Δημιουργία του ευνοϊκότερου νομικού διαδρόμου για τη διαχείριση και προστασία της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς

Ανασκαφή ενός ξύλινου ναυαγίου 700 ετών στη θάλασσα του Binh Chau, στην περιοχή Binh Son ( Quang Ngai )

Το Βιετνάμ είναι μια χώρα που βρίσκεται στα ανατολικά της χερσονήσου της Ινδοκίνας, στην περιοχή της Νοτιοανατολικής Ασίας, συνορεύοντας με την Κίνα στα βόρεια, το Λάος και την Καμπότζη στα δυτικά, τον Κόλπο της Ταϊλάνδης στα νοτιοδυτικά, ανατολικά και νότια της Ανατολικής Θάλασσας, με 3.260 χλμ. ακτογραμμής και σχεδόν 3.000 νησιά και υφάλους, μεγάλους και μικρούς, κοντά και μακριά από την ακτή. Λόγω της γεωγραφικής του θέσης στη θαλάσσια οδό που συνδέει τον Ειρηνικό Ωκεανό και τον Ινδικό Ωκεανό, η θαλάσσια περιοχή του Βιετνάμ κατέχει ιδιαίτερα σημαντική θέση στις οικονομικές και πολιτιστικές ανταλλαγές με χώρες σε όλο τον κόσμο. Το Βιετνάμ συμμετείχε ενεργά από νωρίς στη θαλάσσια εμπορική οδό, στην οποία το σημαντικότερο εισαγωγικό και εξαγόμενο είδος είναι η κεραμική.

Το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού δήλωσε ότι από το 1990, δεκάδες βυθισμένα κεραμικά πλοία έχουν ανακαλυφθεί στην Ανατολική Θάλασσα του Βιετνάμ, εκ των οποίων 6 έχουν ανασκαφεί, συμπεριλαμβανομένων: του αρχαίου πλοίου Hon Cau (Ba Ria - Vung Tau), του αρχαίου πλοίου Hon Dam (Kien Giang), του αρχαίου πλοίου Cu Lao Cham ( Quang Nam ), του αρχαίου πλοίου Ca Mau (Ca Mau), του αρχαίου πλοίου Binh Thuan (Binh Thuan) και του αρχαίου πλοίου Binh Chau (Quang Ngai), Dung Quat (Quang Ngai). Τα αποτελέσματα των ανασκαφών αυτών των αρχαίων πλοίων έχουν συγκεντρώσει περισσότερα από 500.000 κεραμικά δείγματα, που προέρχονται από το Βιετνάμ, την Ταϊλάνδη και την Κίνα, και χρονολογούνται από τον 13ο έως τον 18ο αιώνα. Οι κεραμικές συλλογές που συλλέχθηκαν από αυτά τα αρχαία πλοία έχουν μεγάλη ιστορική, πολιτιστική και οικονομική αξία, συμπεριλαμβανομένων πολλών σπάνιων και μοναδικών συλλογών. Μέρος αυτών των συλλογών έχει δημοπρατηθεί για εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού, προκειμένου να κληρονομηθούν οι διατάξεις του νόμου για την πολιτιστική κληρονομιά, να θεσμοθετηθούν άμεσα οι απόψεις, οι κατευθυντήριες γραμμές και οι πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους, να παρακολουθείται η εξέλιξη και οι αλλαγές της κοινωνίας, να ξεπεραστούν τα εναπομείναντα προβλήματα, να δημιουργηθεί ο ευνοϊκότερος νομικός διάδρομος για δραστηριότητες προστασίας και προώθησης της αξίας της πολιτιστικής κληρονομιάς του έθνους, συμπεριλαμβανομένης της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς, είναι απαραίτητη η εκπόνηση Διατάγματος που να ρυθμίζει τη διαχείριση και την προστασία της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς, το οποίο να πληροί τις απαιτήσεις προστασίας και προώθησης της αξίας της πολιτιστικής κληρονομιάς γενικότερα, και ειδικότερα της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς στην πράξη, για να αντικαταστήσει τα ισχύοντα νομικά έγγραφα. Ταυτόχρονα, να διασφαλιστεί η συνδεσιμότητα και η συνέχεια με την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου για την Πολιτιστική Κληρονομιά του 2024, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου για την Έκδοση Νομικών Εγγράφων.

