Παρουσίαση του σχεδίου νόμου για τους εκπαιδευτικούς στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης

Στο πλαίσιο της 8ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης , το πρωί της 9ης Νοεμβρίου, ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης Νγκουγιέν Κιμ Σον, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, παρουσίασε στην Εθνοσυνέλευση περίληψη του σχεδίου νόμου για τους εκπαιδευτικούς.

Ο νόμος περί εκπαιδευτικών στοχεύει στην ανάπτυξη του διδακτικού προσωπικού.

Το σχέδιο νόμου για τους εκπαιδευτικούς που παρουσίασε η υπουργός Nguyen Kim Son ανέφερε: Το Σύνταγμα του 2013 (Άρθρο 61) επιβεβαίωσε ότι «η ανάπτυξη της εκπαίδευσης είναι η κορυφαία εθνική πολιτική για τη βελτίωση των γνώσεων των ανθρώπων, την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων και την καλλιέργεια των ταλέντων».

Ο υπουργός Νγκουγιέν Κιμ Σον παρουσίασε μια σύνοψη του σχεδίου νόμου για τους εκπαιδευτικούς στην Εθνοσυνέλευση.

Το Ψήφισμα 29-NQ/TW της 14ης Νοεμβρίου 2013 της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής σχετικά με τη θεμελιώδη και ολοκληρωμένη καινοτομία στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, που ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού στις συνθήκες μιας σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς και της διεθνούς ολοκλήρωσης, έθεσε ως στόχο την «ανάπτυξη μιας ομάδας εκπαιδευτικών και διοικητικού προσωπικού, που να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της καινοτομίας στην εκπαίδευση και την κατάρτιση». Συγκεκριμένα, η πολιτική του Κόμματος είναι να «έχει προνομιακή μεταχείριση για τους εκπαιδευτικούς και το διοικητικό προσωπικό της εκπαίδευσης» και «οι μισθοί των εκπαιδευτικών έχουν την ύψιστη προτεραιότητα στο διοικητικό σύστημα μισθοδοσίας και να έχουν πρόσθετα επιδόματα ανάλογα με τη φύση της εργασίας, ανά περιοχή».

Το Πόρισμα 91-KL/TW της 12ης Αυγούστου 2024 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη συνέχιση της εφαρμογής του Ψηφίσματος αριθ. 29-NQ/TW επιβεβαίωσε την ανάγκη «Εστίασης στην αναθεώρηση, τροποποίηση, συμπλήρωση και τελειοποίηση μηχανισμών, πολιτικών και νόμων για την εκπαίδευση και την κατάρτιση, άρσης των σημείων συμφόρησης» και καθόρισε την απαίτηση «για την ταχεία ανάπτυξη ενός Νόμου για τους Εκπαιδευτικούς».

Κατανοώντας πλήρως τις κατευθυντήριες απόψεις του Κόμματος και την ανάγκη άμεσης θεσμοθέτησής τους, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης έκρινε ότι η παροχή συμβουλών στην Κυβέρνηση για την ανάπτυξη και την υποβολή στην Εθνοσυνέλευση του Νόμου για τους Εκπαιδευτικούς αποτελεί σημαντική θεσμική λύση που αποσκοπεί στην ανάπτυξη του διδακτικού προσωπικού, στην οικοδόμηση ενός διδακτικού δυναμικού με επαρκή ποσότητα, εξασφαλίζοντας δομή και ποιότητα, ικανού να επωμιστεί την ένδοξη αποστολή που του έχει ανατεθεί από το Κόμμα, το Κράτος και τον λαό.

