Ηλεκτρονική υποδοχή πολιτών - ένα βήμα προς την ψηφιακή διακυβέρνηση

Στη διαδικασία οικοδόμησης ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου, η διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πολιτών αποτελεί πάντα ύψιστη προτεραιότητα για το Κόμμα και το Κράτος μας. Ένα από τα σημαντικά νομικά εργαλεία είναι η συνεχής βελτίωση του νόμου για την υποδοχή, τις καταγγελίες και τις καταγγελίες των πολιτών.

Δρ. Tran Dang Vinh, Ανώτερος Επιθεωρητής, Διευθυντής του Νομικού Τμήματος, Κυβερνητική Επιθεώρηση . Φωτογραφία: VNA

Κανονισμοί για την ηλεκτρονική υποδοχή πολιτών

Ο Δρ. Tran Dang Vinh, Ανώτερος Επιθεωρητής, Προϊστάμενος του Νομικού Τμήματος της Κυβερνητικής Επιθεώρησης, δήλωσε ότι μετά από πολλά χρόνια εφαρμογής, ο Νόμος για την Υποδοχή Πολιτών (2013), ο Νόμος για τις Καταγγελίες (2011) και ο Νόμος για τις Καταγγελίες (2018) έχουν συμβάλει σημαντικά στην προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πολιτών. Ωστόσο, η πρακτική δείχνει ότι ορισμένοι κανονισμοί έχουν αποκαλύψει ανεπάρκειες, δεν είναι πλέον κατάλληλοι για το πλαίσιο της καινοτομίας στην οργάνωση του κρατικού μηχανισμού, την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας και τις απαιτήσεις της υποδοχής των πολιτών, της διευθέτησης παραπόνων και καταγγελιών στην τρέχουσα περίοδο.

Συγκεκριμένα, από την 1η Ιουλίου 2025, θα εφαρμοστεί το διεπίπεδο μοντέλο οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης, το σύστημα των φορέων επιθεώρησης θα βελτιστοποιηθεί και πολλοί κανονισμοί που σχετίζονται με το επίπεδο της περιφέρειας και τους φορείς επιθεώρησης δεν θα είναι πλέον κατάλληλοι. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν για να διασφαλιστεί η συνέπεια, ο συγχρονισμός και η καταλληλότητα με την πραγματικότητα.

Ο επικεφαλής του νομικού τμήματος της κυβερνητική επιθεώρησης δήλωσε ότι, εφαρμόζοντας τις οδηγίες του Γενικού Γραμματέα , επικεφαλής της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής για την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς, της σπατάλης και της αρνητικότητας, η κυβερνητική επιθεώρηση βοήθησε την κυβέρνηση να ερευνήσει και να αναπτύξει ένα σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την υποδοχή των πολιτών, του νόμου για τις καταγγελίες και του νόμου για τις καταγγελίες.

Στις 23 Σεπτεμβρίου 2025, η Κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση το έγγραφο αριθ. 817/TTr-CP σχετικά με το σχέδιο νόμου. Η Επιτροπή Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης μελετά και εξετάζει το σχέδιο νόμου σύμφωνα με τις διαδικασίες που ορίζονται από τον Νόμο περί έκδοσης νομικών εγγράφων. Εάν κριθεί νόμιμο, θα υποβάλει έκθεση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για ολοκλήρωση και θα το υποβάλει στην 15η Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση κατά την 10η Σύνοδο.

Η βάση για την έρευνα και την ανάπτυξη του νομικού έργου είναι τα αποτελέσματα της σύνοψης 10 ετών εφαρμογής του Νόμου για την Υποδοχή Πολιτών, η ετήσια έκθεση που συνοψίζει τα αποτελέσματα της υποδοχής των πολιτών και της διεκπεραίωσης παραπόνων και καταγγελιών που υποβλήθηκαν από την Κυβέρνηση στην Εθνοσυνέλευση, και η παρακολούθηση της επιβολής του νόμου και η ανταπόκριση στις συστάσεις των ψηφοφόρων από την Κυβερνητική Επιθεώρηση που εφαρμόστηκε τα τελευταία χρόνια.

Το Σχέδιο Νόμου εστιάζει σε κύριες ομάδες ζητημάτων που σχετίζονται με την οργανωτική αναδιάρθρωση, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την προώθηση της αποκέντρωσης, την αντιμετώπιση των ελλείψεων και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της επίλυσης διαφορών.

«Το σημαντικότερο είναι ότι για πρώτη φορά, η διαδικτυακή υποδοχή πολιτών ρυθμίζεται επίσημα, παράλληλα με την άμεση υποδοχή πολιτών. Σε αυτή τη βάση, η κυβέρνηση θα εκδώσει λεπτομερείς κανονισμούς για να διασφαλίσει έναν νόμιμο διάδρομο για διαφανή, ασφαλή και αποτελεσματική διαδικτυακή υποδοχή πολιτών, συμβάλλοντας στην εξοικονόμηση χρόνου, κόστους και ευκολίας για τους ανθρώπους, ιδίως για εκείνους που ζουν μακριά από διοικητικά κέντρα και δυσκολεύονται να ταξιδέψουν», τόνισε ο Δρ. Tran Dang Vinh.

