Αναστεναγμοί από «χαμένα» έργα μεταφορών που προχωρούν

Παρόλο που χαρακτηρίζονται ως σημαντικά και επείγοντα, πολλά έργα υποδομών μεταφορών που χρησιμοποιούν δημόσια επενδυτικά κεφάλαια εξακολουθούν να παρουσιάζουν μεγάλη καθυστέρηση ως προς το χρονοδιάγραμμα για γνωστούς λόγους: «έλλειψη γης», «έλλειψη υλικών» και «ανεπαρκής κατανομή κεφαλαίων».

Πολλά έργα υποδομής μεταφορών έχουν καθυστερήσει σημαντικά. Στη φωτογραφία: Το έργο αναβάθμισης της διαδρομής υδάτινων μεταφορών του ποταμού Duong (σιδηροδρομική γέφυρα Duong) πρέπει να παρατείνει τον χρόνο ολοκλήρωσης.

Ημιτελή έργα

Μετά από πολλές ημέρες «ζυγίσματος», στις αρχές της περασμένης εβδομάδας, ο Υπουργός Κατασκευών υπέγραψε την απόφαση αριθ. 1873/QD-BXD, με την οποία εγκρίθηκε η προσαρμογή του Έργου Αναβάθμισης της Διαδρομής Υδάτινων Μεταφορών του Ποταμού Ντουόνγκ (Σιδηροδρομική Γέφυρα Ντουόνγκ) με παράταση του χρόνου ολοκλήρωσης έως τον Δεκέμβριο του 2026, αντί για το τέλος του 2025, όπως είχε αρχικά προγραμματιστεί.

Το Έργο Αναβάθμισης της Οδού Μεταφορών του Ποταμού Ντουόνγκ, με χρήση μεσοπρόθεσμων δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για την περίοδο 2021-2025, υλοποιείται στην περιφέρεια Βιετ Χουνγκ (πρώην περιφέρεια Λονγκ Μπιέν), στην κοινότητα Φου Ντονγκ (πρώην περιφέρεια Γκία Λαμ, πόλη Ανόι ).

Αν και η κλίμακα δεν είναι μεγάλη (περίπου 1,848 δισεκατομμύρια VND), το έργο αυτό διαδραματίζει πολύ σημαντικό ρόλο στον διαχωρισμό της οδικής από τη σιδηροδρομική γέφυρα, με στόχο τη βελτίωση των συνθηκών κυκλοφορίας που συνδέουν τον ποταμό Duong με την κύρια οδική αρτηρία στα βόρεια της πόλης του Ανόι, προωθώντας την αστική ανάπτυξη στα βόρεια του Κόκκινου Ποταμού σύμφωνα με το σχέδιο. Συγκεκριμένα, το έργο συμβάλλει επίσης στη βελτίωση της μεταφορικής ικανότητας του διαδρόμου πλωτών οδών Νο. 1 κατά μήκος του ποταμού Duong από την περιοχή του λιμανιού Quang Ninh, Hai Phong , έως το λιμάνι Viet Tri.

Αυτή τη στιγμή, έχει γίνει επένδυση στην αναβάθμιση αυτής της ζωτικής σημασίας πλωτής οδού, το κανάλι ναυτιλίας έχει φτάσει στο επίπεδο II και οι γέφυρες του ποταμού έχουν ουσιαστικά επενδυθεί για να διασφαλιστεί η καθαριότητα των εσωτερικών πλωτών οδών. Το μεγαλύτερο σημείο συμφόρησης σε αυτόν τον διάδρομο είναι η υπάρχουσα γέφυρα Duong με χαμηλή καθαριότητα, που προκαλεί συμφόρηση, αυξάνοντας τον χρόνο και το κόστος μεταφοράς. Αυτός είναι επίσης ο λόγος για τον οποίο η υλοποίηση του Έργου Αναβάθμισης της Πλωτής Οδού του Ποταμού Duong έχει δοθεί προτεραιότητα από την κυβέρνηση και το Υπουργείο Μεταφορών (νυν Υπουργείο Κατασκευών) στην κατανομή επενδυτικού κεφαλαίου, συγκεντρώνοντας όλους τους πόρους για να ολοκληρωθεί το συντομότερο δυνατό.