Το σχέδιο νόμου για τους εκπαιδευτικούς που υποβλήθηκε αυτή τη φορά στην Εθνοσυνέλευση έχει μια βασική δομή και περιεχόμενο που περιλαμβάνει 5 κύριες πολιτικές, οι οποίες εκφράζονται σε 9 κεφάλαια και 50 άρθρα, τα οποία ρυθμίζουν τα ακόλουθα βασικά περιεχόμενα:

Το Κεφάλαιο Ι. Γενικές διατάξεις περιλαμβάνει 6 άρθρα (από το Άρθρο 1 έως το Άρθρο 6) που ρυθμίζουν το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης· τα εφαρμοστέα θέματα· τον προσδιορισμό των εκπαιδευτικών· τον ρόλο των εκπαιδευτικών· την επεξήγηση όρων· τις αρχές διαχείρισης και ανάπτυξης των εκπαιδευτικών· τις κρατικές πολιτικές για την ανάπτυξη και την ανάπτυξη του διδακτικού προσωπικού.

Το Κεφάλαιο II. Επαγγελματικές δραστηριότητες, δικαιώματα και υποχρεώσεις των εκπαιδευτικών περιλαμβάνει 5 άρθρα (από το Άρθρο 7 έως το Άρθρο 11) που ρυθμίζουν τις επαγγελματικές δραστηριότητες των εκπαιδευτικών, τα δικαιώματα των εκπαιδευτικών, τις υποχρεώσεις των εκπαιδευτικών, την ηθική των εκπαιδευτικών και πράγματα που δεν πρέπει να γίνονται.

Το Κεφάλαιο III. Τίτλοι και επαγγελματικά πρότυπα των εκπαιδευτικών περιλαμβάνει 04 άρθρα (από το Άρθρο 12 έως το Άρθρο 15), που ρυθμίζουν τους τίτλους των εκπαιδευτικών, τα επαγγελματικά πρότυπα των εκπαιδευτικών και τη χρήση των επαγγελματικών προτύπων των εκπαιδευτικών.

Κεφάλαιο IV. Πρόσληψη και χρήση εκπαιδευτικών περιλαμβάνει 11 άρθρα (από το Άρθρο 16 έως το Άρθρο 26), που ρυθμίζουν την πρόσληψη εκπαιδευτικών, την αποδοχή εκπαιδευτικών σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα, το καθεστώς πρακτικής άσκησης ή δοκιμαστικής περιόδου, τις συμβάσεις για εκπαιδευτικούς, το καθεστώς εργασίας των εκπαιδευτικών, την κινητοποίηση, την απόσπαση, τη μετάθεση, τους εκπαιδευτικούς που διδάσκουν σε διασχολικό και διαβαθμισμένο επίπεδο σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα, τον διορισμό εκπαιδευτικών για την κατοχή διευθυντικών θέσεων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και την αξιολόγηση των εκπαιδευτικών.

Το Κεφάλαιο V. Πολιτική μισθών και παροχών για τους εκπαιδευτικούς περιλαμβάνει 5 άρθρα (από το άρθρο 27 έως το άρθρο 31), τα οποία ρυθμίζουν τους μισθούς και τα επιδόματα των εκπαιδευτικών, τις πολιτικές για την υποστήριξη και προσέλκυση εκπαιδευτικών, το καθεστώς συνταξιοδότησης και τη συνταξιοδότηση σε μεγαλύτερες ηλικίες για τους εκπαιδευτικούς σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Το Κεφάλαιο VI. Κατάρτιση, ενίσχυση και διεθνής συνεργασία εκπαιδευτικών περιλαμβάνει 02 Ενότητες, 07 Άρθρα (από το Άρθρο 32 έως το Άρθρο 38) που ρυθμίζουν την κατάρτιση, την ενίσχυση των εκπαιδευτικών και τη διεθνή συνεργασία εκπαιδευτικών.

