Συνεχίστε να βελτιώνετε το νομικό πλαίσιο, να ξεπερνάτε τους περιορισμούς, να αίρετε τα εμπόδια και να απελευθερώνετε όλους τους πόρους για την ανάπτυξη.

(MPI) - Στην ειδική συνεδρίαση της κυβέρνησης για τη νομοθετική διαδικασία τον Σεπτέμβριο του 2024, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung παρουσίασε μια συνοπτική έκθεση σχετικά με μια σειρά από περιεχόμενα σχετικά με την παραλαβή και την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις (τροποποιημένου) και του νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τον Σχεδιασμό, του νόμου για τις επενδύσεις, του νόμου για τις επενδύσεις βάσει του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και του νόμου για την υποβολή προσφορών.

Της συνεδρίασης προήδρευσε ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ . Στη συνεδρίαση παρευρέθηκαν οι Αντιπρόεδροι της Κυβέρνησης, οι Υπουργοί, οι επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, οι κυβερνητικές υπηρεσίες, οι επικεφαλής των αρμόδιων υπουργείων, κλάδων και οργανισμών. Οι Υφυπουργοί Σχεδιασμού και Επενδύσεων Τραν Κουόκ Φουόνγκ και Νγκουγιέν Θι Μπιτς Νγκοκ παρευρέθηκαν στη συνεδρίαση.

Ο Υπουργός Nguyen Chi Dung μιλάει στη συνάντηση. Φωτογραφία: Chinhphu.vn

Κατά την ομιλία του στη συνεδρίαση, ο Υπουργός Nguyen Chi Dung δήλωσε ότι, προκειμένου να εκτελέσει τα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων έχει καταρτίσει επειγόντως τον τροποποιημένο Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων και τον Νόμο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Σχεδιασμού, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών. Συγκεκριμένα, όσον αφορά την τροποποίηση του Νόμου περί Σχεδιασμού, για την κάλυψη των απαιτήσεων της πολεοδομικής προσαρμογής σε επείγουσες περιπτώσεις, το σχέδιο νόμου ορίζει την πολεοδομική προσαρμογή σύμφωνα με τη συντομευμένη διαδικασία. Ταυτόχρονα, η διαδικασία αυτή προσαρμόζεται και ρυθμίζεται αυστηρότερα προς την κατεύθυνση ότι η πολεοδομική προσαρμογή δεν αλλάζει τους πολεοδομικούς στόχους, διασφαλίζοντας τη συνέπεια, την κληρονομιά και τη σταθερότητα των σχεδίων.

Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων έχει ολοκληρώσει άλλα περιεχόμενα, όπως: Ολοκλήρωση κανονισμών για το εθνικό σύστημα σχεδιασμού, τη σχέση μεταξύ των τύπων σχεδιασμού για τη διασφάλιση της ενότητας και του συγχρονισμού του συστήματος σχεδιασμού· Ανάθεση εξουσίας στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για την έγκριση του σχεδίου εφαρμογής του επαρχιακού σχεδιασμού, ώστε να διασφαλιστεί η προληπτικότητα και η ευελιξία στην εφαρμογή του επαρχιακού σχεδιασμού.

Συμπλήρωση κανονισμών που επιτρέπουν τη χρήση τακτικών πηγών δαπανών και άλλων νόμιμων κεφαλαιακών πηγών για δραστηριότητες σχεδιασμού, με σκοπό τη δημιουργία ενός ευέλικτου μηχανισμού κατά τη χρήση του κρατικού προϋπολογισμού, σύμφωνα με τη φύση κάθε είδους σχεδιασμού· Προσαρμογή κανονισμών σχετικά με τον «Κατάλογο Έργων» στον εθνικό σχεδιασμό, τον περιφερειακό σχεδιασμό και τον επαρχιακό σχεδιασμό, ώστε να συνάδουν με τον προσανατολισμό και τη μακροπρόθεσμη φύση αυτών των σχεδίων...

