Το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για τη διαχείριση των πλεοναζόντων κατοικιών και γης αναπτύσσεται με έμφαση στην ευελιξία, την απλοποίηση των διαδικασιών και την αντιμετώπιση σύνθετων νομικών, πολεοδομικών και τρεχουσών ζητημάτων, επιταχύνοντας έτσι την αξιοποίηση των δημόσιων γήινων πόρων μετά την αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού και των μονάδων.
 |
| Τα πρώην κεντρικά γραφεία του Πατριωτικού Μετώπου και των μαζικών οργανώσεων της επαρχίας Bac Lieu προτείνεται να παραδοθούν στο Κέντρο Ανάπτυξης Γης για δημοπρασία ή για προσέλκυση επενδύσεων. Φωτογραφία: VNA |
Ευελιξία στη μεταφορά και τον χειρισμό πολύπλοκων υποθέσεων.
Στο πλαίσιο της επιτάχυνσης της αναδιάρθρωσης και της εξορθολογισμού του οργανωτικού μηχανισμού του πολιτικού συστήματος και της αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε εθνικό επίπεδο, ο όγκος των πλεοναζουσών κατοικιών και γης αυξάνεται, με ποικίλες προελεύσεις, τρέχουσες συνθήκες και νομικό καθεστώς. Στην πράξη, πολλά ακίνητα μετά την αναδιάρθρωση δεν μπορούν να διεκπεραιωθούν άμεσα λόγω επιπλοκών που σχετίζονται με την τεκμηρίωση, τον σχεδιασμό, την εξουσία και τις διαδικασίες.
Σύμφωνα με έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών , μέχρι τα τέλη Ιανουαρίου 2026, οι τοπικές αρχές είχαν ολοκληρώσει το βήμα 1 στη διαδικασία προσδιορισμού των οντοτήτων που είναι υπεύθυνες για τη διαχείριση, τη χρήση και την εκμετάλλευση σχεδόν 26.000 ακινήτων. Ωστόσο, περισσότερα από 10.000 ακίνητα που υπόκεινται σε ανάκτηση ή μεταβίβαση στις τοπικές αρχές πρέπει ακόμη να διεκπεραιωθούν στο βήμα 2, ένα κρίσιμο στάδιο για την αποτελεσματική αξιοποίηση αυτών των περιουσιακών στοιχείων.
Κατά την εφαρμογή της φάσης 2, πολλά εμπόδια έγιναν εμφανή. Η πλειονότητα των πλεοναζουσών εκτάσεων γης και κτιρίων ήταν αρχικά κτίρια γραφείων ή εγκαταστάσεις για επιχειρηματικές δραστηριότητες, επομένως ο σχεδιασμός και η λειτουργικότητά τους δεν είναι πλέον κατάλληλα για εκμετάλλευση στο πλαίσιο μηχανισμών της αγοράς ή για μεταβίβαση σε οργανισμούς με αρμοδιότητα τη διαχείριση και την εμπορία κατοικιών, όπως ορίζεται στο Διάταγμα αριθ. 108/2024/ND-CP.
Επιπλέον, η έλλειψη συγκεκριμένων μηχανισμών σχετικά με τις διαδικασίες μεταβίβασης περιουσιακών στοιχείων, τις τιμές ενοικίασης και τις περιόδους τιμολόγησης επηρεάζει επίσης την πρόοδο της θέσης σε λειτουργία αυτών των εγκαταστάσεων, οδηγώντας ενδεχομένως σε ζημιές, φθορά και σπατάλη δημόσιων πόρων.
Στην πραγματικότητα, πολλές περιπτώσεις αφορούν σπίτια και γη που δεν έχουν ή έχουν χάσει νομικά έγγραφα, έχουν καταπατηθεί ή χρησιμοποιούνται ήδη για στέγαση. Η συμπλήρωση της τεκμηρίωσης, η οργάνωση της επιβολής του νόμου και η εκκαθάριση της γης αντιμετωπίζουν πολλά εμπόδια, επειδή οι υπηρεσίες και οι μονάδες που διαχειρίζονται την περιουσία δεν διαθέτουν επαρκείς εξουσίες, λειτουργίες και πόρους για να εκτελέσουν το έργο.
Επιπλέον, ορισμένες εγκαταστάσεις, όπως βιβλιοθήκες και πάρκα, δεν μπορούν να μετατραπούν άμεσα σε δημόσια χρήση, επειδή απαιτούν την ταυτόχρονη ολοκλήρωση πολλαπλών διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής της λειτουργίας της γης, της ρευστοποίησης περιουσιακών στοιχείων στη γη και της προσαρμογής του σχεδιασμού.