Παρόλο που υπήρχαν πολλές προσδοκίες, το κεφάλαιο είχε διευθετηθεί πλήρως, οι τεχνικές απαιτήσεις του έργου δεν ήταν πολύ περίπλοκες, αλλά η διαδικασία υλοποίησης αυτού του έργου ήταν πολύ δύσκολη.

Στα τέλη Σεπτεμβρίου 2025, δηλαδή σχεδόν 28 μήνες υλοποίησης, εκτός από τα στοιχεία κατασκευής και εγκατάστασης εντός του πεδίου εφαρμογής του φράγματος και κάτω από τον ποταμό, τα οποία βρίσκονται σχετικά κοντά στο σχέδιο, τα υπόλοιπα στοιχεία (δρόμοι προγεφύρωσης, δρόμοι πρόσβασης...) που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των εργασιών αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης που πραγματοποιήθηκαν από την Λαϊκή Επιτροπή της περιφέρειας Βιετ Χουνγκ, την κοινότητα Φου Ντονγκ, τον επενδυτή του υποέργου εκκαθάρισης του χώρου, εξακολουθούν να βρίσκονται σε στασιμότητα.

Σύμφωνα με το αρχικό σχέδιο, η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Long Bien (παλαιά) και της Περιφέρειας Gia Lam (παλαιά) θα πραγματοποιήσει την εκκαθάριση του χώρου και την παράδοση για κατασκευή το τέταρτο τρίμηνο του 2024 (συμπεριλαμβανομένων τυχόν εργασιών επιβολής του νόμου). Ωστόσο, μετά από πολλά έγγραφα πιέσεων από τον επενδυτή και το Υπουργείο Κατασκευών, η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Long Bien (παλαιά) έχει παραδώσει μόνο 0,3/3,33 εκτάρια δημόσιας γης και γης που διαχειρίζονται οργανισμοί όπως ανθόκηποι και πράσινα δέντρα. Η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Gia Lam έχει παραδώσει μόνο 0,2/1,63 εκτάρια δημόσιας γης και γης που διαχειρίζονται οργανισμοί όπως ανθόκηποι και πράσινα δέντρα.

«Αυτή η μικρή περιοχή, σαν ένα στενό χαλί, καθιστά αδύνατο για τους εργολάβους να υλοποιήσουν έργα σύνδεσης και να οργανώσουν την κατασκευή έργων διάβασης ποταμών με τον βέλτιστο τρόπο από άποψη κόστους και χρόνου», δήλωσε ο κ. Chu Van Tuan, Αναπληρωτής Διευθυντής του Συμβουλίου Διαχείρισης Σιδηροδρομικών Έργων - της μονάδας που έχει οριστεί από το Υπουργείο Κατασκευών ως επενδυτής του έργου.

Σχεδόν ταυτόχρονα με την παράταση του χρόνου υλοποίησης του Έργου Αναβάθμισης της Υδάτινης Οδού του Ποταμού Ντουόνγκ, το Υπουργείο Κατασκευών έπρεπε να «θωρακίσει» την πρόοδο ενός άλλου έργου οδικών υποδομών, χρησιμοποιώντας επίσης δημόσια επενδυτικά κεφάλαια.

Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Κατασκευών αποφάσισε να αναβάλει τον χρόνο θέσης σε λειτουργία και χρήσης του Έργου Ανακαίνισης και Επέκτασης της Εθνικής Οδού 2, τμήμα Vinh Yen - Viet Tri, επαρχία Vinh Phuc (νυν επαρχία Phu Tho) έως το 2027, αντί για το 2025 όπως είχε αρχικά προγραμματιστεί.

Το έργο, το οποίο ξεκίνησε τον Φεβρουάριο του 2025, έχει μήκος 11,6 χλμ., με συνολική επένδυση 1.258.179 δισεκατομμυρίων VND, που διατέθηκε από τον προϋπολογισμό στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων για το 2021-2025. Ωστόσο, μετά από περισσότερους από 8 μήνες κατασκευής, ο όγκος των εργασιών που εκτελέστηκαν στο Έργο έφτασε μόνο το 1% περίπου του όγκου κατασκευής και εγκατάστασης, αναγκάζοντας το Υπουργείο Κατασκευών να προσαρμόσει το χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης, ωθώντας το έργο σε 2 μεσοπρόθεσμες περιόδους κατανομής κεφαλαίου (2021-2025 και 2026-2030).