Όσον αφορά την τροποποίηση του Επενδυτικού Νόμου, με στόχο την απλοποίηση των επενδυτικών διαδικασιών, τη μείωση του χρόνου υλοποίησης των έργων και τη δημιουργία ενός ευνοϊκού και ανταγωνιστικού μηχανισμού για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών, το σχέδιο νόμου ορίζει ειδικές επενδυτικές διαδικασίες που εφαρμόζονται σε μια σειρά έργων υψηλής τεχνολογίας σε βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, ζώνες υψηλής τεχνολογίας και οικονομικές ζώνες, σύμφωνα με τη διαδικασία εγγραφής επενδύσεων στο Διοικητικό Συμβούλιο των βιομηχανικών πάρκων, ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών, ζωνών υψηλής τεχνολογίας και οικονομικών ζωνών για την έκδοση Πιστοποιητικών Εγγραφής Επενδύσεων.

Μετάβαση από τον προκαταρκτικό στον μετα-επιθεωρητικό έλεγχο, μειώνοντας τις σχετικές διοικητικές διαδικασίες, στις οποίες οι επενδυτές δεν χρειάζεται να διεκπεραιώνουν μια σειρά από διαδικασίες για την απόκτηση αδειών, εγκρίσεων ή αδειών σε 3 τομείς που απαιτούν πολλές χρονοβόρες διοικητικές διαδικασίες: κατασκευές, προστασία του περιβάλλοντος και πρόληψη και καταπολέμηση πυρκαγιών.

Ταυτόχρονα, απορροφώντας τις απόψεις των φορέων, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων ολοκλήρωσε τους κανονισμούς για τις ειδικές διαδικασίες προς την κατεύθυνση της διευκρίνισης των θεμάτων εφαρμογής, καθώς έργα στους τομείς της καινοτομίας, της έρευνας και της ανάπτυξης, της βιομηχανίας ολοκληρωμένων κυκλωμάτων ημιαγωγών, της τεχνολογίας σχεδιασμού, της κατασκευής εξαρτημάτων, των ολοκληρωμένων ηλεκτρονικών μικροκυκλωμάτων, των τσιπ και των τομέων υψηλής τεχνολογίας, τα προϊόντα υψηλής τεχνολογίας ιεραρχούνται και ενθαρρύνονται για επενδύσεις σύμφωνα με την απόφαση του Πρωθυπουργού.

Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τους φακέλους και τα έγγραφα καταχώρισης επενδύσεων που καταρτίζονται από επενδυτές για αποστολή σε κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης ως βάση για επιθεώρηση και εποπτεία· Ρύθμιση των αρμοδιοτήτων του Διοικητικού Συμβουλίου βιομηχανικών πάρκων, ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών, ζωνών υψηλής τεχνολογίας και οικονομικών ζωνών όσον αφορά την επιθεώρηση, την εποπτεία και την αξιολόγηση της υλοποίησης του έργου σύμφωνα με το Πιστοποιητικό Καταχώρισης Επένδυσης και τις δεσμεύσεις των επενδυτών· συντονισμός με τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες για την εκτέλεση καθηκόντων επιθεώρησης, εποπτείας και αξιολόγησης της εφαρμογής των δεσμεύσεων των επενδυτών σχετικά με τις κατασκευές, την προστασία του περιβάλλοντος, τη μεταφορά τεχνολογίας, την πρόληψη και την καταπολέμηση πυρκαγιών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου...

Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων συνεργάστηκε απευθείας με το Υπουργείο Κατασκευών, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος και το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας σχετικά με αυτό το περιεχόμενο και απέστειλε στα Υπουργεία την Επίσημη Αποστολή με αριθμό 7067/BKHĐT-PC με ημερομηνία 4 Σεπτεμβρίου 2024, ζητώντας σχόλια και προτάσεις σχετικά με το περιεχόμενο που πρέπει να προστεθεί στον φάκελο του έργου, ώστε να διασφαλιστεί η διεξαγωγή εργασιών μετά την επιθεώρηση στους τομείς των κατασκευών, της προστασίας του περιβάλλοντος, της τεχνολογίας και της πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών.

Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων συνεχίζει να ολοκληρώνει το περιεχόμενο των κανονισμών σχετικά με την αποκέντρωση της έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής του Πρωθυπουργού στις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές· Κανονισμοί για τον τερματισμό επενδυτικών έργων που δεν έχουν υλοποιηθεί εδώ και πολλά χρόνια, προκαλώντας σπατάλη γης και απελευθέρωση πόρων.