Κεφάλαιο VII. Η τιμή, η επιβράβευση και ο χειρισμός των παραβάσεων περιλαμβάνει 7 άρθρα (από το άρθρο 39 έως το άρθρο 45) που ρυθμίζουν την Ημέρα των Εκπαιδευτικών του Βιετνάμ, απονέμουν τους τίτλους του Λαϊκού Δασκάλου, του Αξίου Δασκάλου, απονέμουν τους τίτλους του Επίτιμου Διδάκτορα, του Επίτιμου Καθηγητή, επιβραβεύουν τους εκπαιδευτικούς, επιβραβεύουν φορείς, οργανισμούς και άτομα που έχουν συμβάλει σημαντικά στην οικοδόμηση και ανάπτυξη του διδακτικού προσωπικού, επιβάλλουν πειθαρχία στους εκπαιδευτικούς, αναστέλλουν προσωρινά τη διδασκαλία και χειρίζονται παραβάσεις πράξεων που παραβιάζουν το κύρος, την τιμή, τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των εκπαιδευτικών.

Κεφάλαιο VIII. Η διοίκηση των εκπαιδευτικών περιλαμβάνει 2 άρθρα (Άρθρο 46, Άρθρο 47) που ρυθμίζουν την κρατική διοίκηση των εκπαιδευτικών, τις αρμοδιότητες των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων στη διοίκηση των εκπαιδευτικών και την επιθεώρηση και εξέταση των εκπαιδευτικών.

Κεφάλαιο IX. Οι διατάξεις εφαρμογής περιλαμβάνουν 03 άρθρα (από το άρθρο 48 έως το άρθρο 50) που ρυθμίζουν την τροποποίηση, συμπλήρωση και κατάργηση ορισμένων διατάξεων ορισμένων σχετικών νόμων, την ημερομηνία έναρξης ισχύος τους και τις μεταβατικές διατάξεις.

Μερικά νέα σημεία σχετικά με τις πολιτικές για τους εκπαιδευτικούς στο σχέδιο νόμου

Επισημαίνοντας ορισμένα νέα σημεία σχετικά με τις πολιτικές για τους εκπαιδευτικούς στο σχέδιο νόμου, η Υπουργός Nguyen Kim Son δήλωσε: Σε σύγκριση με τους ισχύοντες κανονισμούς σε σχετικούς νόμους, ο Νόμος για τους Εκπαιδευτικούς έχει πολλά νέα σημεία, συμπεριλαμβανομένων των ακόλουθων σημαντικότερων σημείων:

Σκηνή από τη συνεδρίαση της Εθνοσυνέλευσης το πρωί της 9ης Νοεμβρίου

1. Ο Νόμος για τους Εκπαιδευτικούς διαμορφώθηκε με μια νέα προοπτική για τη διαχείριση και την ανάπτυξη του διδακτικού δυναμικού. Πρόκειται για την προοπτική της μετάβασης από τη διαχείριση κυρίως μέσω διοικητικών εργαλείων στη διαχείριση μέσω εμπειρογνωμοσύνης και εργαλείων διαχείρισης ποιότητας· από τη διαχείριση προσωπικού στη διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού, με στόχο την ολοκληρωμένη ανάπτυξη του διδακτικού δυναμικού, ώστε να συνάδει με τη βαθιά και ολοκληρωμένη καινοτομία στην εκπαίδευση, από το σύστημα διαχείρισης της εκπαίδευσης στη σχολική διοίκηση που έχει εφαρμοστεί και εφαρμόζεται. Αυτό είναι ένα νέο σημείο στην προσέγγιση, που εφαρμόζεται με συνέπεια στη διαδικασία διαμόρφωσης του νόμου και αντικατοπτρίζεται σε κάθε περιεχόμενο.

2. Τα υποκείμενα και το πεδίο εφαρμογής του Νόμου περί Εκπαιδευτικών είναι οι εκπαιδευτικοί σε εκπαιδευτικά ιδρύματα του εθνικού εκπαιδευτικού συστήματος, συμπεριλαμβανομένων των εκπαιδευτικών σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα και των εκπαιδευτικών σε μη δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα. Για πρώτη φορά, υπάρχει νομική βάση ώστε οι εκπαιδευτικοί σε μη δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα να είναι ισότιμοι με τους εκπαιδευτικούς σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα όσον αφορά την αναγνώριση, τα επαγγελματικά πρότυπα, τα βασικά δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των εκπαιδευτικών και μια σειρά από πολιτικές όπως η κατάρτιση, η ενθάρρυνση, η τιμή, η ανταμοιβή και η αντιμετώπιση των παραβιάσεων.