Σε αντίθεση με το Έργο Αναβάθμισης της Υδάτινης Οδού του Ποταμού Ντουόνγκ, ο λόγος για την καθυστερημένη πρόοδο του Έργου Βελτίωσης και Επέκτασης της Εθνικής Οδού 2, τμήμα Vinh Yen - Viet Tri, είναι αρκετά σπάνιος.

Σύμφωνα με την πρόταση του Υπουργείου Κατασκευών και της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Vinh Phuc (παλαιά), το Έργο Ανακαίνισης και Επέκτασης της Εθνικής Οδού 2, τμήμα Vinh Yen - Viet Tri, υλοποιείται με μικτή πηγή προϋπολογισμού μεταξύ του μεσοπρόθεσμου δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου για την περίοδο 2021 - 2025 του Υπουργείου Μεταφορών (799,4 δισεκατομμύρια VND) και του προϋπολογισμού κεφαλαίου της επαρχίας Vinh Phuc (458,44 δισεκατομμύρια VND). Ωστόσο, αυτή η «ιδιαιτερότητα» δυσχεραίνει την υλοποίηση του έργου, επειδή κατά τον χρόνο υλοποίησης, η πολιτική ενσωμάτωσης των κεφαλαιακών πηγών δεν είχε συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με τη σειρά, τις διαδικασίες και τις μεθόδους εφαρμογής της κατανομής κεφαλαίου, της εκταμίευσης και της καταβολής του τοπικού προϋπολογισμού κεφαλαίου για την υλοποίηση του έργου που αποφασίστηκε από την Κεντρική Κυβέρνηση για επενδύσεις.

Συγκεκριμένα, ο νόμος περί προϋπολογισμού αριθ. 83/2015/QH13 δεν ορίζει ότι οι επαρχιακοί προϋπολογισμοί επιτρέπεται να διαθέτουν κεφάλαια για έργα που έχουν εγκριθεί για επενδύσεις από κεντρικούς φορείς. Όσον αφορά τις εντολές, τις διαδικασίες, τα αρχεία πληρωμών και εκκαθαρίσεων που ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 99/2021/ND-CP της 11ης Νοεμβρίου 2021 της κυβέρνησης, δεν υπάρχουν επίσης περιπτώσεις έργων που συνδυάζουν κεφαλαιακές πηγές από τον κεντρικό και τον τοπικό προϋπολογισμό.

Μόνο όταν ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα 7 νόμων τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Vinh Phuc μπόρεσε να διαθέσει κεφάλαια, με αποτέλεσμα να καθυστερήσει η κατασκευή και η εκκαθάριση του εργοταξίου.

Επιπλέον, η συγχώνευση των επαρχιών και η οργάνωση ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων δυσκόλεψε επίσης την οργάνωση της εκκαθάρισης του χώρου (η οργάνωση των μονάδων εκκαθάρισης του χώρου στις κοινότητες ήταν αργή, ορισμένες κοινότητες δεν διέθεταν εξειδικευμένο προσωπικό για την εκτέλεση των εργασιών), προκαλώντας δυσκολίες στους εργολάβους στην οργάνωση της κατασκευής.

«Με τους προαναφερθέντες όρους παράδοσης του χώρου, το έργο δεν μπορεί να ολοκληρωθεί το 2025 όπως είχε αρχικά προγραμματιστεί, αλλά πρέπει να παραταθεί για να ολοκληρωθεί ο όγκος κατασκευής μετά την παράδοση του χώρου σύμφωνα με το τοπικό σχέδιο», δήλωσε ο κ. Luu Viet Khoa, Αναπληρωτής Διευθυντής του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων Θαλάσσιων και Πλωτών Οδών - εκπρόσωπος του επενδυτή.

