Εμπορική συμφωνία ΕΕ-ΗΠΑ: Επιτυχής διαπραγμάτευση ή στρατηγικός συμβιβασμός;

(Baothanhhoa.vn) - Στις 27 Ιουλίου, η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) και οι Ηνωμένες Πολιτείες ανακοίνωσαν μια εμπορική συμφωνία-πλαίσιο για την αποτροπή του κινδύνου ενός ολοκληρωτικού εμπορικού πολέμου μεταξύ των δύο πλευρών.

Με δασμό 15% στη συντριπτική πλειοψηφία των εξαγωγών της ΕΕ προς τις ΗΠΑ, η συμφωνία έχει χαιρετιστεί ως διπλωματική νίκη. Αλλά όταν τοποθετείται στο ευρύτερο πλαίσιο των εμπορικών κανόνων, των ανισορροπιών ισχύος και των διεθνών κανόνων, το ερώτημα είναι: Είναι πράγματι αυτή μια επιτυχία για την ΕΕ ή απλώς μια συνθηκολόγηση στην πίεση ενός απρόβλεπτου εταίρου;

Ένα βήμα πίσω ονομάζεται νίκη;

Η συμφωνία της ΕΕ για δασμό 15%, σημαντικά υψηλότερο από τον προηγούμενο μέσο όρο του 1,47%, βοήθησε στην αποτροπή της απειλής του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ για δασμούς 30%, οι οποίοι επρόκειτο να τεθούν σε ισχύ την 1η Αυγούστου. Σαφώς, από τακτική άποψη, αυτή είναι μια νίκη: η ΕΕ απέφυγε την προοπτική υψηλότερων δασμών, διατηρώντας παράλληλα το μεγαλύτερο μέρος των εμπορικών της ροών προς την αγορά των ΗΠΑ. Αλλά ανησυχητικά, αυτό το μέτρο «επιτυχίας» βασίζεται στην αποφυγή ενός χειρότερου σεναρίου και όχι στην επίτευξη ενός καλύτερου αποτελέσματος από το status quo.

Μόλις πριν από λίγους μήνες, πολλά κράτη μέλη της ΕΕ προειδοποίησαν ότι ένας δασμός 10% ήταν μια «κόκκινη γραμμή». Ωστόσο, στις πραγματικές διαπραγματεύσεις, ένας δασμός 15% έγινε δεκτός και μάλιστα ανακοινώθηκε ως μια σημαντική συμφωνία. Αυτό δείχνει τη διαφορά στις διαπραγματευτικές θέσεις: η ΕΕ εισήλθε στις διαπραγματεύσεις όχι ως ισότιμος εταίρος, αλλά ως μέσο αποφυγής απωλειών.

Ένα από τα σημαντικότερα σημεία της κοινής δήλωσης είναι η δέσμευση της ΕΕ να επενδύσει περίπου 600 δισεκατομμύρια δολάρια στις ΗΠΑ και να αγοράζει αμερικανική ενέργεια (πετρέλαιο, υγροποιημένο φυσικό αέριο, πυρηνικό καύσιμο) αξίας 250 δισεκατομμυρίων δολαρίων κάθε χρόνο για τρία χρόνια (σύμφωνα με το CNBC). Ωστόσο, οι παρατηρητές λένε ότι η φύση και ο δεσμευτικός χαρακτήρας αυτών των δεσμεύσεων φαίνονται ασαφείς.

Δεν είναι σαφές εάν τα στοιχεία αντικατοπτρίζουν μια πραγματική αύξηση σε σχέση με τις υπάρχουσες επενδύσεις και εισαγωγές ή απλώς επιβεβαιώνουν τις υπάρχουσες τάσεις. Επιπλέον, η έλλειψη συγκεκριμένων λεπτομερειών σχετικά με το χρονοδιάγραμμα, τους τύπους επενδύσεων ή τους μηχανισμούς παρακολούθησης καθιστά δύσκολη την ποσοτικοποίηση των «κερδών» των μερών της συμφωνίας. Εάν αυτά τα στοιχεία είναι απλώς συμβολικά ή αξιοποιούνται ως εργαλείο πολιτικής προπαγάνδας, η ΕΕ μπορεί στην πραγματικότητα να έχει συμφωνήσει σε μια ασύμμετρη συμφωνία: ουσιαστικές παραχωρήσεις σε αντάλλαγμα αόριστων δεσμεύσεων.