Αυτό αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς την οικοδόμηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, σύμφωνα με την τάση του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού, συμβάλλοντας παράλληλα στη δημοσιότητα και τη διαφάνεια στις λειτουργίες του διοικητικού μηχανισμού. Η παρούσα πρόταση προέρχεται από τη μελέτη θεσμοθέτησης του ψηφίσματος αριθ. 57-NQ/TW, με ημερομηνία 22 Δεκεμβρίου 2024, του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές ανακαλύψεις στην επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό, καθώς και από την πρόσφατη πιλοτική εφαρμογή της ηλεκτρονικής υποδοχής πολιτών σε ορισμένες περιπτώσεις της Κυβερνητικής Επιθεώρησης και των τοπικών αρχών.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου ορίζει με μεγαλύτερη σαφήνεια τις αρμοδιότητες του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας όσον αφορά την υποδοχή πολιτών. Εκτός από την εκτέλεση των καθηκόντων υποδοχής πολιτών όπως ορίζεται στον ισχύοντα νόμο, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας αναλαμβάνει επίσης την εκτέλεση των ακόλουθων καθηκόντων: παροχή συμβουλών για την τακτική και έκτακτη υποδοχή πολιτών· τακτική υποδοχή πολιτών στο σημείο υποδοχής πολιτών σε επίπεδο κοινότητας· παραλαβή, ταξινόμηση, επεξεργασία αναφορών, παρακολούθηση και προτροπή για την επίλυση παραπόνων, καταγγελιών, συστάσεων και προβληματισμών που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας.

Το σχέδιο νόμου ρυθμίζει και ορίζει ότι ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας πρέπει να δέχεται απευθείας πολίτες τουλάχιστον 2 ημέρες το μήνα, αντί για την τρέχουσα ρύθμιση της 1 ημέρας την εβδομάδα. Αυτή η ρύθμιση βασίζεται στο γεγονός ότι η τρέχουσα κλίμακα σε επίπεδο κοινότητας είναι μεγαλύτερη από πριν και δημιουργεί συνέπεια με τους κανονισμούς για την υποδοχή πολιτών από τον επικεφαλής της Κομματικής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας στον Κανονισμό Αρ. 11-QDi/TW της 18ης Φεβρουαρίου 2019 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την ευθύνη του επικεφαλής της Κομματικής Επιτροπής για την υποδοχή πολιτών, τον άμεσο διάλογο με τους πολίτες και τη διαχείριση των προβληματισμών και των συστάσεων των πολιτών.

Σαφής και διαφανής χειρισμός παραπόνων και καταγγελιών

Στον τομέα των καταγγελιών, ο Προϊστάμενος του Νομικού Τμήματος της Κυβερνητικής Επιθεώρησης, Tran Dang Vinh, δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τη μορφή απόσυρσης της καταγγελίας, ορίζει προσωρινή αναστολή, αναστολή της διευθέτησης της καταγγελίας και διευκρινίζει την εξουσία διευθέτησης των καταγγελιών. Συνεπώς, εκτός από τη μορφή απόσυρσης της καταγγελίας μέσω αίτησης, όπως ορίζεται σήμερα, μπορεί επίσης να υπάρχει ένα αρχείο που να καταγράφει τη γνώμη του καταγγέλλοντος σχετικά με την απόσυρση της καταγγελίας κατά τη συνεργασία του με τον χειριστή καταγγελιών ή το άτομο που επαληθεύει το περιεχόμενο της καταγγελίας. Ο καταγγέλλων μπορεί να αποσύρει μέρος ή το σύνολο του περιεχομένου της καταγγελίας ανά πάσα στιγμή. Σε περίπτωση μερικής απόσυρσης της καταγγελίας, το υπόλοιπο περιεχόμενο της καταγγελίας θα συνεχίσει να επιλύεται σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Ο χειριστής παραπόνων αναστέλλει προσωρινά τη διαχείριση των παραπόνων όταν αντιμετωπίζει ανωτέρα βία ή άλλα αντικειμενικά εμπόδια που εμποδίζουν τον καταγγέλλοντα ή το άτομο που υποβάλλει την καταγγελία να συνεχίσει να συμμετέχει στη διαδικασία διαχείρισης παραπόνων· όταν είναι απαραίτητο να αναμένονται τα αποτελέσματα διευθέτησης από άλλο φορέα, οργανισμό ή άτομο σε θέμα που σχετίζεται άμεσα με το περιεχόμενο της καταγγελίας.

Ο χειριστής καταγγελιών αναστέλλεται από την επεξεργασία της καταγγελίας όταν δεν υπάρχουν πλέον προϋποθέσεις για τη συνέχιση της διεκπεραίωσής της, όπως: ο καταγγέλλων αποσύρει την καταγγελία, πεθάνει ή η υπόθεση έχει γίνει δεκτή και επιλυθεί από το Δικαστήριο. Αυτό βοηθά στη σαφήνεια της νομικής διαδικασίας, διασφαλίζει τη συμμόρφωση με την πραγματικότητα και αποτρέπει τη σπατάλη χρόνου και πόρων.