Κανονισμοί για την ίδρυση Ταμείου Στήριξης Επενδύσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό και άλλες νόμιμες πηγές εσόδων για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών, πολυεθνικών εταιρειών και την υποστήριξη επιχειρήσεων σε διάφορους κλάδους και επαγγέλματα επενδυτικών κινήτρων.

Όσον αφορά την τροποποίηση του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μέθοδο της Σύμπραξης Δημόσιου-Ιδιωτικού Τομέα, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων ολοκλήρωσε αυτό το περιεχόμενο προς την κατεύθυνση της ενθάρρυνσης της εφαρμογής της μεθόδου ΣΔΙΤ για όλα τα έργα στον τομέα των δημόσιων επενδύσεων για την παροχή δημόσιων προϊόντων και υπηρεσιών, εκτός από τα έργα που υπάγονται στο κρατικό μονοπώλιο, όπως ορίζεται από τον νόμο για τη διαχείριση τομέων, πεδίων ή έργων στους τομείς της εθνικής άμυνας, ασφάλειας και κοινωνικής τάξης και προστασίας.

Κατάργηση του ορίου στο ελάχιστο επενδυτικό κεφάλαιο για την υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ· ανάθεση σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές της εξέτασης και της ευθύνης για την επιλογή έργων κατάλληλων για τις ανάγκες και τους όρους υλοποίησης των επενδυτών.

Συνέχιση της εφαρμογής του τύπου σύμβασης BT με πληρωμή σε μετρητά και πληρωμή μέσω ταμείου γης, προς την κατεύθυνση της ολοκληρωμένης καινοτομίας στις μεθόδους εφαρμογής και πληρωμής για τους επενδυτές, ξεπερνώντας στο έπακρο τις ελλείψεις και τις δυσκολίες στην εφαρμογή αυτού του τύπου σύμβασης. Προσθήκη του τύπου σύμβασης BT που δεν απαιτεί πληρωμή, για την εφαρμογή σε έργα υποδομής και παροχή δημόσιων υπηρεσιών που οι επενδυτές προτείνουν να επενδύσουν σε κατασκευές και να μεταβιβάσουν στο Δημόσιο χωρίς να απαιτείται πληρωμή για το κόστος επένδυσης στην κατασκευή.

Το σχέδιο τροποποιεί και συμπληρώνει επίσης τους κανονισμούς σχετικά με τους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς για έργα ΣΔΙΤ, τις διαδικασίες και τις διαδικασίες για την υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ, καθώς και τον χειρισμό προβλημάτων με μεταβατικά έργα BOT και BT.

Όσον αφορά την τροποποίηση του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων ολοκλήρωσε αυτό το περιεχόμενο για να συμβάλει στην εξοικονόμηση χρόνου και στην επιτάχυνση της προόδου των έργων και των πακέτων υποβολής προσφορών. Επιτρέποντας την εφαρμογή περιορισμένων προσφορών, διεθνών προσφορών και εγχώριων προσφορών σε περιπτώσεις όπου οι αναπτυξιακοί εταίροι και οι ξένοι δωρητές ζητούν την εφαρμογή αυτών των εντύπων ως δεσμευτική προϋπόθεση στη διαδικασία διαπραγμάτευσης και υπογραφής διεθνών συνθηκών και συμβάσεων ξένων δανείων, με σκοπό την επιτάχυνση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης και υπογραφής διεθνών συνθηκών και συμβάσεων ξένων δανείων.

Συμπλήρωση των πακέτων προσφορών που εφαρμόζουν τη μορφή επιλογής αναδόχου σε ειδικές περιπτώσεις και ταυτόχρονα αποκέντρωση της εξουσίας λήψης αποφάσεων σχετικά με την εφαρμογή αυτής της μορφής για την επιτάχυνση της προόδου υλοποίησης των έργων και των πακέτων προσφορών με ειδικές απαιτήσεις σχετικά με την επιλογή αναδόχου για τις οποίες δεν μπορούν να εφαρμοστούν άλλες μορφές επιλογής αναδόχου που προβλέπονται στον παρόντα νόμο.

