Σήμερα το πρωί, 25 Μαΐου, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης , Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στη συνεδρίαση την Έκθεση της Εποπτικής Αντιπροσωπείας και το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα αποτελέσματα της θεματικής εποπτείας της «εφαρμογής του ψηφίσματος αριθ. 43/2022/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τις δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές για την υποστήριξη του κοινωνικοοικονομικού προγράμματος ανάκαμψης και ανάπτυξης και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά από σημαντικά εθνικά έργα μέχρι το τέλος του 2023».
Συμμετέχοντας στη συζήτηση, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong, μέλος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης και Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, δήλωσε ότι η μακροοικονομική πολιτική για την αντιμετώπιση της Covid είναι άνευ προηγουμένου και ξεπερνά τα όρια της οικονομικής έρευνας.
Ο γενικός τύπος για τη μακροοικονομική πολιτική είναι η χαλάρωση των δημοσιονομικών και νομισματικών πολιτικών όταν η οικονομία βρίσκεται σε ύφεση και η αυστηροποίησή τους όταν ο πληθωρισμός είναι υψηλός. Όταν ξέσπασε η Covid, η οικονομική δραστηριότητα μειώθηκε, η ανεργία αυξήθηκε και οι περισσότερες χώρες εφάρμοσαν τον ίδιο τύπο, ο οποίος είναι η χαλάρωση των δημοσιονομικών και νομισματικών πολιτικών.
Αντιπρόσωπος Ha Sy Dong, Μέλος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Quang Tri : Φωτογραφία - NL
Ωστόσο, η οικονομική κρίση που προκλήθηκε από την Covid διαφέρει από την κανονική οικονομική κρίση. Η κανονική κρίση προκύπτει επειδή οι άνθρωποι είχαν υψηλές προσδοκίες πριν από λίγο καιρό, οπότε επένδυσαν πάρα πολλά. Όταν οι επενδύσεις δεν ανταποκρίθηκαν στις προσδοκίες, σταμάτησαν να επενδύουν.
Αυτή η μείωση των επενδύσεων οδηγεί σε ανεργία και μείωση του εισοδήματος των νοικοκυριών. Καθώς μειώνεται το εισόδημα, μειώνεται και η κατανάλωση. Έτσι, οι επενδύσεις μειώνονται, το εισόδημα μειώνεται, οδηγώντας σε μείωση της κατανάλωσης, και ο φαύλος κύκλος συνεχίζεται.
Η κρίση της Covid πηγάζει από τους φόβους για την πανδημία, τα lockdown και τη μείωση της κατανάλωσης. Η μείωση της κατανάλωσης μειώνει τα έσοδα των επιχειρήσεων, γεγονός που αποθαρρύνει τις επενδύσεις, οδηγώντας σε απώλειες θέσεων εργασίας και μειωμένα εισοδήματα. Ο φαύλος κύκλος είναι ο ίδιος, αλλά το σημείο εκκίνησης είναι διαφορετικό. Η κρίση της Covid πηγάζει από την κατανάλωση, όχι από τις επενδύσεις.
Αυτή η διαφορά οδηγεί ορισμένες χώρες σε εφαρμογή λανθασμένων δημοσιονομικών και νομισματικών πολιτικών, όπως: μείωση των επιτοκίων, αύξηση των επιδοτήσεων, μείωση των φόρων κατά την περίοδο της Covid για την τόνωση των δαπανών, αλλά λόγω της επιδημίας Covid, οι άνθρωποι δεν μπορούν να ξοδέψουν χρήματα, με αποτέλεσμα αυτά τα αδρανή χρήματα να καταλήγουν σε τίτλους, τράπεζες, ασφάλειες, ακίνητα, ομόλογα... Ως αποτέλεσμα, η οικονομία σχηματίζει μια φούσκα περιουσιακών στοιχείων.
Το Βιετνάμ δεν αποτελεί εξαίρεση, καθώς κατά την περίοδο 2020 - 2022, ο δείκτης VNIndex αυξήθηκε σε ιστορικά υψηλά, τα χρήματα στις τράπεζες έφτασαν επίσης σε ιστορικά υψηλά, οι ασφάλειες αυξήθηκαν ραγδαία (20% ετησίως), ο πυρετός των ακινήτων, τα εταιρικά ομόλογα παρουσίασαν επίσης φούσκες. Τα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού αυτά τα χρόνια ήταν πολύ σταθερά, όχι λόγω της καλής οικονομικής ανάπτυξης αλλά κυρίως λόγω των φόρων από τίτλους και μεταβιβάσεις ακινήτων.