Όσον αφορά την εξουσία επίλυσης παραπόνων, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας έχει την εξουσία να επιλύει πρωτογενείς παραπόνες σχετικά με τις διοικητικές αποφάσεις και τις διοικητικές πράξεις του/της, εκείνες των επικεφαλής εξειδικευμένων φορέων και άλλων διοικητικών οργανισμών που υπάγονται στη Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας, καθώς και εκείνες των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων που τελούν υπό την άμεση διεύθυνσή του/της.

Όσον αφορά την ευθύνη παροχής συμβουλών και διαχείρισης του έργου χειρισμού καταγγελιών, το σχέδιο κανονισμών για τα Υπουργεία χωρίς Επιθεώρηση Υπουργείου· οι εξειδικευμένες υπηρεσίες που υπάγονται στις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές αναθέτουν συμβουλευτικές υπηρεσίες για την αντιμετώπιση καταγγελιών, ώστε να βοηθούν τον επικεφαλής του κρατικού φορέα διαχείρισης στο ίδιο επίπεδο, να διαχειρίζεται το έργο της διαχείρισης καταγγελιών.

Στον τομέα των καταγγελιών, το σχέδιο νόμου τροποποιεί, συμπληρώνει και διευκρινίζει την εξουσία επίλυσης καταγγελιών του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας και του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο επαρχίας. Το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τον μηχανισμό με τον οποίο ο Πρωθυπουργός μπορεί να εξουσιοδοτήσει τον Γενικό Επιθεωρητή της Κυβέρνησης να χειρίζεται, να συνάπτει και να κοινοποιεί το συμπέρασμα της απόφασης για τις καταγγελίες· και ορίζει συγκεκριμένα τις αρμοδιότητες του Γενικού Επιθεωρητή της Κυβέρνησης και των υπηρεσιών επιθεώρησης στην επαλήθευση και την παροχή συμβουλών σχετικά με την επίλυση των καταγγελιών.

Εφαρμογή τεχνολογίας πληροφοριών και εθνικής βάσης δεδομένων

Ένα άλλο σημαντικό στοιχείο είναι ότι το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τους κανονισμούς που διέπουν την Πολιτεία από πολιτικές, διασφαλίζει τη χρηματοδότηση, τις εγκαταστάσεις, τους ανθρώπινους πόρους, εφαρμόζει την τεχνολογία πληροφοριών, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και άλλα τεχνικά μέσα για την υποδοχή πολιτών και τη δημιουργία μιας εθνικής βάσης δεδομένων σχετικά με την υποδοχή πολιτών, τη διαχείριση παραπόνων, καταγγελιών, αναφορών και προβληματισμών των πολιτών, για την εξυπηρέτηση του έργου της υποδοχής πολιτών, της διαχείρισης αναφορών, της επίλυσης παραπόνων και καταγγελιών.

«Όταν ολοκληρωθεί, αυτή η βάση δεδομένων θα βοηθήσει στην κεντρική και ενοποιημένη διαχείριση, αποφεύγοντας την απώλεια αρχείων, βελτιώνοντας τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα της επεξεργασίας», τόνισε ο Διευθυντής του Νομικού Τμήματος της Κυβερνητικής Επιθεώρησης.

Η σύνταξη του Νόμου αποτελεί ένα σημαντικό βήμα για την τελειοποίηση του νομικού συστήματος, τη διασφάλιση του δικαιώματος του λαού στην κυριαρχία και, ταυτόχρονα, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της υποδοχής των πολιτών, της διευθέτησης παραπόνων και καταγγελιών. Το Σχέδιο Νόμου έχει βαθιά πρακτική σημασία, βοηθώντας τους ανθρώπους να ασκούν πιο εύκολα το δικαίωμά τους να παραπονιούνται, να καταγγέλλουν, να υποβάλλουν συστάσεις και να αναστοχάζονται, ιδίως διαδικτυακά· διευκρινίζει με σαφήνεια και διαφάνεια τις αρμοδιότητες των τοπικών αρχών και των κρατικών φορέων στην υποδοχή των πολιτών, τη διευθέτηση παραπόνων και καταγγελιών, συμβάλλοντας στην προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πολιτών.

Η συντακτική υπηρεσία πρότεινε την έναρξη ισχύος του Νόμου από την 1η Ιανουαρίου 2026. Αυτό αποτελεί ένα σημαντικό ορόσημο και τη βάση για την τροποποίηση, συμπλήρωση και τελειοποίηση λεπτομερών κανονισμών και οδηγιών για την εφαρμογή του Νόμου, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση ενός διοικητικού συστήματος που υπηρετεί τον λαό, σέβεται τον νόμο και στοχεύει στον στόχο «Ο λαός γνωρίζει, ο λαός συζητά, ο λαός πράττει, ο λαός επιθεωρεί, ο λαός εποπτεύει, ο λαός ωφελείται», όπως έχει καθοριστεί από το Κόμμα μας.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm