Η πόλη Χο Τσι Μινχ χρειάζεται μακροπρόθεσμα σταθερούς θεσμούς.

Στο εργαστήριο διαβούλευσης εμπειρογνωμόνων σχετικά με το σχέδιο νόμου για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές, τις πρωτοποριακές πολιτικές και τον αναπτυξιακό χώρο για την πόλη Χο Τσι Μινχ στη νέα εποχή, που διοργανώθηκε από την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ σε συντονισμό με το Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ της πόλης Χο Τσι Μινχ, πολλοί ειδικοί προσέφεραν διορατικές απόψεις και προτάσεις για την πόλη.

Η σκηνή στο σεμινάριο. Φωτογραφία: VIET DUNG

Αξιολογήστε προσεκτικά τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν τα τμήματα και οι οργανισμοί.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης στο εργαστήριο, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Tran Hoang Ngan, Πρόεδρος του Συμβουλευτικού Συμβουλίου για την Πρωτοποριακή Ανάπτυξη στο Πανεπιστήμιο Saigon, ανέλυσε τα αποτελέσματα ανάπτυξης της πόλης Χο Τσι Μινχ κατά το πρώτο τρίμηνο. Δήλωσε ότι αυτά τα αποτελέσματα προέκυψαν από τις προσπάθειες της πόλης, καθώς και από τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης και συγκεκριμένους μηχανισμούς.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Tran Hoang Ngan ανέλυσε ότι, με την πάροδο των ετών, το Πολιτικό Γραφείο έχει εκδώσει πολλά ψηφίσματα για την πόλη. Από το Ψήφισμα 01 (1982), το Ψήφισμα 20 (2012), το Ψήφισμα 16 (2012) έως το Ψήφισμα 31 (2022). Ωστόσο, κατά τη σύνοψη αυτών των ψηφισμάτων, η Κεντρική Επιτροπή σχολίαζε πάντα: Η πόλη έχει προσπαθήσει να αναπτύξει τις δυνατότητές της και να διατηρήσει τον ηγετικό της ρόλο, αλλά δεν έχει ακόμη αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητες και τα πλεονεκτήματά της. Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Tran Hoang Ngan, ένας από τους λόγους για αυτήν την αξιολόγηση από την Κεντρική Επιτροπή είναι το θεσμικό πλαίσιο· επομένως, η πόλη χρειάζεται ένα συμβατό θεσμικό πλαίσιο.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Tran Hoang Ngan συζητά στο συνέδριο. Φωτογραφία: VIET DUNG

Πρόσφατα, η πόλη εξέδωσε συγκεκριμένα ψηφίσματα όπως το Ψήφισμα 54, το Ψήφισμα 98 και το Ψήφισμα 260 της Εθνοσυνέλευσης. Στη συνέχεια, όπου παραμένουν εμπόδια, η Εθνοσυνέλευση συνεχίζει να εκδίδει ψηφίσματα για την επίλυσή τους, όπως το Ψήφισμα 188 (για τους αστικούς σιδηροδρόμους) και το Ψήφισμα 170 (Ειδικοί μηχανισμοί και πολιτικές για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων που σχετίζονται με έργα και γη σε επιθεωρήσεις, ελέγχους και δικαστικές αποφάσεις).

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Tran Hoang Ngan σχολίασε ότι, παρόλο που υπάρχουν πολλές αποφάσεις, είναι βραχυπρόθεσμες. Η πόλη χρειάζεται ένα σταθερό, μακροπρόθεσμο θεσμικό πλαίσιο και γι' αυτό είναι απαραίτητος ένας νόμος για την πόλη.

Το περιεχόμενο του νόμου πρέπει να επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση των υφιστάμενων προβλημάτων. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να συνοψιστεί η εφαρμογή των Ψηφισμάτων 54, 98 και 260, ώστε να αξιολογηθούν διεξοδικά τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν τα τμήματα και οι οργανισμοί. Το περιεχόμενο του νόμου πρέπει επίσης να αξιοποιεί τους ποικίλους παράγοντες ανάπτυξης της πόλης, όπως η θαλάσσια οικονομική ανάπτυξη, τα κέντρα logistics, οι ζώνες ελεύθερου εμπορίου, οι συστάδες υψηλής τεχνολογίας, τα οικοβιομηχανικά πάρκα, τα διεθνή χρηματοοικονομικά κέντρα, οι υπηρεσίες υψηλής ποιότητας και οι πολιτιστικές βιομηχανίες... Παράλληλα με αυτό, θα πρέπει να ενσωματωθούν στον νόμο νέες αποφάσεις του Πολιτικού Γραφείου για ταχύτερη εφαρμογή.

«Ο νόμος πρέπει να αντιμετωπίσει τα υπάρχοντα σημεία συμφόρησης, τις ελλείψεις και τα εμπόδια προτού καν ονειρευτεί οτιδήποτε νέο», δήλωσε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Τραν Χόανγκ Νγκαν.

Χρειάζεται ένας εντελώς διαφορετικός χώρος ανάπτυξης .