Τροποποίηση των κανονισμών σχετικά με την εφαρμογή της άμεσης αγοράς στην αγορά φαρμάκων για λιανική πώληση σε καταστήματα λιανικής πώλησης φαρμάκων, με σκοπό την άρση των δυσκολιών στις δραστηριότητες λιανικής πώλησης φαρμάκων στα νοσοκομειακά φαρμακεία, την επιτάχυνση της προμήθειας φαρμάκων και την ικανοποίηση της ποιότητας και των απαιτήσεων για ιατρική εξέταση και θεραπεία.

Επιπλέον, ο παρών νόμος τροποποιεί και συμπληρώνει μια σειρά από άλλα περιεχόμενα για την άρση των εμποδίων, την αύξηση της ανταγωνιστικότητας στις προσφορές και τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των υποκειμένων στη διαδικασία υποβολής προσφορών, όπως: συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με την επιλεξιμότητα των προσφερόντων· μείωση του χρόνου προετοιμασίας των εγγράφων υποβολής προσφορών για απλά πακέτα συμβουλευτικών υπηρεσιών μικρής αξίας· τροποποίηση κανονισμών σχετικά με τη μέθοδο ενός σταδίου, δύο φακέλων.

Επισκόπηση της συνάντησης. Φωτογραφία: Chinhphu.vn

Ολοκληρώνοντας τη γενική συνέλευση, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ εκτίμησε ότι μετά από μια ημέρα επείγουσας και ενθουσιώδους εργασίας με υψηλό αίσθημα ευθύνης, η κυβέρνηση είχε ολοκληρώσει 5 σημαντικά θέματα. Ζήτησε από τους Υπουργούς να κατευθύνουν τη σοβαρή και πλήρη αποδοχή των λογικών απόψεων των μελών και των αντιπροσώπων της κυβέρνησης, να ολοκληρώσουν τις προτάσεις και τα νομοσχέδια σύμφωνα με τους κανονισμούς, να διασφαλίσουν την πρόοδο και να βελτιώσουν την ποιότητα. Οι Αναπληρωτές Πρωθυπουργοί που έχουν οριστεί ανάλογα με τους τομείς αρμοδιότητάς τους θα πρέπει να δώσουν προσοχή και να κατευθύνουν άμεσα την ολοκλήρωση των 5 σημαντικών θεμάτων που αναφέρθηκαν παραπάνω.

Ο Πρωθυπουργός τόνισε μια σειρά από βασικά καθήκοντα σχετικά με το θεσμικό έργο στο επόμενο διάστημα και δήλωσε ότι ο φόρτος εργασίας είναι πολύ μεγάλος λόγω πρακτικών απαιτήσεων, ενώ παράλληλα πρέπει να αφιερώσουμε χρόνο και προσπάθεια σε πολλά άλλα σημαντικά καθήκοντα. Συνεπώς, πρέπει να συνεχίσουμε να προωθούμε το πνεύμα της υπηρεσίας του λαού, κάνοντας όλο και καλύτερα, αντάξια της εμπιστοσύνης και των προσδοκιών του Κόμματος, του Κράτους και του λαού.

Ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τους Υπουργούς και τους Επικεφαλής των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο να ιεραρχήσουν τον χρόνο, να συγκεντρώσουν τους περισσότερους πόρους, να ηγηθούν και να κατευθύνουν άμεσα την ολοκλήρωση των νομοσχεδίων που θα υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση σύμφωνα με τους κανονισμούς· να συντονιστούν στενά με τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης, να επιτύχουν συναίνεση στη διαδικασία εξέτασης, επεξήγησης, παραλαβής και αναθεώρησης των νομοσχεδίων σύμφωνα με τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης· να συνεχίσουν να ζητούν απόψεις από εμπειρογνώμονες, επιστήμονες, πρακτικούς ακτιβιστές και ενδιαφερόμενα μέρη... Ταυτόχρονα, απαιτείται η ανάπτυξη και η δημοσίευση λεπτομερών κανονισμών και οδηγιών σχετικά με την εφαρμογή νόμων και διαταγμάτων να είναι έγκαιρη, χωρίς να επιτρέπονται νομικά κενά και προβλήματα, που να προκαλούν δυσκολίες στις τοπικές κοινωνίες, τις επιχειρήσεις και τους ανθρώπους, επηρεάζοντας την αποτελεσματικότητα του νόμου λόγω της καθυστέρησης στη δημοσίευση λεπτομερών κανονισμών.

Τουνγκ Λινχ

Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων

Πηγή: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx