Συμφωνία για υποβολή προς εξέταση στην Εθνοσυνέλευση της επενδυτικής πολιτικής του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου κατά την 8η Σύνοδο

Το βράδυ της 6ης Νοεμβρίου, στην Εθνοσυνέλευση , αμέσως μετά την απογευματινή συνεδρίαση της 8ης Συνόδου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συνεδρίασε για να γνωμοδοτήσει σχετικά με την επενδυτική πολιτική του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου. Της συνεδρίασης προήδρευσε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai.

Η Οικονομική Επιτροπή εξετάζει την επενδυτική πολιτική για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου

Κάλυψη αναγκών μεταφοράς, δημιουργία υποδομών και κινητήριας δύναμης για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη

Παρουσιάζοντας την Πρόταση για την επενδυτική πολιτική του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι στο παρελθόν, η Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή και το Πολιτικό Γραφείο κατέληξαν σε πολλά συμπεράσματα σχετικά με την επενδυτική πολιτική του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, στα οποία, κατά τη 10η Συνδιάσκεψη της 13ης Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής του Κόμματος, συμφωνήθηκε η επενδυτική πολιτική για ολόκληρη τη διαδρομή, με ταχύτητα 350 χλμ./ώρα, και οι αρμόδιες υπηρεσίες ανατέθηκαν να ολοκληρώσουν τον φάκελο που θα υποβληθεί στην 15η Εθνοσυνέλευση κατά την 8η σύνοδο για εξέταση και απόφαση έγκρισης της πολιτικής, καθώς και ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την κινητοποίηση πόρων και επενδυτικών διαδικασιών για το έργο.

Όσον αφορά το πλαίσιο του έργου, ο Υπουργός Μεταφορών δήλωσε ότι η έκθεση προμελέτης σκοπιμότητας του έργου αξιολόγησε το εγχώριο και διεθνές πλαίσιο και την ανάπτυξη των σιδηροδρομικών υποδομών, και επίσης ανέφερε σαφώς τον λόγο για τον οποίο ο σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου δεν εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση το 2010 λόγω ανησυχιών σχετικά με την ταχύτητα, το σχέδιο εκμετάλλευσης και τους επενδυτικούς πόρους στο πλαίσιο της χαμηλής οικονομικής κλίμακας το 2010 (το ΑΕΠ ήταν 147 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ· εκείνη την εποχή, η εμπορική αξία του έργου ήταν περίπου 55,8 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, που αντιστοιχεί στο 38% του ΑΕΠ) και του υψηλού δημόσιου χρέους (56,6% του ΑΕΠ). Με την αυξανόμενη ζήτηση για μεταφορές, η οικονομική κλίμακα το 2023 θα φτάσει τα 430 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, σχεδόν 3 φορές υψηλότερη από ό,τι το 2010· το δημόσιο χρέος θα είναι χαμηλό, περίπου στο 37% του ΑΕΠ· αναμένεται ότι μέχρι την έναρξη της κατασκευής το 2027, η οικονομική κλίμακα θα φτάσει περίπου τα 564 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, επομένως οι επενδυτικοί πόροι δεν θα αποτελούν πλέον σημαντικό εμπόδιο.

Ο Υπουργός Μεταφορών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ παρουσίασε την πρόταση

Ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι ο στόχος του Έργου είναι η κατασκευή ενός σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας για την κάλυψη των αναγκών μεταφορών, συμβάλλοντας στην αναδιάρθρωση του μεριδίου αγοράς μεταφορών στον διάδρομο Βορρά-Νότου με βέλτιστο και βιώσιμο τρόπο, δημιουργώντας μια προϋπόθεση και κινητήρια δύναμη για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, διασφαλίζοντας την εθνική άμυνα και ασφάλεια.

Η σιδηροδρομική γραμμή υψηλής ταχύτητας ξεκινά από το Ανόι (σταθμός Ngoc Hoi) και καταλήγει στην πόλη Χο Τσι Μινχ (σταθμός Thu Thiem), διασχίζοντας 20 επαρχίες και πόλεις. Το μήκος της γραμμής είναι περίπου 1.541 χλμ. Όσον αφορά την κλίμακα της επένδυσης, προβλέπεται η κατασκευή μιας νέας διπλής σιδηροδρομικής γραμμής, μήκους 1.435 mm, ηλεκτροκίνητης, σχεδιασμένης ταχύτητας 350 χλμ./ώρα, χωρητικότητας 22,5 τόνων/άξονα, η οποία θα μεταφέρει επιβάτες, θα πληροί τις απαιτήσεις διπλής χρήσης για την εθνική άμυνα και ασφάλεια και θα μπορεί να μεταφέρει εμπορεύματα όταν είναι απαραίτητο.

Οι σιδηροδρομικές γραμμές που κινούνται σε ράγες, τα επιβατικά τρένα χρησιμοποιούν τεχνολογία κατανεμημένων συστημάτων μετάδοσης κίνησης, τα εμπορευματικά τρένα χρησιμοποιούν κεντρική ισχύ. Οι πληροφορίες σήματος είναι ισοδύναμες με το σύστημα που χρησιμοποιείται σήμερα σε χώρες που λειτουργούν σιδηρόδρομους υψηλής ταχύτητας στον κόσμο. Προτεινόμενη επιλογή τεχνικών προτύπων για την εξασφάλιση ταχύτητας σχεδιασμού τρένων 350 χλμ./ώρα. Η προκαταρκτική συνολική ζήτηση χρήσης γης του Έργου είναι περίπου 10.827 εκτάρια, ο επανεγκατασταθείς πληθυσμός είναι περίπου 120.836 άτομα. Ο φορέας που υποβάλλει την πρόταση για τη φόρμα επένδυσης του έργου είναι δημόσια επένδυση, η διαίρεση του έργου σε στοιχεία πραγματοποιείται κατά την έγκριση του επενδυτικού έργου. Η προκαταρκτική συνολική επένδυση του Έργου είναι περίπου 1.713.548 δισεκατομμύρια VND (περίπου 67,34 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ).

Αξιολογήστε σωστά την πραγματική οικονομική απόδοση του Έργου

Εξετάζοντας αυτό το περιεχόμενο, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Vu Hong Thanh δήλωσε ότι, όσον αφορά την εκπλήρωση των κριτηρίων για ένα έργο εθνικής σημασίας και τον φάκελο του Έργου, το Έργο είναι κατάλληλο για τα κριτήρια για ένα έργο εθνικής σημασίας και ουσιαστικά πληροί τις απαιτήσεις για τον φάκελο του Έργου, όπως ορίζεται από τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων. Υπάρχουν απόψεις που προτείνουν τη συμπλήρωση του φακέλου, προτείνοντας την αλλαγή του σκοπού της χρήσης των δασών σε άλλο σκοπό. Όσον αφορά την αναγκαιότητα του Έργου, η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής Επιτροπής συμφωνεί για την αναγκαιότητα της επένδυσης στο Έργο με τις πολιτικές βάσεις, τις νομικές βάσεις και τους λόγους που αναφέρονται στην Υποβολή Αρ. 685/TTr-CP.

Ταυτόχρονα, συνιστάται να διευκρινιστεί το σχέδιο σύνδεσης της σιδηροδρομικής γραμμής υψηλής ταχύτητας με το εθνικό σιδηροδρομικό δίκτυο, τον αστικό σιδηρόδρομο και άλλα συστήματα μεταφορών, καθώς και η σύνδεση με περιφερειακά και διεθνή σιδηροδρομικά δίκτυα...