Αμφίδρομος οικονομικός αντίκτυπος

Από την πλευρά των ΗΠΑ, ο φορολογικός συντελεστής 15% μπορεί να βοηθήσει στην αύξηση των εσόδων για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και στην προστασία ορισμένων εγχώριων βιομηχανιών. Ωστόσο, οι αναλυτές λένε ότι το τίμημα που πρέπει να πληρώσουν οι ΗΠΑ δεν είναι μικρό. Τα δασμολογικά μέτρα συχνά προκαλούν δύο αρνητικές συνέπειες: την αύξηση των τιμών των προϊόντων για τους καταναλωτές και την άσκηση πίεσης στο κόστος στις εγχώριες επιχειρήσεις που εξαρτώνται από τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού.

Για την ΕΕ, το μεγαλύτερο κόστος δεν έγκειται μόνο στους ακριβείς δασμούς, αλλά και στο μήνυμα που στέλνουν: ότι η ΕΕ είναι πρόθυμη να τεθεί σε δεύτερη μοίρα για να διατηρήσει τις διμερείς εμπορικές σχέσεις. Εάν οι ευρωπαϊκές εταιρείες επιλέξουν να επενδύσουν απευθείας στην αγορά των ΗΠΑ αντί να εξάγουν, το εμπορικό πλεόνασμα σε αγαθά (το οποίο έφτασε τα 198 δισεκατομμύρια ευρώ πέρυσι) θα μπορούσε να μειωθεί. Ωστόσο, η εκροή επενδύσεων σημαίνει ότι η εγχώρια αγορά της ΕΕ αποδυναμώνεται και η παραγωγική της ικανότητα κατακερματίζεται.

Το παράδοξο είναι σαφές: για να διατηρήσει το μερίδιο αγοράς της στις ΗΠΑ, η ΕΕ πρέπει να «μεταφερθεί» στις ΗΠΑ, μειώνοντας τον ρόλο της ως παγκόσμιου κόμβου παραγωγής. Αυτό, μακροπρόθεσμα, θολώνει τη γραμμή μεταξύ δίκαιου εμπορίου και στρατηγικών παραχωρήσεων. Από ανταγωνιστικός εξαγωγέας, η ΕΕ μπορεί να αναγκαστεί να προσαρμόσει την οικονομική της δομή για να προσαρμοστεί στις συνθήκες που επιβάλλουν οι ΗΠΑ.

Μια βραχυπρόθεσμη συμφωνία για μακροπρόθεσμες προκλήσεις

Ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ είναι γνωστός για το επιθετικό διαπραγματευτικό του στυλ, χρησιμοποιώντας συχνά σκληρά μέτρα ως εργαλείο πίεσης για να πιέσει την άλλη πλευρά να κάνει παραχωρήσεις. Στις διαπραγματεύσεις με την ΕΕ, οι υψηλοί δασμοί τέθηκαν ως πιθανό σενάριο, δημιουργώντας μια ατμόσφαιρα επείγοντος και διαμορφώνοντας το πλαίσιο της συμφωνίας. Σε αυτό το πλαίσιο, ο δασμός 15%, αν και πολύ πάνω από το προηγούμενο κοινό έδαφος, φάνηκε πιο εύληπτος όταν τοποθετήθηκε δίπλα στους πιθανούς δασμούς που ήταν πολύ υψηλότεροι.

