Εύρεση βιώσιμων μηχανισμών για θεσμική μεταρρύθμιση

Στο πλαίσιο του μεταβαλλόμενου κόσμου και της εγχώριας οικονομίας, η θεσμική μεταρρύθμιση δεν στοχεύει μόνο στη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος όπως και σε προηγούμενες περιόδους, αλλά πρέπει επίσης να δημιουργήσει ισχυρές εξελίξεις. Ο κ. Phan Duc Hieu - Μόνιμο Μέλος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, τόνισε ότι ένας βιώσιμος μηχανισμός θα διασφαλίσει αποτελεσματική και τακτική θεσμική μεταρρύθμιση και θα μετατραπεί σε νομοθετική κουλτούρα, σε σύστημα υπουργείων, τμημάτων και δημοσίων υπαλλήλων.

Οι επιχειρήσεις ελπίζουν να συνεχίσουν να προωθούν μεταρρυθμίσεις τόσο στον τρόπο σκέψης όσο και στα μέτρα εφαρμογής.

«Νέος άνεμος» μεταρρυθμίσεων

Σύμφωνα με τον κ. Phan Duc Hieu, η διαδικασία ανάπτυξης των βιετναμέζικων επιχειρήσεων συνδέεται με σημαντικά ορόσημα θεσμικής μεταρρύθμισης. Η πρώτη φάση ξεκίνησε το 1988 και το 1990, σηματοδοτώντας την πρώτη μετατόπιση στη σκέψη της οικονομικής διαχείρισης. Ωστόσο, το πραγματικό σημείο καμπής ήρθε το 1999-2000, όταν ψηφίστηκε ο πρώτος Νόμος περί Επιχειρήσεων, ο οποίος άλλαξε ριζικά τον μηχανισμό «ζήτησης - παροχής» στην εγγραφή επιχειρήσεων. Αυτές οι αλλαγές περιελάμβαναν την απλοποίηση των διαδικασιών, τη μείωση του χρόνου ίδρυσης μιας επιχείρησης από εκατοντάδες ημέρες σε μερικές δεκάδες ημέρες και την κατάργηση 150-160 περιττών αδειών λειτουργίας επιχειρήσεων.

Τα αποτελέσματα αυτής της μεταρρύθμισης ήταν εντυπωσιακά. Ο κ. Hieu δήλωσε: «Μετά από μόλις 5 χρόνια εφαρμογής του Νόμου περί Επιχειρήσεων του 2000 (2000-2005), ο αριθμός των νεοσύστατων επιχειρήσεων αυξήθηκε πολλαπλάσια σε σύγκριση με τα προηγούμενα 10 χρόνια. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο αριθμός των επιχειρήσεων που ιδρύθηκαν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου αντιπροσώπευε το 80% του συνολικού αριθμού επιχειρήσεων που ιδρύθηκαν σε ολόκληρη τη 15ετία (1990-2005)». Αυτή η επιτυχία έχει δημιουργήσει μια σημαντική βάση για την ανάπτυξη του ιδιωτικού επιχειρηματικού τομέα, αν και εξακολουθούν να υπάρχουν πολλοί περιορισμοί σε σύγκριση με τις προσδοκίες.

Μπαίνοντας στην περίοδο του 2020, ο νέος Νόμος περί Επιχειρήσεων συνεχίζει να φέρνει έναν ισχυρότερο άνεμο καινοτομίας. Με τη φιλοσοφία «οι επιχειρήσεις επιτρέπεται να κάνουν ό,τι δεν απαγορεύει ο νόμος», σε συνδυασμό με την κατάργηση 161 αδειών και τη μείωση του χρόνου ίδρυσης μιας επιχείρησης σε μόλις 15-30 ημέρες, το επιχειρηματικό κλίμα έχει εκραγεί δυναμικά. Σε μόλις 5 χρόνια (2020-2025), ο αριθμός των νεοσύστατων επιχειρήσεων έχει αυξηθεί 10 φορές σε σύγκριση με πριν, δημιουργώντας τη μεγάλη επιχειρηματική δύναμη όπως είναι σήμερα.

Από αυτές τις εμπειρίες, ο κ. Hieu τόνισε την ανάγκη να συνεχιστεί η προώθηση μεταρρυθμίσεων τόσο στον τρόπο σκέψης όσο και στην εφαρμογή τους. Οι επιτυχίες του Νόμου περί Επιχειρήσεων του 2000 και του 2020 έχουν καταδείξει σαφώς ότι η μείωση των νομικών εμποδίων και η απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών αποτελούν το κλειδί για την προώθηση της επιχειρηματικότητας και της βιώσιμης επιχειρηματικής ανάπτυξης.

Με αυτές τις προσδοκίες, εάν η εφαρμογή του Ψηφίσματος αριθ. 68 εφαρμοστεί σωστά και πλήρως, ο κ. Hieu ελπίζει ότι το Ψήφισμα 68 θα αποτελέσει το τρίτο ορόσημο με μια ποιοτική αλλαγή, συμβάλλοντας στην αναβάθμιση του ρόλου των ιδιωτικών επιχειρήσεων στη σύγχρονη οικονομία της αγοράς.

Εάν ο θεσμός δεν είναι καλός, υπάρχει κίνδυνος δημιουργίας εμποδίων που επηρεάζουν την αποτελεσματικότητα της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων. Εκτός από τις διοικητικές διαδικασίες που εξακολουθούμε να βλέπουμε, υπάρχουν τέλη και χρεώσεις, μεγάλο κόστος συμμόρφωσης που μερικές φορές δεν αναγνωρίζεται, κόστος ευκαιρίας και άτυπο κόστος για τις επιχειρήσεις. Επομένως, η θεσμική μεταρρύθμιση δεν αφορά μόνο τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών αλλά και τη μείωση του κόστους συμμόρφωσης, επιβεβαίωσε ο κ. Phan Duc Hieu.

Δημιουργήστε ισχυρές και βιώσιμες μεταρρυθμιστικές εξελίξεις

Ωστόσο, στο πλαίσιο των παγκόσμιων και εγχώριων οικονομικών αλλαγών, ο κ. Phan Duc Hieu δήλωσε ότι η θεσμική μεταρρύθμιση δεν στοχεύει μόνο στη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος, αλλά πρέπει επίσης να δημιουργήσει ισχυρές εξελίξεις. Οι ευκαιρίες και τα περιθώρια για θεσμική μεταρρύθμιση είναι επομένως τεράστια και υπάρχουν 3 πράγματα που πρέπει να γίνουν άμεσα. Αυτά είναι η βελτίωση της ποιότητας των ισχυόντων κανονισμών - μια επείγουσα και σημαντική απαίτηση· η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής του νόμου σύμφωνα με το πνεύμα των κωδίκων και η διασφάλιση της συνέπειας και της ποιότητας των νεοεκδοθέντων νομικών κανονισμών.

Στο πνεύμα της ανάγκης για ρηξικέλευθες μεταρρυθμίσεις, ο κ. Phan Duc Hieu διατύπωσε μια σειρά από σημαντικές συστάσεις για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της θεσμικής μεταρρύθμισης. Συνεπώς, βάσει της αναθεώρησης των νομικών κανονισμών για τη θεσμική μεταρρύθμιση, αντί της τροποποίησης, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην κατάργηση ακατάλληλων κανονισμών, εγγράφων και διαταγμάτων· θα πρέπει να υπάρχει ένας βιώσιμος μηχανισμός για τη θεσμική μεταρρύθμιση. Στον κόσμο , υπάρχουν 4 μορφές θεσμικής μεταρρύθμισης, εκ των οποίων το Βιετνάμ έχει εφαρμόσει 3 μορφές: θέσπιση καλών θεσμών· ενιαία μεταρρύθμιση· εφαρμογή σε διάφορους τομείς και πεδία με πρωτοβουλία ενός ή περισσότερων φορέων.

Ωστόσο, η μεταρρύθμιση είναι πολύ δύσκολη αν προέρχεται μόνο από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Για τον λόγο αυτό, χρειάζεται ένας βιώσιμος μηχανισμός για την εφαρμογή της τέταρτης μορφής θεσμικής μεταρρύθμισης, η οποία είναι η μετατροπή της θεσμικής μεταρρύθμισης σε μια νομοθετική και συστηματική κουλτούρα, που δεν εξαρτάται πλέον από κανένα άτομο ή οργανισμό. Επικαλούμενος την εμπειρία πολλών χωρών στον κόσμο, όπως η Κορέα, η Αυστραλία, το Ηνωμένο Βασίλειο, οι ΗΠΑ κ.λπ., είπε ότι αυτές οι χώρες έχουν δημιουργήσει έναν οργανισμό για την παρακολούθηση και την προώθηση της θεσμικής μεταρρύθμισης (ROB). Αυτός ο οργανισμός στο Ηνωμένο Βασίλειο έχει το δικαίωμα να απορρίψει προτάσεις πολιτικής εάν δεν είναι καλής ποιότητας. στις ΗΠΑ, επιστρέφει προτάσεις πολιτικής εάν δεν είναι καλής ποιότητας, μαζί με αιτήματα για τροποποιήσεις και συμπληρώματα.

Στο μέλλον, η κυβέρνηση θα πρέπει να συστήσει μια εξειδικευμένη υπηρεσία για την εποπτεία και την προώθηση της κατάλληλης θεσμικής μεταρρύθμισης. Αυτή η υπηρεσία έχει τις κύριες λειτουργίες όπως ο έλεγχος της ποιότητας της διαδικασίας σύνταξης, ο εντοπισμός βασικών τομέων για τη βελτίωση της ποιότητας των κανονισμών, η συστηματική βελτίωση της ποιότητας των κανονισμών, η λειτουργία ως σημείου επαφής και ο συντονισμός στη σύνταξη και την έκδοση, η δημιουργία ενός συνόλου εργαλείων, κατευθυντήριων γραμμών, υποστήριξης, εκπαίδευσης και νέων πρακτικών, τόνισε ο κ. Phan Duc Hieu.

Πηγή: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html