεται να εκδοθούν σύντομα.

Ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Thanh Tu μιλάει στη συνεδρίαση του Συμβουλίου για την Αξιολόγηση Πολιτικής του Νόμου για τις Βασικές Βιομηχανίες. Φωτογραφία: VGP/DA

Παράλληλα, τα μέλη του Συμβουλίου Αξιολόγησης συνέστησαν συγκεκριμένα περιεχόμενα σχετικά με: την επαναξιολόγηση των κανονισμών που οδηγούν σε διοικητικές διαδικασίες κατά την εφαρμογή τους· την αναθεώρηση του πεδίου εφαρμογής του νόμου για να διασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρχουν επικαλύψεις με άλλους νόμους· την έρευνα και αξιολόγηση για να διασφαλιστεί η ισορροπία των πολιτικών κινήτρων μεταξύ εγχώριων και ξένων επιχειρήσεων· την προσθήκη κριτηρίων για τα επενδυτικά κίνητρα...

Ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Thanh Tu συμφώνησε με την ανάγκη ανάπτυξης πολιτικών για τον Νόμο περί Βασικών Βιομηχανιών στο πνεύμα του Ψηφίσματος Αρ. 29-NQ/TW, με ημερομηνία 17 Νοεμβρίου 2022, της 6ης Συνδιάσκεψης της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος για τη συνέχιση της προώθησης της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού της χώρας έως το 2030, με όραμα έως το 2045.

Ο Υφυπουργός δήλωσε ότι ο φάκελος είναι επιλέξιμος για υποβολή στην Κυβέρνηση όταν αυτή λάβει πλήρως τις γνώμες των μελών του Συμβουλίου Αξιολόγησης. Συνεπώς, ο Υφυπουργός ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την έρευνα και την τελειοποίηση του περιεχομένου του πεδίου εφαρμογής, της προσέγγισης και της ονομασίας του Νόμου, καθώς και να επανεξετάσει το περιεχόμενο του Βασικού Ταμείου Βιομηχανικής Ανάπτυξης, ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν επικαλύπτεται με το Ταμείο Στήριξης Επενδύσεων.

Ταυτόχρονα, επανεξέταση και διασφάλιση ότι οι κανονισμοί δεν επικαλύπτονται με τον Νόμο περί Χημικών Προϊόντων, τον Νόμο περί Βιομηχανικής Κινητοποίησης, τον Νόμο περί Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας, τον Νόμο περί Επενδύσεων και τον Νόμο περί Διαγωνισμών.

Όσον αφορά τα οικονομικά ζητήματα, ο Υφυπουργός επεσήμανε ότι το προσχέδιο έχει πολλά περιεχόμενα που προκύπτουν από οικονομικής άποψης, επομένως είναι απαραίτητο να μελετηθούν και να ρυθμιστούν συγκεκριμένα οι προκύπτοντες πόροι, να συμπληρωθεί η αξιολόγηση του περιεχομένου για την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, να γίνει μια συνολική αξιολόγηση των διοικητικών διαδικασιών και να αναθεωρηθεί για να διασφαλιστεί η μέγιστη προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών.

Ντιέου Αν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/tao-dieu-kien-phap-ly-de-thuc-day-nganh-cong-nghiep-trong-diem-10225092610051177.htm