Σύμφωνα με το σχέδιο διατάγματος, η υποβρύχια πολιτιστική κληρονομιά είναι η υλική πολιτιστική κληρονομιά που βρίσκεται κάτω από το νερό με ιστορική, πολιτιστική και επιστημονική αξία, η οποία περιλαμβάνει: κειμήλια, αρχαιότητες, εθνικούς θησαυρούς· μνημεία, κατασκευαστικά έργα, χώρους· αρχαία και παλαιοντολογικά κειμήλια που σχετίζονται με την προέλευση της ανθρωπότητας, τα οποία έχουν χρησιμοποιηθεί από τον άνθρωπο μαζί με τους φυσικούς και αρχαιολογικούς χώρους που τα περιβάλλουν.

Οι αγωγοί, οι αποχετεύσεις, τα καλώδια, άλλος υπόγειος εξοπλισμός και κατασκευές που χρησιμοποιούνται σήμερα για την εξυπηρέτηση της ανθρώπινης ζωής και βρίσκονται κάτω από το νερό δεν θεωρούνται υποβρύχια πολιτιστική κληρονομιά.

Αρχές για τον καθορισμό της ιδιοκτησίας της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς

Το προσχέδιο ορίζει τον καθορισμό της ιδιοκτησίας της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς σύμφωνα με τις ακόλουθες αρχές:

1. Όλες οι υποβρύχιες πολιτιστικές κληρονομιές διαφορετικής προέλευσης που υπάρχουν σε εσωτερικά ύδατα, εσωτερικά ύδατα, χωρικά ύδατα, συνορεύουσες ζώνες, αποκλειστικές οικονομικές ζώνες και υφαλοκρηπίδα του Βιετνάμ ανήκουν στη Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ.

2. Ο καθορισμός της κυριότητας της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς βιετναμέζικης προέλευσης που βρίσκεται εκτός των περιοχών που ορίζονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου βασίζεται στις διατάξεις του Νόμου περί Πολιτιστικής Κληρονομιάς και στις διεθνείς συνθήκες στις οποίες η Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ είναι συμβαλλόμενο μέρος ή μέλος.

Μορφές ιδιοκτησίας και χρήσης της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς

Το σχέδιο ορίζει ότι το Κράτος εκπροσωπεί τον ιδιοκτήτη και διαχειρίζεται ομοιόμορφα την υποβρύχια πολιτιστική κληρονομιά που ανήκει σε ολόκληρο τον λαό· αναγνωρίζει και προστατεύει την υποβρύχια πολιτιστική κληρονομιά με τη μορφή κοινής ιδιοκτησίας και ιδιωτικής ιδιοκτησίας σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Η αξιοποίηση της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Πολιτιστικής Κληρονομιάς.

Διαχείριση ανακάλυψης υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς

Το προσχέδιο απαιτεί από τους οργανισμούς και τα άτομα που ανακαλύπτουν υποβρύχια πολιτιστική κληρονομιά να είναι υπεύθυνα για τη διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης στην περιοχή που περιέχει υποβρύχια πολιτιστική κληρονομιά και να ειδοποιούν άμεσα τις πλησιέστερες τοπικές αρχές, τις κρατικές υπηρεσίες πολιτιστικής διαχείρισης ή τις κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης μεταφορών.