Για τις τοπικές αρχές που μεταβιβάζουν την παραχώρηση ή τη μίσθωση γης βάσει του δικαίου της γης, ο προσδιορισμός της αξίας των περιουσιακών στοιχείων που συνδέονται με τη γη είναι επίσης δύσκολος, επειδή τα υπάρχοντα περιουσιακά στοιχεία είναι συχνά ακατάλληλα για τον νέο σκοπό, καθιστώντας την επανεκτίμηση χρονοβόρα, δαπανηρή και μη ελκυστική για τους επενδυτές.
Αυτά τα ζητήματα σχετίζονται άμεσα με τους κανονισμούς του διατάγματος αριθ. 108/2024/ND-CP και του διατάγματος αριθ. 186/2025/ND-CP (όπως τροποποιήθηκαν και συμπληρώθηκαν).
Ανταποκρινόμενο σε αυτή την ανάγκη, το σχέδιο ψηφίσματος που εκπόνησε το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε μια σειρά συγκεκριμένων μηχανισμών για την άρση των σημείων συμφόρησης, τη μείωση των χρόνων επεξεργασίας και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της αξιοποίησης των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων.
Μία από τις αξιοσημείωτες διατάξεις είναι η ευέλικτη ρύθμιση σχετικά με τη μεταβίβαση πλεοναζόντων κατοικιών και γης στις τοπικές αρχές. Σύμφωνα με το σχέδιο, για τις εγκαταστάσεις που προκύπτουν από την αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού και την αναδιάρθρωση των διοικητικών μονάδων, βάσει προτάσεων από τους φορείς, τους οργανισμούς και τις μονάδες που τις διαχειρίζονται επί του παρόντος, η αρμόδια αρχή ή το πρόσωπο μπορεί να εξετάσει και να αποφασίσει τη μεταβίβασή τους στις τοπικές αρχές για διαχείριση και χειρισμό σύμφωνα με τον νόμο περί δημόσιας περιουσίας.
Ένα βασικό νέο χαρακτηριστικό είναι ότι η μεταβίβαση πραγματοποιείται στην τρέχουσα κατάστασή της. Αυτό σημαίνει ότι υποθέσεις που αφορούν κατοικίες και γη χωρίς πλήρη νομική τεκμηρίωση, με χαμένα έγγραφα, που έχουν ήδη χρησιμοποιηθεί για στέγαση ή έχουν καταπατηθεί, μπορούν ακόμη να μεταβιβαστούν. Αυτός ο κανονισμός αντικατοπτρίζει μια πρακτική προσέγγιση, με στόχο την αποφυγή παράτασης των χρόνων διεκπεραίωσης λόγω προβλημάτων γραφειοκρατίας.
Ταυτόχρονα, το σχέδιο καταργεί επίσης την απαίτηση λήψης της γνώμης του Προέδρου της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής πριν από την εκτέλεση της μεταφοράς, όπως ορίζεται συνήθως. Αυτή η απλοποίηση των διαδικασιών αναμένεται να εξαλείψει ένα ενδιάμεσο βήμα, συμβάλλοντας στην επιτάχυνση του χρόνου επεξεργασίας στο πλαίσιο ενός μεγάλου φόρτου εργασίας.
Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η λογοδοσία και η διαφάνεια, το προσχέδιο ορίζει σαφώς ότι ο φορέας, ο οργανισμός ή η μονάδα που διαχειρίζεται τα περιουσιακά στοιχεία πρέπει να είναι υπεύθυνος για την κατάσταση των αρχείων και την τρέχουσα κατάσταση των σπιτιών και της γης κατά τη στιγμή της μεταβίβασης. Μετά την παράδοση, αυτές οι μονάδες εξακολουθούν να είναι υπεύθυνες για τον συντονισμό με τις τοπικές αρχές για την αντιμετώπιση τυχόν ζητημάτων που προκύπτουν μετά την παράδοση.