Όσον αφορά την έκδοση του ψηφίσματος αριθ. 43 από την Εθνοσυνέλευση στις αρχές του 2022 και την αναμενόμενη εφαρμογή του το 2022-2023 με στόχο την οικονομική ανάκαμψη μετά την Covid, ο εκπρόσωπος σχολίασε: αν υπήρχε μόνο η Covid, αυτά τα πακέτα πολιτικής δεν θα ήταν απαραίτητα, επειδή το 2022 η οικονομία εκείνη την εποχή είχε πλεονάζον κεφάλαιο, τα επιτόκια ήταν πολύ χαμηλά και τα πακέτα στήριξης δεν είχαν ως αποτέλεσμα την τόνωση της ανάπτυξης, αλλά εκτός από την Covid, η οικονομία στις περιόδους 2022 και 2023 είχε και άλλα προβλήματα (πόλεμος, παγκόσμιες οικονομικές διακυμάνσεις, έκρηξη φούσκας περιουσιακών στοιχείων), οπότε τελικά αυτό το πακέτο στήριξης ήταν κάπως αποτελεσματικό.
Επιπλέον, η αργή εφαρμογή του Ψηφίσματος 43 το καθιστά αποτελεσματικό. Διότι, αν είχε εφαρμοστεί έντονα στις αρχές του 2022, όταν εκδόθηκε για πρώτη φορά, το Ψήφισμα 43 θα είχε προσθέσει στη φούσκα των περιουσιακών στοιχείων που ήδη επεκτεινόταν εκείνη την εποχή. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, λόγω της αργής εφαρμογής του Ψηφίσματος 43, όταν η φούσκα είχε ήδη περάσει το αποκορύφωμά της και άρχιζε να πέφτει, το Ψήφισμα αυτό βοήθησε το Βιετνάμ να κάνει μια ομαλή προσγείωση, αντί για μια σκληρή προσγείωση όπως πολλές άλλες χώρες.
Ταυτόχρονα, η αποτυχία του πακέτου μείωσης των επιτοκίων κατά 2% (εκταμιεύτηκε μόνο το 3,05%) είναι επίσης μια ευλογία. Εάν αυτό το πακέτο λειτουργήσει καλά, σίγουρα θα είναι πολύ πιο δύσκολο για το Βιετνάμ να αντιμετωπίσει τον πληθωρισμό το 2022 (όπως το πακέτο τόνωσης της οικονομίας του 2009 που προκάλεσε πληθωρισμό το 2011).
Λόγω αυτών των παραγόντων, οι οποίοι είναι περισσότερο τυχεροί παρά έξυπνοι, το Βιετνάμ δεν έπεσε σε υψηλό πληθωρισμό όπως πολλές ανεπτυγμένες χώρες όπως οι ΗΠΑ και η ΕΕ. Το Βιετνάμ εξακολουθεί να έχει αρκετά καλό ρυθμό ανάπτυξης. Αν και χαμηλότερος από τον στόχο της Εθνοσυνέλευσης, εξακολουθεί να θεωρείται σταθερός και το Ψήφισμα 43 πρότεινε λογικές λύσεις εκείνη την εποχή. Αργότερα, η κυβέρνηση είχε πολλές άλλες λύσεις διαχείρισης που έφεραν καλά αποτελέσματα, όπως η μείωση του φόρου βενζίνης όταν αυξήθηκαν οι παγκόσμιες τιμές της βενζίνης, κάτι που ήταν μια καλή λύση.
Όσον αφορά ορισμένα διδάγματα που αντλήθηκαν μετά την εφαρμογή του Ψηφίσματος αριθ. 43, οι απόψεις των αντιπροσώπων τόνισαν:
Οι πολιτικές θα πρέπει να δίνουν προτεραιότητα στη σκοπιμότητα, το πακέτο μείωσης του επιτοκίου κατά 2% δεν μπορεί να εφαρμοστεί επειδή δεν είναι εφικτό, ενώ τα πακέτα μείωσης του ΦΠΑ είναι ιδιαίτερα αποτελεσματικά επειδή αυτό το μέτρο βασίζεται στις υπάρχουσες φορολογικές διαδικασίες. Το ίδιο το πακέτο μείωσης του ΦΠΑ παρουσιάζει επίσης προβλήματα κατά την ταξινόμηση των αγαθών που μειώνονται κατά 8% και των αγαθών που μειώνονται κατά 10%, θα ήταν καλύτερο αν το πακέτο ΦΠΑ μειωνόταν στο 8% σε όλους τους τομείς.
Η διοίκηση της κυβέρνησης είναι αρκετά ευέλικτη, προτείνοντας προληπτικά άλλες λύσεις για την αντιμετώπιση της κατάστασης. Η μείωση του φόρου καυσίμων είναι μια εξαιρετικά πρακτική λύση όταν οι παγκόσμιες τιμές των καυσίμων αυξάνονται και βοηθά τη διαδικασία οικονομικής ανάκαμψης να προχωρήσει πιο ομαλά.