Διαταραχή της πηγής υλικών

Στο Επενδυτικό Έργο Κατασκευής Οδών του Χο Τσι Μινχ, στα τμήματα Rach Soi - Ben Nhat, Go Quao - Vinh Thuan, παρόλο που ο επενδυτής, το Συμβούλιο Διαχείρισης του Οδικού Έργου του Χο Τσι Μινχ, δεν έχει υποβάλει επίσημα στο Υπουργείο Κατασκευών προσαρμογή του χρόνου ολοκλήρωσης, η πιθανότητα σοβαρής καθυστέρησης στην πρόοδο αυτού του εθνικού κλειδιού έργου είναι πολύ υψηλή.

Ως ένα από τα τελευταία 4 τμήματα υπό κατασκευή που ουσιαστικά συνδέουν ολόκληρο τον αυτοκινητόδρομο Ho Chi Minh, το έργο Rach Soi - Ben Nhat, Go Quao - Vinh Thuan έχει μήκος περίπου 51,94 χλμ., κατασκευασμένο σε κλίμακα 2 λωρίδων με συνολική επένδυση 4,145 δισεκατομμυρίων VND, χρησιμοποιώντας μεσοπρόθεσμα δημόσια επενδυτικά κεφάλαια για την περίοδο 2021 - 2025.

Παρόλο που έχουν περάσει σχεδόν 20 μήνες κατασκευής, η συνολική αξία παραγωγής των δύο πακέτων κατασκευής αυτού του έργου έχει φτάσει μόνο τα 1.230/2.800,67 δισεκατομμύρια VND, περίπου 43,93%, 14,93% με καθυστέρηση σε σχέση με το χρονοδιάγραμμα (ολοκληρώθηκε μέχρι το τέλος του 2025).

Εκτός από την καθυστέρηση στην παράδοση του χώρου, η πρόοδος των έργων Rach Soi - Ben Nhat και Go Quao - Vinh Thuan επηρεάζεται επίσης σε μεγάλο βαθμό από την έλλειψη δομικών υλικών στην περιοχή του Δέλτα του Μεκόνγκ, η οποία επί του παρόντος είναι υπερφορτωμένη από πολλά άλλα μεγάλα έργα.

Ο κ. Le Van Sau, Αναπληρωτής Διευθυντής του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργου του Οδού Ho Chi Minh, δήλωσε ότι οι ανάγκες του έργου σε υλικά αναχώματος είναι περίπου 2,3 εκατομμύρια m3, αλλά μέχρι στιγμής έχουν κινητοποιηθεί μόνο 1,19 εκατομμύρια m3, αφήνοντας ένα έλλειμμα 1,11 εκατομμυρίων m3. Η προμήθεια προέρχεται κυρίως από εμπορική και εισαγόμενη άμμο.

Το έργο εφαρμόζει έναν ειδικό μηχανισμό σύμφωνα με το ψήφισμα 106/2023/QH15. Το Συμβούλιο Διαχείρισης του Έργου Οδού Χο Τσι Μινχ έχει επανειλημμένα ζητήσει από τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών Βιν Λονγκ, Ντονγκ Ταπ, Αν Τζιανγκ, Μπεν Τρε (παλαιό), Τιεν Τζιανγκ (παλαιό), Σοκ Τρανγκ (παλαιό) και Κιεν Τζιανγκ (παλαιό) να υποστηρίξουν τη ρύθμιση για το ορυχείο. Ωστόσο, λόγω της ταυτόχρονης υλοποίησης πολλών βασικών έργων, οι τοπικές αρχές δεν έχουν καταφέρει να εξισορροπήσουν τους πόρους για το έργο.

Η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Kien Giang (παλαιά) εισήγαγε το ορυχείο θαλάσσιας άμμου και επέτρεψε στον ανάδοχο να πραγματοποιήσει έρευνα. Ωστόσο, κατά τη διεξαγωγή της έρευνας, ο επενδυτής «σοκαρίστηκε» όταν διαπίστωσε ότι το στρώμα άμμου ήταν πολύ λεπτό (1 - 3 m), άνισα κατανεμημένο, με εκτιμώμενο απόθεμα περίπου 600.000 m3 σε μια έκταση 100 εκταρίων, καθιστώντας την εκμετάλλευση ανέφικτη. Η υπεράκτια έρευνα έδειξε μεγάλο βάθος (-10 m έως -22,5 m), καθιστώντας την εκμετάλλευση δύσκολη και δαπανηρή, οπότε ο ανάδοχος σταμάτησε προσωρινά την υποβολή αίτησης για άδεια.