Για την πλεονάζουσα γη και τα κτίρια που μετατρέπονται για δημόσιους σκοπούς, όπως κήποι, παιδικές χαρές και κοινοτικές εγκαταστάσεις, το προσχέδιο επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές να αποφασίζουν για την κατεδάφιση και την απομάκρυνση υφιστάμενων κτιρίων και κατασκευών που δεν είναι πλέον κατάλληλα, προκειμένου να εφαρμοστεί το νέο σχέδιο χρήσης γης.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η κατεδάφιση επιτρέπεται ακόμη και αν το περιουσιακό στοιχείο εξακολουθεί να είναι χρησιμοποιήσιμο ή δεν έχει ακόμη φτάσει στο τέλος της περιόδου απόσβεσής του. Πρόκειται για μια πρωτοποριακή νέα εξέλιξη, επειδή στην πράξη, πολλά έργα καθυστερούν λόγω της ανάγκης αντιμετώπισης της υπολειπόμενης αξίας των περιουσιακών στοιχείων πριν από τη μετατροπή τους σε άλλες χρήσεις.
Η άδεια κατεδάφισης σε αυτές τις περιπτώσεις δίνει προτεραιότητα στην αποτελεσματική χρήση γης, σύμφωνα με τον νέο σχεδιασμό, αντί να «περιορίζεται» από την λογιστική αξία του ακινήτου. Αυτό επιτρέπει στις τοπικές αρχές να υλοποιούν προληπτικά κοινοτικά έργα, να βελτιώνουν τους αστικούς χώρους και να βελτιώνουν την ποιότητα ζωής των κατοίκων.
Άρση των εμποδίων σχεδιασμού και διευκρίνιση των οικονομικών μηχανισμών αξιοποίησης.
Εκτός από την απλοποίηση των διαδικασιών μεταφοράς, το σχέδιο ψηφίσματος επικεντρώνεται επίσης στην επίλυση ενός άλλου σημαντικού «σημείου συμφόρησης»: του σχεδιασμού.
Συνεπώς, για πλεονάζουσα γη και κτίρια που μεταβιβάζονται, επαναχρησιμοποιούνται ή μετατρέπονται για χρήση ως γραφεία, λειτουργικές εγκαταστάσεις, δημόσια έργα, έργα άμυνας ή ασφάλειας, η ενημέρωση και η προσαρμογή του χωροταξικού σχεδιασμού, του κατασκευαστικού σχεδιασμού και των σχετικών εξειδικευμένων σχεδίων θα πραγματοποιείται μετά την έκδοση απόφασης από την αρμόδια αρχή.
Αυτή η προσέγγιση αντιστρέφει τη συμβατική διαδικασία, η οποία απαιτεί την ολοκλήρωση των προσαρμογών σχεδιασμού πριν από τη λήψη απόφασης για τις μεθόδους διάθεσης περιουσιακών στοιχείων. Η δυνατότητα μιας προσέγγισης «κάν' το πρώτα, επικαιροποίησε αργότερα» υπό τον έλεγχο της αρμόδιας αρχής αναμένεται να μειώσει σημαντικά τον χρόνο επεξεργασίας, ιδίως σε περιπτώσεις που απαιτούν επείγουσα ανακατανομή για την εξυπηρέτηση δημόσιων σκοπών.
Για την πλεονάζουσα γη και κτίρια που έχουν μεταβιβαστεί σε τοπικές αρχές και έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία μέσω κατανομής ή μίσθωσης γης, το προσχέδιο ορίζει σαφώς τις οικονομικές ευθύνες των δικαιούχων γης.
Συγκεκριμένα, όσοι στους οποίους παραχωρείται ή μισθώνεται γη πρέπει να αποζημιώσουν το Κράτος για την εναπομένουσα αξία της κατοικίας και των περιουσιακών στοιχείων που συνδέονται με τη γη κατά τον χρόνο παραχώρησης ή μίσθωσης. Ο παρών κανονισμός ισχύει ακόμη και αν τα περιουσιακά στοιχεία κατεδαφίστηκαν πριν από την παραχώρηση της γης ή αν τα περιουσιακά στοιχεία πωλήθηκαν στο ίδιο πρόσωπο στο οποίο παραχωρήθηκε ή μισθώθηκε η γη.
Σε περιπτώσεις όπου τα περιουσιακά στοιχεία δεν έχουν ακόμη καταγραφεί στα λογιστικά βιβλία, ο προσδιορισμός της υπολειπόμενης αξίας τους θα πραγματοποιείται σύμφωνα με τις οδηγίες του Υπουργείου Οικονομικών σχετικά με τη διαχείριση και την απόσβεση των παγίων περιουσιακών στοιχείων. Αυτό στοχεύει στη διασφάλιση μιας βάσης για τον προσδιορισμό των οικονομικών υποχρεώσεων και στην πρόληψη ζημιών για τον κρατικό προϋπολογισμό.
Το προσχέδιο διευκρινίζει επίσης τον τρόπο χειρισμού περιπτώσεων όπου περιουσιακά στοιχεία έχουν κατασκευαστεί σε γη που ανήκει σε άλλους οργανισμούς ή άτομα, αλλά η μονάδα που τα διαχειρίζεται επί του παρόντος δεν χρειάζεται πλέον να τα χρησιμοποιεί.
Εάν ο ιδιοκτήτης γης επιθυμεί να ανακτήσει το ακίνητο, η διαχειριστική αρχή θα εκδώσει απόφαση παράδοσης και θα οργανώσει την εφαρμογή της. Τότε, ο οργανισμός ή το άτομο που παραλαμβάνει το ακίνητο είναι υπεύθυνο για την επιστροφή της υπόλοιπης αξίας σύμφωνα με τα λογιστικά αρχεία.
Ωστόσο, το σχέδιο κανονισμών ορίζει ότι ορισμένες περιπτώσεις εξαιρούνται από την υποχρέωση επιστροφής, συμπεριλαμβανομένων των κρατικών φορέων, των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, των ενόπλων δυνάμεων, των κομματικών υπηρεσιών, του Πατριωτικού Μετώπου και των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων. Αυτός ο κανονισμός διασφαλίζει τη συνέπεια με τη φύση της χρήσης περιουσιακών στοιχείων για δημόσιους σκοπούς και όχι για κερδοσκοπικούς σκοπούς.
Αντίθετα, εάν ο ιδιοκτήτης γης δεν επιθυμεί να αποκτήσει την κατοχή του ακινήτου, ο φορέας διαχείρισης μπορεί να ρευστοποιήσει το ακίνητο κατεδαφίζοντάς το και καταστρέφοντάς το και επιστρέφοντας τη γη στον ιδιοκτήτη.
Η ρευστοποίηση και η διάθεση των υλικών που ανακτώνται μετά την κατεδάφιση πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 186/2025/ND-CP και του διατάγματος αριθ. 52/2026/ND-CP, διασφαλίζοντας τη συνέπεια με το ισχύον νομικό πλαίσιο για τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας.
Είναι προφανές ότι το σχέδιο ψηφίσματος προσεγγίζει το ζήτημα αντιμετωπίζοντας ταυτόχρονα τρεις κύριες ομάδες προβλημάτων: τους νομικούς, τους μηχανισμούς σχεδιασμού και τους οικονομικούς μηχανισμούς. Η συμπερίληψη ευέλικτων κανονισμών, ενώ παράλληλα τους συνδέει με τις συγκεκριμένες ευθύνες των εμπλεκόμενων μερών, συμβάλλει στη δημιουργία ενός σαφούς νομικού πλαισίου και στην ελαχιστοποίηση των κινδύνων κατά την εφαρμογή.
Στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης και ισχυρής πίεσης για τον εξορθολογισμό του διοικητικού μηχανισμού, η ταχεία και αποτελεσματική διαχείριση των πλεοναζόντων κατοικιών και γης όχι μόνο βοηθά στην αποφυγή της σπατάλης των δημόσιων πόρων, αλλά δημιουργεί επίσης περισσότερα περιθώρια για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, ιδίως στις μεγάλες πόλεις όπου η ζήτηση γης για υποδομές και δημόσια έργα αυξάνεται συνεχώς.
Με τους προτεινόμενους συγκεκριμένους μηχανισμούς, το σχέδιο ψηφίσματος αναμένεται να δημιουργήσει μια σημαντική αλλαγή στην πρόοδο της διαχείρισης των πλεοναζόντων κατοικιών και γης, βελτιώνοντας παράλληλα την αποτελεσματικότητα της αξιοποίησης και χρήσης των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων κατά την επόμενη περίοδο.
Σύμφωνα με το nhandan.vn
Πηγή: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202605/thao-go-diem-nghen-xu-ly-nha-dat-doi-du-bang-co-che-linh-hoat-0d10268/
![[Φωτογραφία] Ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος Το Λαμ προεδρεύει συνάντησης σχετικά με τις προετοιμασίες για την αναθεώρηση του ενός έτους λειτουργίας του τριβάθμιου συστήματος διακυβέρνησης.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/02/1780391821195_a1-bnd-4595-9717-jpg.webp)
Σχόλιο (0)