Ως ένας από τους βασικούς παράγοντες στο παγκόσμιο πολυμερές εμπορικό σύστημα, η ΕΕ έχει καθήκον όχι μόνο να προστατεύει τα βραχυπρόθεσμα συμφέροντα των εξαγωγέων της, αλλά και να διατηρεί τη συνέπεια με τις βασικές αρχές του ελεύθερου εμπορίου και των δίκαιων αγορών. Ωστόσο, πολλοί υποστηρίζουν ότι η αντίδραση του μπλοκ σε αυτή την περίπτωση δείχνει εν μέρει έλλειψη συγχρονισμού μεταξύ λόγων και πράξεων. Έχοντας προειδοποιήσει ότι ένας δασμός 10% είναι μια «κόκκινη γραμμή», αλλά στη συνέχεια η αποδοχή ενός δασμού 15% μπορεί να εγείρει αμφιβολίες σχετικά με τη συνέπεια του μηνύματος και την ικανότητα προστασίας των κοινών συμφερόντων μακροπρόθεσμα.

Οι αναλυτές λένε ότι η συμφωνία μπορεί να προσφέρει μια βραχυπρόθεσμη εκεχειρία, αλλά δεν αντιμετωπίζει τις διαρθρωτικές διαφορές. Μεγαλύτερα ζητήματα όπως οι γεωργικές επιδοτήσεις, η προστασία της τεχνολογίας, τα περιβαλλοντικά πρότυπα και τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας παραμένουν άλυτα. Όταν αυτά τα ζητήματα τεθούν στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων, η ΕΕ θα αντιμετωπίσει μεγαλύτερη πίεση, ειδικά εάν επαναληφθεί το προηγούμενο αυτής της συμφωνίας.

Η εμπορική συμφωνία της 27ης Ιουλίου μεταξύ ΗΠΑ και ΕΕ είναι κάτι περισσότερο από μια απλή δασμολογική προσαρμογή, αντικατοπτρίζει βαθιές αλλαγές στον τρόπο με τον οποίο αλληλεπιδρούν οι μεγάλες οικονομίες σε ένα ασταθές παγκόσμιο περιβάλλον. Αποφεύγοντας προσωρινά μια εμπορική αντιπαράθεση, και οι δύο πλευρές έχουν «αγοράσει» περισσότερο χρόνο για να αναδιαμορφώσουν τις διμερείς οικονομικές τους σχέσεις και να προσαρμόσουν τις στρατηγικές τους προτεραιότητες.

Αλλά η συμφωνία υπογραμμίζει επίσης τις θεμελιώδεις προκλήσεις που υπάρχουν στο διεθνές εμπορικό σύστημα: την ένταση μεταξύ προστατευτισμού και ελεύθερου εμπορίου, μεταξύ βραχυπρόθεσμων συμφερόντων και μακροπρόθεσμου προσανατολισμού. Παρά την ύπαρξη κάποιας συναίνεσης, τόσο η ΕΕ όσο και οι ΗΠΑ αντιμετωπίζουν ένα ευρύτερο ερώτημα: πώς να διατηρήσουν τις αρχές τους παραμένοντας παράλληλα ευέλικτες ενόψει της επιταχυνόμενης πολιτικής και οικονομικής αλλαγής.

Τελικά, αυτό που θα έχει σημασία δεν είναι η ουσία της τρέχουσας συμφωνίας, αλλά το πώς τα μέρη θα την χρησιμοποιήσουν ως εφαλτήριο για την επιδίωξη πιο βιώσιμων στόχων. Σε έναν ολοένα και πιο πολυπολικό και αβέβαιο κόσμο, η διαφάνεια, η συνέπεια και η προθυμία συνεργασίας από όλες τις πλευρές θα είναι το κλειδί για τη διαμόρφωση ενός δίκαιου και προβλέψιμου εμπορικού περιβάλλοντος στο μέλλον.

Hung Anh (Συνεργάτης)

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/eu-my-dam-phan-thanh-cong-hay-thoa-hiep-chien-luoc-256263.htm