Στα τέλη Ιουνίου 2024, ακολουθώντας τις οδηγίες του Πρωθυπουργού, επετράπη σε νέες κατασκευαστικές μονάδες η πρόσβαση στο ορυχείο στην επαρχία Tien Giang (παλαιά). Στις 9 Μαρτίου 2025, η επαρχία χορήγησε άδεια εκμετάλλευσης του ορυχείου Hoa Hung 1, με απόθεμα 1,82 εκατομμύρια m3 και χωρητικότητα 650.000 m3/έτος. Ωστόσο, το ορυχείο παραχωρήθηκε σε επιχειρήσεις για εκμετάλλευση στο πλαίσιο εμπορικού μηχανισμού και όχι στο πλαίσιο συγκεκριμένου μηχανισμού.

Λόγω περίπλοκων και χρονοβόρων διαδικασιών, ο ανάδοχος δεν είχε άδεια εκμετάλλευσης μέχρι τα τέλη Μαΐου 2025, αλλά έπρεπε να αφαιρέσει το παχύ στρώμα κάλυψης και να προσαρμόσει τη μέθοδο εκμετάλλευσης, επομένως μέχρι σήμερα, μόνο περίπου 55.000 m3 έχουν παρασχεθεί στο έργο.

Λόγω έλλειψης πόρων, ο επενδυτής ζήτησε από τον ανάδοχο να αγοράσει προληπτικά εμπορικά υλικά, συμπεριλαμβανομένης της εισαγόμενης άμμου. Ωστόσο, πολλές τοποθεσίες δεν ανακοινώνουν την τιμή της εμπορικής άμμου, αλλά μόνο την τιμή της άμμου του ορυχείου, επομένως η διαφορά μεταξύ της εκτίμησης και της πραγματικής τιμής είναι μεγάλη, αναγκάζοντας τον ανάδοχο να περιμένει να παρασχεθεί η πηγή από το ορυχείο. Μέχρι σήμερα, το έργο εξακολουθεί να έχει έλλειψη 1,11 εκατομμυρίων m3 άμμου, επηρεάζοντας την πρόοδο.

Λόγω καθυστερήσεων στην εκκαθάριση του χώρου και έλλειψης υλικών, η πλήρης κατασκευή αυτού του έργου θα ξεκινήσει μόλις στα τέλη του 2024. Με την τρέχουσα δυναμικότητα εφοδιασμού, αναμένεται ότι η ολοκληρωμένη φέρουσα περιοχή θα ολοκληρωθεί μέχρι τα τέλη Οκτωβρίου 2025. Η υπόλοιπη περιοχή αναμένεται μέχρι τα τέλη του 2025. Ενώ ολόκληρη η διαδρομή πρέπει να διαχειρίζεται αδύναμο έδαφος, ο χρόνος κατασκευής και η αναμονή για καθίζηση θα διαρκέσουν 10-12 μήνες.

«Υπό τις παραπάνω συνθήκες, η ολοκλήρωση του έργου έως το τέλος του 2025 δεν είναι εφικτή. Το Υπουργείο Κατασκευών έχει δώσει εντολή στον επενδυτή να ανακατασκευάσει την πρόοδο, σχεδιάζοντας να εφαρμόσει τεχνικές λύσεις για τη μείωση του φορτίου, επιδιώκοντας την εκφόρτωση από τον Ιούνιο του 2026, την ολοκλήρωση της θεμελίωσης του οδοστρώματος πριν από τις 30 Σεπτεμβρίου 2026 και την ολοκλήρωση ολόκληρου του έργου γύρω στον Οκτώβριο του 2026, ενώ παράλληλα προσπαθεί να εκταμιεύσει το μέγιστο ποσό του διατεθέντος κεφαλαίου για την αποφυγή σπατάλης», δήλωσε ο Υφυπουργός Κατασκευών Pham Minh Ha.

Πηγή: https://baodautu.vn/tieng-tho-dai-tu-nhung-du-an-giao-thong-hut-tien-do-d427142.html