Κριτήρια για την επιλογή εταίρων σε κοινοπραξίες και ενώσεων που χρησιμοποιούν δημόσια περιουσιακά στοιχεία

Το Υπουργείο Οικονομικών μόλις εξέδωσε την εγκύκλιο αριθ. 11/2025/TT-BTC, η οποία τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα της εγκυκλίου 144/2017/TT-BTC, με την οποία καθορίζεται το κατευθυντήριο διάταγμα 151/2017/ND-CP, και περιγράφει λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων.

Αρχές για την επιλογή εταίρων για την υλοποίηση κοινοπραξιών και ενώσεων

Η εγκύκλιος 11/2025/TT-BTC συμπληρώνει τον κανονισμό «Επιλογή εταίρων για την εκτέλεση κοινοπραξιών και ενώσεων κατά τη χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας για σκοπούς κοινοπραξίας και ένωσης» (συμπλήρωση του άρθρου 6α) ως εξής:

Αρχές για την επιλογή εταίρων για την υλοποίηση κοινοπραξιών και ενώσεων: Συμμόρφωση με τις διατάξεις του νόμου, διασφάλιση της συμμόρφωσης με τα κριτήρια που ορίζονται στην παράγραφο 3 του άρθρου 47 του Διατάγματος και στο Παράρτημα Ι που εκδίδεται με την παρούσα Εγκύκλιο. Διασφάλιση της ακρίβειας, της ανεξαρτησίας, της ειλικρίνειας, της δημοσιότητας, της διαφάνειας, της δίκαιης μεταχείρισης και της αντικειμενικότητας.

Οι οργανισμοί και τα άτομα που εγγράφονται για συμμετοχή σε κοινοπραξίες και ενώσεις είναι αποκλειστικά υπεύθυνοι για την πληρότητα και την ακρίβεια των πληροφοριών στον φάκελο εγγραφής για επιλογή. Σε περιπτώσεις όπου οι οργανισμοί και τα άτομα δεν δηλώνουν πλήρεις και ακριβείς πληροφορίες, με αποτέλεσμα οι μονάδες της δημόσιας υπηρεσίας να επιλέγουν εταίρους κοινοπραξίας ή ένωσης κατά παράβαση των κανονισμών, οι εν λόγω οργανισμοί και τα άτομα θα αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Μην επιλέγετε άτομα ή οργανισμούς των οποίων οι νόμιμοι εκπρόσωποι έχουν καταδικαστεί με δικαστική απόφαση που έχει τεθεί σε ισχύ για παραβίαση κανονισμών στον τομέα που σχετίζονται με τις δραστηριότητες κοινοπραξιών και ενώσεων χωρίς να έχει εκκαθαριστεί το ποινικό τους μητρώο, ή διαπιστώνεται ότι οργανισμοί ή άτομα έχουν παράσχει ανακριβείς πληροφορίες ή έχουν παραποιήσει πληροφορίες σχετικά με κριτήρια στα αρχεία τους κατά την επιλογή εταίρων για την εκτέλεση κοινοπραξιών και ενώσεων.

Η μονάδα με περιουσιακά στοιχεία κοινοπραξίας ή ένωσης ανακοινώνει δημόσια την επιλογή των εταίρων της κοινοπραξίας ή της ένωσης, όπως ορίζεται στην παράγραφο 3 του άρθρου 47 του διατάγματος, τουλάχιστον 5 εργάσιμες ημέρες πριν από την προθεσμία υποβολής των φακέλων καταχώρισης.