Όταν ένας εκπρόσωπος ατόμου ή οργανισμού έρχεται να αναφέρει την ανακάλυψη υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς, η κρατική υπηρεσία οφείλει να στείλει αμέσως κάποιον για να παραλάβει και να καταγράψει πλήρως τις πληροφορίες και να υποβάλει αμέσως αναφορά στην αρμόδια κρατική υπηρεσία διαχείρισης πολιτισμού για την οργάνωση της προστασίας της εν λόγω υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς.

Προστασία της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς μετά την ανακάλυψη

Μετά την παραλαβή ειδοποίησης ή αναφοράς σχετικά με την ανακάλυψη υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή οφείλει να εκτελέσει άμεσα τα ακόλουθα καθήκοντα:

1. Οργάνωση της επαλήθευσης της ακρίβειας των πληροφοριών που αναφέρονται από οργανισμούς και άτομα σχετικά με τοποθεσίες με υποβρύχια πολιτιστική κληρονομιά και σημάδια υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς.

2. Έγκαιρη ανάπτυξη σχεδίων για την προστασία περιοχών με υποβρύχια πολιτιστική κληρονομιά· καθοδήγηση και κινητοποίηση ενόπλων δυνάμεων στην επαρχία για την οργάνωση της προστασίας της ασφάλειας, της προστασίας και της τάξης σε περιοχές με ανακαλυφθείσα υποβρύχια πολιτιστική κληρονομιά· άμεση πρόληψη και αντιμετώπιση όλων των αλιευτικών και θαλάσσιων δραστηριοτήτων, καθώς και των εκρήξεων που θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς.

3. Εντός 15 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής πληροφοριών σχετικά με την ανακάλυψη υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς, πρέπει να υποβληθεί έκθεση στο Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού· να προεδρεύει και να συντονίζεται με το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού για την οργάνωση της προκαταρκτικής εκτίμησης και αξιολόγησης των αντικειμένων και των περιοχών όπου ανακαλύπτεται υποβρύχια πολιτιστική κληρονομιά, ώστε να αξιολογηθεί η νεοανακαλυφθείσα υποβρύχια πολιτιστική κληρονομιά και να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα διαχείρισης και προστασίας· εάν η υποβρύχια πολιτιστική κληρονομιά κριθεί μεγάλης κλίμακας και σημαντικής ιστορικής, πολιτιστικής και επιστημονικής σημασίας, πρέπει να υποβληθεί έγκαιρη έκθεση στον Πρωθυπουργό.

4. Να δοθούν οδηγίες στο Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού και στο Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού (εφεξής καλούμενο ως Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού) να οργανώσουν την παραλαβή και τη διατήρηση της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς που έχει παραδοθεί· στις αστυνομικές δυνάμεις να ανακτήσουν την υποβρύχια πολιτιστική κληρονομιά που έχει ερευνηθεί ή διασωθεί παράνομα· και να εφαρμοστεί το σχέδιο για την προστασία και τη διαχείριση της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς.

Παραβάσεις στη διαχείριση και προστασία της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς

Το προσχέδιο ορίζει επίσης συγκεκριμένα παραβιάσεις στη διαχείριση και προστασία της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς, όπως:

1. Παράνομη εξερεύνηση, ανασκαφή, αγορά, πώληση και μεταφορά υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς.

2. Αυθαίρετη αναζήτηση ή διάσωση υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς, προκαλώντας παραμόρφωση ή κίνδυνο καταστροφής.

3. Εκμετάλλευση των δραστηριοτήτων έρευνας, εξερεύνησης και ανασκαφής της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς για την παραβίαση των συμφερόντων του Κράτους, των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων οργανισμών και ατόμων· πρόκληση ζημιών στους πόρους, το περιβάλλον και την ανθρώπινη υγεία.

4. Παρακώλυση της διαχείρισης και προστασίας της υποβρύχιας πολιτιστικής κληρονομιάς από φορείς, οργανισμούς και άτομα.

5. Άλλες πράξεις που ορίζονται στην παράγραφο 6 του άρθρου 9 του νόμου περί πολιτιστικής κληρονομιάς.