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Βου Χονγκ Ταν, παρουσιάζει την Έκθεση Επαλήθευσης

Όσον αφορά την πηγή κεφαλαίου για το Έργο, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Vu Hong Thanh δήλωσε ότι, σε σύγκριση με το συνολικό μεσοπρόθεσμο επενδυτικό κεφάλαιο από τον κρατικό προϋπολογισμό, το επενδυτικό κεφάλαιο του προκαταρκτικού έργου υπερβαίνει (κατά 114%) το συνολικό μεσοπρόθεσμο δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο από τον κρατικό προϋπολογισμό για την περίοδο 2021 - 2025 (μέγιστο 1.500.000 δισεκατομμύρια VND, συμπεριλαμβανομένου του αποθεματικού) και ισοδυναμεί με το 59,7% του συνολικού μεσοπρόθεσμου δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου από τον κρατικό προϋπολογισμό για την περίοδο 2021 - 2025. Εν τω μεταξύ, κατά την περίοδο 2026 - 2030, οι δημόσιοι επενδυτικοί πόροι πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στη συνέχιση των επενδύσεων σε σημαντικά έργα και προγράμματα. Με την τεράστια ζήτηση κεφαλαίου για το Έργο όπως παραπάνω, για να διασφαλιστούν οι πηγές κεφαλαίου, είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν ταυτόχρονα πολλές λύσεις για την κινητοποίηση πόρων, την αύξηση των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού, τη μείωση των τακτικών δαπανών (συμπεριλαμβανομένων των εργασιών άμυνας και ασφάλειας) και ενδέχεται να χρειαστεί να αποδεχτούμε αυξημένο έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού σε ορισμένα χρόνια (αυτό οδηγεί σε κινδύνους στις ανάγκες δανεισμού, την ικανότητα κινητοποίησης και τις υποχρεώσεις αποπληρωμής χρέους στο μέλλον). Επομένως, είναι απαραίτητο να μελετηθεί και να εξεταστεί προσεκτικά.

Κατά τη συνεδρίαση, τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν να υποβάλουν προς εξέταση στην Εθνοσυνέλευση την επενδυτική πολιτική για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου.

Ολοκληρώνοντας αυτό το περιεχόμενο, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai δήλωσε ότι πρόκειται για ένα έργο άνευ προηγουμένου κλίμακας στη χώρα μας, χωρίς προηγούμενο εφαρμογής, και έχει εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές. Πρόκειται επίσης για ένα έργο που επηρεάζει πολλές πτυχές της κοινωνικοοικονομίας, της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού και του δημόσιου χρέους, στο πλαίσιο του ότι το Βιετνάμ δεν διαθέτει τεχνολογία, δεν διαθέτει ανθρώπινο δυναμικό και δεν είναι προνοητικό όσον αφορά τις πηγές κεφαλαίου.

Σε σύγκριση με την τρέχουσα κατάσταση του προϋπολογισμού, το επενδυτικό κεφάλαιο του έργου βασίζεται κυρίως σε δανειακά κεφάλαια, επομένως, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε στην κυβέρνηση να αποδεχθεί τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και τις γνωμοδοτήσεις αξιολόγησης για την ολοκλήρωση του φακέλου του έργου, στον οποίο είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση και ο υπολογισμός της συνολικής επένδυσης και του προκαταρκτικού σχεδίου σχεδιασμού για να διασφαλιστεί η εξοικονόμηση και η αποδοτικότητα· να συμπληρωθούν οι εξηγήσεις των επιλογών σύγκρισης για να διευκρινιστεί η βάση για την επιλογή της διαδρομής του έργου σύμφωνα με την πρόταση της κυβέρνησης· να αξιολογηθεί περαιτέρω η περιοχή καλλιέργειας ρυζιού, η δασική έκταση που πρέπει να μετατραπεί, λύσεις για να διασφαλιστούν οι δείκτες για την έκταση καλλιέργειας ρυζιού και ο λόγος δασικής κάλυψης που έχει αποφασίσει η αρμόδια αρχή· να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος του έργου στο περιβάλλον· να μελετηθεί περαιτέρω η διάταξη του αριθμού των σταθμών.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι έκανε τις τελικές παρατηρήσεις του.