Ο φάκελος εγγραφής για συμμετοχή σε κοινοπραξίες και ενώσεις καταρτίζεται από οργανισμούς και άτομα, με τη σφραγίδα επιβεβαίωσης του οργανισμού και την υπογραφή του ατόμου, συμπεριλαμβανομένων πλήρων πληροφοριών για τις ομάδες κριτηρίων και τα κριτήρια που ορίζονται στο Παράρτημα Ι που εκδίδεται με την παρούσα Εγκύκλιο, και αποστέλλεται μαζί με δακτυλογραφημένο αντίγραφο ή φωτοαντίγραφα των δικαιολογητικών και εγγράφων (με τη σφραγίδα του οργανισμού και την υπογραφή του ατόμου). Οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας με περιουσιακά στοιχεία δεν επιτρέπεται να ζητούν από οργανισμούς και άτομα να υποβάλουν τα πρωτότυπα ή επικυρωμένα αντίγραφα των δικαιολογητικών και εγγράφων στην προκήρυξη επιλογής οργανισμών και ατόμων για συμμετοχή σε κοινοπραξίες και ενώσεις.

Με βάση τους φακέλους εγγραφής για συμμετοχή σε κοινοπραξίες και ενώσεις οργανισμών, ιδιωτών και μονάδων δημόσιας υπηρεσίας με περιουσιακά στοιχεία, η αξιολόγηση και η βαθμολόγηση θα διεξάγονται σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο Παράρτημα Ι που εκδίδεται με την παρούσα Εγκύκλιο και οι προκύπτουσες περιπτώσεις θα διεκπεραιώνονται σύμφωνα με τους κανονισμούς.

5 ομάδες κριτηρίων για την επιλογή εταίρων σε κοινοπραξία

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το Παράρτημα Ι που εκδίδεται με την παρούσα Εγκύκλιο, η αξιολόγηση των κριτηρίων για την επιλογή εταίρων κοινοπραξίας πραγματοποιείται με τη μέθοδο βαθμολόγησης με μέγιστη βαθμολογία 100 μονάδες, κατανεμημένη σε 5 ομάδες κριτηρίων:

1. Ομάδα κριτηρίων σχετικά με την ικανότητα και την εμπειρία των εταίρων που εγγράφονται για συμμετοχή σε κοινοπραξίες και ενώσεις (μέγιστο 30 βαθμοί): Αυτή η ομάδα κριτηρίων περιλαμβάνει τον χρόνο λειτουργίας στον σχετικό τομέα, τον αριθμό των εργαζομένων και των συμβασιούχων εργαζομένων που δραστηριοποιούνται άμεσα στον τομέα των κοινοπραξιών και των ενώσεων...

2. Ομάδα κριτηρίων για την αποτελεσματικότητα του οικονομικού σχεδίου (μέγιστο 35 βαθμοί): Αυτή η ομάδα κριτηρίων στοχεύει να διασφαλίσει ότι οι εταίροι πρέπει να προτείνουν με σαφήνεια το περιεχόμενο του οικονομικού σχεδίου σχετικά με τα έσοδα, τα έξοδα και τις διαφορές εσόδων-εξόδων, καθώς και τις δεσμεύσεις συμμετοχής στα κέρδη...

3. Ομάδα κριτηρίων σχετικά με τις εγκαταστάσεις και τον εξοπλισμό που είναι απαραίτητοι για τη διασφάλιση των κοινοπραξιών και των ενώσεων (μέγιστο 15 βαθμοί): Αυτή η ομάδα κριτηρίων περιλαμβάνει εγκαταστάσεις (κατοικίες, υποδομές) και τον απαραίτητο εξοπλισμό για τη διασφάλιση των κοινοπραξιών και των ενώσεων...

4. Ομάδα κριτηρίων για το σχέδιο διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων μετά τη λήξη της διάρκειας της κοινοπραξίας ή της ένωσης (μέγιστο 10 βαθμοί): Δέσμευση για τη μεταβίβαση χωρίς αποζημίωση περιουσιακών στοιχείων που σχηματίστηκαν μέσω δραστηριοτήτων κοινοπραξίας ή ένωσης σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας.

5. Άλλα κριτήρια (μέγιστο 10 βαθμοί): Οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας αυτοπροσδιορίζονται ως προς την καταλληλότητά τους για την κοινοπραξία και τους σκοπούς, τις λειτουργίες και τα καθήκοντα της μονάδας.

Επιλέξτε τον οργανισμό ή το άτομο με την υψηλότερη συνολική βαθμολογία.