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Do Phu Tran Tinh, Διευθυντής του Ινστιτούτου Ανάπτυξης Πολιτικής του Εθνικού Πανεπιστημίου του Βιετνάμ στην πόλη Χο Τσι Μινχ, ανέλυσε ότι στην πράξη, οι ειδικοί μηχανισμοί που εφαρμόστηκαν στην πόλη Χο Τσι Μινχ στο παρελθόν έχουν κυρίως εκδοθεί και προσαρμοστεί σταδιακά για την αντιμετώπιση άμεσων προβλημάτων. Παρόλο που έχουν αποφέρει ορισμένα αποτελέσματα, αυτοί οι μηχανισμοί εξακολουθούν να είναι τοπικοί, εστιάζοντας σε μεμονωμένα ζητήματα, χωρίς ένα σταθερό νομικό πλαίσιο για την κάλυψη των ολοένα και μεγαλύτερων αναπτυξιακών απαιτήσεων της πόλης Χο Τσι Μινχ.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Do Phu Tran Tinh εξέφρασε την άποψή του στο εργαστήριο. Φωτογραφία: VIET DUNG

Οι ειδικοί πρότειναν τρεις βασικούς πυλώνες για το σχέδιο νόμου. Αυτοί είναι: η χορήγηση στην πόλη του Χο Τσι Μινχ πραγματικής αυτονομίας στη διακυβέρνηση, από την οργανωτική δομή έως τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τον σχεδιασμό, τις επενδύσεις και τη χρηματοδότηση· η δημιουργία ενός μηχανισμού θεσμικών δοκιμών (sandbox) που θα επιτρέψει στην πόλη του Χο Τσι Μινχ να πρωτοπορήσει σε νέα οικονομικά και τεχνολογικά μοντέλα που δεν καλύπτονται ακόμη από την ισχύουσα νομοθεσία· και η οικοδόμηση ενός διεθνώς ανταγωνιστικού νομικού πλαισίου, ιδίως στον χρηματοπιστωτικό τομέα, για την επίτευξη του στόχου της ίδρυσης ενός Διεθνούς Χρηματοοικονομικού Κέντρου στην πόλη του Χο Τσι Μινχ.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Ντο Φου Τραν Τιν πιστεύει ότι εάν οι τρεις πυλώνες που αναφέρθηκαν παραπάνω αντιμετωπιστούν με επιτυχία, η πόλη Χο Τσι Μινχ θα έχει έναν εντελώς νέο και διαφορετικό χώρο ανάπτυξης. Αυτό θα βοηθήσει επίσης την πόλη να ξεπεράσει βασικά σημεία συμφόρησης σε θεσμούς, υποδομές, πόρους και περιφερειακή συνδεσιμότητα. Πέρα από το τοπικό επίπεδο, οι επιτυχημένες μεταρρυθμίσεις στην πόλη Χο Τσι Μινχ μπορούν επίσης να αποτελέσουν πρακτική εμπειρία για τη βελτίωση του εθνικού θεσμικού πλαισίου, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας.

Ολοκληρωμένη αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών – « η καρδιά του θεσμικού σχεδιασμού »

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Το Βαν Χόα, Πρύτανης του Νομικού Πανεπιστημίου του Ανόι, πιστεύει ότι ο νόμος πρέπει να σχεδιαστεί ειδικά για την πόλη Χο Τσι Μινχ, ώστε να ανταποκρίνεται στην ανάπτυξη της πόλης, η οποία με τη σειρά της ανταποκρίνεται στις αναπτυξιακές ανάγκες της περιοχής και ολόκληρης της χώρας. Ως εκ τούτου, ο ειδικός προτείνει η πόλη Χο Τσι Μινχ να μην θεωρείται μια ενιαία μεγαλούπολη, αλλά να διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο για την περιοχή και το έθνος. Το πεδίο εφαρμογής του νόμου θα πρέπει να περιλαμβάνει ένα ολοκληρωμένο οικοσύστημα πολιτικής, στο οποίο τα κύρια στοιχεία συνδέονται με μια ενιαία αναπτυξιακή λογική.

Συγκεκριμένα, ο νόμος πρέπει να ορίσει και να θεσπίσει με σαφήνεια τους αναπτυξιακούς στόχους της πόλης Χο Τσι Μινχ στο πλαίσιο της νέας εποχής, για παράδειγμα, ως χρηματοοικονομικού, καινοτόμου και διεθνώς συνδεδεμένου κέντρου με περιφερειακή ανταγωνιστικότητα. Ταυτόχρονα, πρέπει να αντιμετωπίσει το συνολικό γενικό σχέδιο και το νομικό του καθεστώς. Ο νόμος θα πρέπει να ρυθμίζει την ανάπτυξη του γενικού σχεδίου της πόλης και να διασφαλίζει ότι το σχέδιο έχει επαρκή νομική ισχύ για να ηγηθεί πραγματικά της ανάπτυξης, όχι απλώς να λειτουργεί ως σύστημα χωρικής διαχείρισης.

Επιπλέον, η ολοκληρωμένη αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών θεωρούνται η «καρδιά του θεσμικού σχεδιασμού». Χωρίς πραγματική αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών, δεν μπορεί να υπάρξει μηχανισμός για πρωτοποριακή ανάπτυξη. Το πεδίο εφαρμογής της αποκέντρωσης πρέπει να είναι αρκετά ευρύ ώστε να καλύπτει όλους τους τομείς. Η δομή του αστικού κυβερνητικού μηχανισμού είναι μοναδική και ο σχεδιασμός του μοντέλου οργάνωσης της κυβέρνησης είναι ευέλικτος και κατάλληλος για τη συγκεκριμένη φύση και χωρική δομή μιας μεγαλούπολης.

Πέμ Χουόνγκ - ΜΚΟ Μπινχ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html