Παράλληλα, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε την προσεκτική αξιολόγηση των παραγόντων που επηρεάζουν την πρόοδο του έργου, ώστε να βρεθούν λύσεις για την ολοκλήρωση ολόκληρης της διαδρομής έως το 2035, δίνοντας προσοχή στην απόκτηση γης, τις αποζημιώσεις, την υποστήριξη επανεγκατάστασης, την επιλογή επενδυτών, την κάλυψη των αναγκών σε τεχνολογία, ανθρώπινο δυναμικό, υλικά και ηλεκτρική ενέργεια κατά την κατασκευή, την υλοποίηση και την εκμετάλλευση του έργου.

Όσον αφορά την πηγή κεφαλαίου για την υλοποίηση του έργου, το συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο για το έργο είναι ιδιαίτερα μεγάλο, συμπεριλαμβανομένου του κόστους κατασκευής και του κόστους λειτουργίας και εκμετάλλευσης. Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η εθνική οικονομική ασφάλεια, είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί πιο προσεκτικά, στο πλαίσιο του ότι η χώρα υλοποιεί πολλά επείγοντα και απαραίτητα έργα υποδομής στους τομείς των μεταφορών και της ενέργειας, ώστε να υπάρχουν λύσεις για τον έλεγχο των κινδύνων, ιδίως για την αποφυγή κινδύνων λόγω μη ολοκλήρωσης ή μη χρήσης λόγω έλλειψης κεφαλαίων, κινδύνων ανισορροπίας του προϋπολογισμού μεσοπρόθεσμα, όταν τα χρέη οφείλονται και πρέπει να αποπληρωθούν, και κινδύνων υπερβολικής εξάρτησης από ξένα δάνεια, επηρεάζοντας την οικονομική και δημοσιονομική πρωτοβουλία της χώρας.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε ότι θα πρέπει να υπάρχουν εκκρεμείς και ειδικές πολιτικές για την υλοποίηση του έργου. Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και να αυξηθεί η πειστικότητα, ζητήθηκε από την κυβέρνηση να επανεξετάσει 19 πολιτικές με πιο συγκεκριμένες εξηγήσεις, να αξιολογήσει προσεκτικά τις επιπτώσεις τους και να συμπεριλάβει στο ψήφισμα μόνο πολιτικές που είναι πραγματικά απαραίτητες και έχουν ελάχιστες αρνητικές επιπτώσεις, διασφαλίζοντας έναν μηχανισμό για την ανάθεση και τον συντονισμό του ελέγχου εξουσιών μεταξύ υπηρεσιών και μονάδων, καθώς και έναν μηχανισμό επιθεώρησης και εποπτείας, για την αποφυγή απωλειών, σπατάλης και αρνητικότητας. Δίνοντας προσοχή στις πολιτικές, η υπηρεσία αναθεώρησης πρότεινε να μην υπάρχουν τροποποιήσεις ή προσεκτικές αξιολογήσεις επιπτώσεων κατά την επιβολή τους.

Ταυτόχρονα, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε την αναθεώρηση και την ολοκλήρωση των σχετικών προτύπων και κανόνων, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και την ενότητα στην εφαρμογή. Να υπολογιστεί και να εξηγηθεί περισσότερο η τεχνολογία και η μεταφορά τεχνολογίας, να διασφαλιστεί η άριστη γνώση της σιδηροδρομικής τεχνολογίας και των υλικών. Να διασφαλιστούν οι συνθήκες κατά τη διάρκεια της διαδικασίας κατασκευής και της διαδικασίας θέσης σε λειτουργία και χρήση του έργου, καθώς και να δοθεί προτεραιότητα στην ανάπτυξη των υποστηρικτικών βιομηχανιών και της σιδηροδρομικής βιομηχανίας. Να διευκρινιστεί η βάση για τον υπολογισμό και την πρόβλεψη των μεταφορικών αναγκών του έργου· να εξεταστεί και να εξηγηθεί περισσότερο η κοινωνικοοικονομική και οικονομική αποδοτικότητα του έργου. Να μελετηθούν προσεκτικά οι γνωμοδοτήσεις του οργανισμού αξιολόγησης για την ολοκλήρωση του φακέλου του έργου και να καταρτιστεί σχέδιο απόφασης σχετικά με τη συμμόρφωση του σχετικού σχεδιασμού και των σχεδίων.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html