Ο επικεφαλής της δημόσιας υπηρεσίας είναι υπεύθυνος για την έγκριση των αποτελεσμάτων της επιλογής των εταίρων της κοινοπραξίας και της ένωσης. Ο επιλεγμένος οργανισμός ή το άτομο είναι ο οργανισμός ή το άτομο με την υψηλότερη συνολική βαθμολογία και όχι λιγότερο από το 50% της συνολικής μέγιστης βαθμολογίας που ορίζεται στο Παράρτημα Ι που εκδίδεται με την παρούσα Εγκύκλιο. Σε περίπτωση που η κοινοπραξία ή η ένωση δεν απαιτεί πλήρη κριτήρια όπως ορίζονται στο Παράρτημα Ι που εκδίδεται με την παρούσα Εγκύκλιο, η δημόσια υπηρεσία εξαιρεί τις βαθμολογίες αυτών των κριτηρίων κατά τον καθορισμό της συνολικής μέγιστης βαθμολογίας.

Οι μονάδες της δημόσιας υπηρεσίας είναι υπεύθυνες για τη δημόσια ανακοίνωση των αποτελεσμάτων της επιλογής εταίρων κοινοπραξίας και σύνδεσης στη σελίδα πληροφοριών της μονάδας (εάν υπάρχει), στην ηλεκτρονική πύλη πληροφοριών των υπουργείων, των κεντρικών και τοπικών υπηρεσιών, στη σελίδα ηλεκτρονικών πληροφοριών για τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία του Υπουργείου Οικονομικών και για την αποστολή γραπτής ειδοποίησης για τα αποτελέσματα της επιλογής εταίρων κοινοπραξίας και σύνδεσης σε οργανισμούς και άτομα που υποβάλλουν φακέλους εγγραφής εντός 5 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία έγκρισης των αποτελεσμάτων της επιλογής εταίρων κοινοπραξίας και σύνδεσης. Το περιεχόμενο της ειδοποίησης για τα αποτελέσματα της επιλογής εταίρων κοινοπραξίας και σύνδεσης περιλαμβάνει: Όνομα των επιλεγμένων οργανισμών και ατόμων· κατάλογο των μη επιλεγμένων οργανισμών και ατόμων και σύνοψη των λόγων για τους οποίους δεν επιλέχθηκαν από κάθε οργανισμό και άτομο· σχέδιο για την ολοκλήρωση και την υπογραφή συμβάσεων κοινοπραξίας και σύνδεσης με επιλεγμένους οργανισμούς και άτομα.

Σε περίπτωση που δύο ή περισσότεροι οργανισμοί ή άτομα έχουν την ίδια συνολική υψηλότερη βαθμολογία, θα επιλεγεί ο οργανισμός ή το άτομο με την υψηλότερη βαθμολογία στο οικονομικό σχέδιο. Σε περίπτωση που τα οικονομικά σχέδια έχουν την ίδια βαθμολογία, η μονάδα δημόσιας υπηρεσίας που διαθέτει περιουσιακά στοιχεία θα εξετάσει και θα αποφασίσει να επιλέξει έναν από αυτούς τους οργανισμούς ή τα άτομα βάσει άλλων κριτηρίων που καθορίζονται από την ίδια τη μονάδα δημόσιας υπηρεσίας σύμφωνα με τους σκοπούς, τις λειτουργίες και τα καθήκοντα της κοινοπραξίας ή της ένωσης της μονάδας δημόσιας υπηρεσίας.

Σε περίπτωση που η προθεσμία υποβολής αίτησης συμμετοχής σε κοινοπραξία ή ένωση έχει λήξει, αλλά μόνο ένας οργανισμός ή άτομο έχει εγγραφεί και έχει συνολική βαθμολογία όχι μικρότερη από το 50% της συνολικής μέγιστης βαθμολογίας, η μονάδα που διαθέτει περιουσιακά στοιχεία θα εξετάσει και θα αποφασίσει την επιλογή αυτού του οργανισμού ή του ατόμου.