Η παράταση της πληρωμής φόρων μέχρι το τέλος του έτους είναι επίσης μια πολύ πρακτική λύση, επειδή οι επιχειρήσεις είναι σαν να λαμβάνουν βραχυπρόθεσμο δάνειο με 0% επιτόκιο. Αυτό είναι πολύ αποτελεσματικό για τις επιχειρήσεις όταν τα επιτόκια είναι υψηλά και οι διαδικασίες τραπεζικού δανεισμού είναι δύσκολες.
Όσον αφορά τη δημοσιονομική πολιτική, οι απαλλαγές από φόρους, η μείωση και η αναβολή φόρων ήταν ιδιαίτερα αποτελεσματικές επειδή είναι εύκολο να εφαρμοστούν. Οι πολιτικές για τη δαπάνη χρημάτων από τον προϋπολογισμό, όπως οι δημόσιες επενδύσεις και η στήριξη των επιτοκίων, ήταν λιγότερο αποτελεσματικές. Το Βιετνάμ αντιμετώπισε νομικά εμπόδια και αυστηρότερη πειθαρχία στον μηχανισμό, επομένως οι δημόσιες επενδύσεις δεν μπόρεσαν να ασκήσουν πλήρως τα αποτελέσματά τους.
Όσον αφορά τη νομισματική πολιτική, κοιτάζοντας πίσω σε αυτό το σημείο, υπάρχουν πολλά σημεία που έχουν γίνει και ορισμένα σημεία που εξακολουθούν να υπάρχουν. Ωστόσο, εκείνη τη στιγμή, η διαχείριση μπορεί να θεωρηθεί προσωρινή επιτυχία. Μακροπρόθεσμα, είναι απαραίτητο να προχωρήσουμε στη χρήση εργαλείων επιτοκίου για τη διαχείριση της πίστωσης αντί για εργαλεία ορίων πιστωτικής ανάπτυξης (credit room) και συνιστάται η σύντομη συνοπτική και αξιολόγηση της πολιτικής credit room από την Κρατική Τράπεζα και η νομιμοποίηση αυτού του ζητήματος.
Όσον αφορά την εστίαση στη σκοπιμότητα και το χρονοδιάγραμμα. Οι μακροοικονομικές πολιτικές έχουν ένα σημαντικό χαρακτηριστικό της επιλογής της κατάλληλης στιγμής. Μια πολιτική που είναι σωστή τον Ιανουάριο μπορεί να μην είναι σωστή τον Μάρτιο, όταν οι τάσεις πληθωρισμού και ανάπτυξης είναι διαφορετικές. Επομένως, εάν στο μέλλον έχουμε προγράμματα και πακέτα για την υποστήριξη της μακροοικονομίας, πρέπει να εξετάσουμε προσεκτικά το χρονοδιάγραμμα εφαρμογής της πολιτικής στην πράξη, καθώς το Ψήφισμα 43 δίνει μια περίοδο εφαρμογής 2 ετών, κατά την οποία πολλά πράγματα θα είναι διαφορετικά. Η οικονομική κρίση που προκαλείται από την Covid είναι πολύ διαφορετική από άλλες κρίσεις. Εάν αντιμετωπίσετε μια κατάσταση που απαιτεί πολιτικές υποστήριξης, το πρώτο πράγμα που πρέπει να σκεφτείτε είναι η μείωση των φόρων. Μπορείτε ακόμη και να εξετάσετε μια μεγάλη μείωση φόρων και να εστιάσετε σε έναν πολύ συγκεκριμένο κλάδο. Για παράδειγμα, τη στιγμή που η κοινωνική αποστασιοποίηση μόλις αρχίζει να τελειώνει και οι πτήσεις αποκαθίστανται, θα πρέπει να εξετάσετε το ενδεχόμενο μείωσης του ΦΠΑ στις αερομεταφορές στο 0% ή μείωσης των τελών και χρεώσεων αεροδρομίων. Αυτό μπορεί να βοηθήσει την αεροπορική βιομηχανία να ανακάμψει ταχύτερα.
Κατά την εφαρμογή του Ψηφίσματος 43, οι αντιπρόσωποι επεσήμαναν ορισμένους περιορισμούς, όπως: η μείωση του φόρου βενζίνης, η πολιτική μείωσης του ΦΠΑ κατά 2%, η οποία θα μπορούσε να είχε προσαρμοστεί για να μειωθεί για όλα τα είδη από 10% σε 8%, ήταν πολύ άκαμπτη ανάλογα με το Ψήφισμα 43· η πολιτική αναβολής της πληρωμής του φόρου μέχρι το τέλος του έτους, πολλές απόψεις πρότειναν την αναβολή για μερικούς ακόμη μήνες στο επόμενο έτος, επειδή αυτή είναι η περίοδος έλλειψης για τις επιχειρήσεις. Ωστόσο, το θέμα αυτό εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης. Η κυβέρνηση φοβάται να προσαρμόσει την εκτίμηση του προϋπολογισμού, επομένως δεν την έχει υποβάλει.
Νγκουγιέν Θι Λι
Πηγή
Σχόλιο (0)