3. Για πρώτη φορά, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των εκπαιδευτικών ορίζονται με σαφήνεια, πληρότητα και συστηματικότητα. Οι εκπαιδευτικοί υποχρεούνται να αναπτύσσουν συνεχώς και να προστατεύονται μέσω των δικαιωμάτων των εκπαιδευτικών και όσων δεν επιτρέπεται να κάνουν άτομα/οργανισμοί στους εκπαιδευτικούς, προς την κατεύθυνση της αύξησης της πρωτοβουλίας, της δημιουργικότητας και της προστασίας των εκπαιδευτικών στις επαγγελματικές τους δραστηριότητες.

4. Τυποποίηση και βελτίωση της ποιότητας του διδακτικού προσωπικού μέσω ενός συστήματος τίτλων και επαγγελματικών προτύπων για τους εκπαιδευτικούς με πρότυπα σύμφωνα με τις απαιτήσεις επαγγελματικής ικανότητας που σχετίζονται με κάθε επίπεδο εκπαίδευσης και κατάρτισης.

5. Οι κανονισμοί σχετικά με τις απαιτήσεις παιδαγωγικής πρακτικής κατά την πρόσληψη εκπαιδευτικών στοχεύουν στην επιλογή ατόμων με επαρκή ικανότητα σύμφωνα με τα επαγγελματικά πρότυπα των εκπαιδευτικών, που να ανταποκρίνονται στις επαγγελματικές δραστηριότητες των εκπαιδευτικών σε κάθε επίπεδο εκπαίδευσης και κατάρτισης. Οι πολιτικές σχετικά με την κινητοποίηση, την απόσπαση, τη μετάθεση, τη διασχολική και διαβαθμισμένη διδασκαλία για εκπαιδευτικούς σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα ορίζονται στον νόμο ως βάση για την οργάνωση και την ανάθεση εκπαιδευτικών σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά των επαγγελματικών δραστηριοτήτων και τις πρακτικές απαιτήσεις του εκπαιδευτικού τομέα.

6. Ο τομέας της εκπαίδευσης έχει έναν πιο προληπτικό ρόλο στην πρόσληψη, χρήση και διαχείριση εκπαιδευτικών. Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης και το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων είναι οι φορείς που είναι υπεύθυνοι για την ανάπτυξη στρατηγικών, έργων, σχεδίων ανάπτυξης και συνολικού προσωπικού για τους εκπαιδευτικούς που υπάγονται στην διαχειριστική τους εξουσία, τα οποία υποβάλλουν στις αρμόδιες αρχές για λήψη απόφασης· τον συντονισμό των επιπέδων προσωπικού των εκπαιδευτικών στα δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα σύμφωνα με τον αριθμό που τους έχει ανατεθεί από τις αρμόδιες αρχές· οι φορείς διαχείρισης της εκπαίδευσης ή τα εκπαιδευτικά ιδρύματα διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο στην πρόσληψη, χρήση και διαχείριση εκπαιδευτικών και στην εφαρμογή σύμφωνα με την αρχή της προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε τοπικές αρχές.

7. Η πολιτική μισθών των εκπαιδευτικών ιεραρχείται κατά προτεραιότητα. Συγκεκριμένα, ο βασικός μισθός σύμφωνα με τον πίνακα μισθών των εκπαιδευτικών κατατάσσεται στην υψηλότερη θέση στο σύστημα διοικητικής κλίμακας μισθών σταδιοδρομίας· οι εκπαιδευτικοί δικαιούνται προνομιακά επιδόματα και άλλα επιδόματα ανάλογα με τη φύση της εργασίας, ανάλογα με την περιοχή σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου. Οι εκπαιδευτικοί συνεχίζουν να λαμβάνουν επιδόματα αρχαιότητας μέχρι να εφαρμοστεί η πολιτική μισθών σύμφωνα με το Ψήφισμα 27-NQ/TW. Οι εκπαιδευτικοί προσχολικής ηλικίας· οι εκπαιδευτικοί που εργάζονται σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, ορεινές περιοχές, παράκτιες περιοχές και νησιά· οι εκπαιδευτικοί εξειδικευμένων σχολείων· οι εκπαιδευτικοί που εφαρμόζουν συμπεριληπτική εκπαίδευση· οι εκπαιδευτικοί που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες και οι εκπαιδευτικοί σε ορισμένα συγκεκριμένα επαγγέλματα έχουν προτεραιότητα στο καθεστώς μισθών και επιδομάτων σε σύγκριση με άλλους εκπαιδευτικούς. Στους εκπαιδευτικούς που προσλαμβάνονται και τους καταβάλλονται μισθοί για πρώτη φορά χορηγείται αύξηση μισθού επιπέδου 01 στο σύστημα διοικητικής κλίμακας μισθών σταδιοδρομίας.

8. Οι εκπαιδευτικοί που εργάζονται σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, ορεινές περιοχές, παραμεθόριες περιοχές, νησιά και περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες· οι εκπαιδευτικοί που διδάσκουν σε εξειδικευμένα σχολεία, οι εκπαιδευτικοί που διδάσκουν συμπεριληπτική εκπαίδευση· οι εκπαιδευτικοί που διδάσκουν γλώσσες εθνοτικών μειονοτήτων· οι εκπαιδευτικοί που διδάσκουν ενίσχυση της βιετναμέζικης γλώσσας σε μαθητές εθνοτικών μειονοτήτων· οι εκπαιδευτικοί που διδάσκουν χαρισματικά μαθήματα και τέχνες δικαιούνται μια σειρά από άλλες πολιτικές υποστήριξης (όπως η εξασφάλιση επίσημης στέγασης, η πληρωμή των εξόδων ταξιδιού κατά τη διάρκεια του χρόνου εργασίας σε περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες κατά τη διάρκεια της ετήσιας άδειας, των αργιών, του Τέταρτου...).

9. Το Κράτος έχει πολιτικές για την προσέλκυση ατόμων με υψηλά προσόντα, ταλαντούχων ατόμων, άριστων αποφοίτων, νέων επιστημόνων και ατόμων με ιδιαίτερα χαρίσματα, ώστε να συμμετέχουν στην πρόσληψη ως εκπαιδευτικοί· εκπαιδευτικοί για να εργαστούν σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές, όπως περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, ορεινές περιοχές, παράκτιες περιοχές και νησιά.

10. Η ηλικία συνταξιοδότησης των εκπαιδευτικών ρυθμίζεται ξεχωριστά ανάλογα με τα χαρακτηριστικά των επαγγελματικών τους δραστηριοτήτων. Συγκεκριμένα, οι εκπαιδευτικοί σε ιδρύματα προσχολικής εκπαίδευσης, εφόσον το επιθυμούν, μπορούν να συνταξιοδοτηθούν σε χαμηλότερη ηλικία, αλλά όχι μεγαλύτερη των 5 ετών από την προβλεπόμενη στον κανονισμό, και δεν θα τους αφαιρείται το ποσό της σύνταξής τους λόγω πρόωρης συνταξιοδότησης. Οι εκπαιδευτικοί με τίτλο καθηγητή, αναπληρωτή καθηγητή ή διδακτορικού διπλώματος και οι εκπαιδευτικοί που εργάζονται σε συγκεκριμένους εξειδικευμένους τομείς και τομείς μπορούν να συνταξιοδοτηθούν σε μεγαλύτερη ηλικία, εφόσον χρειαστεί.

Αφού ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης Nguyen Kim Son παρουσίασε μια περίληψη του σχεδίου νόμου για τους εκπαιδευτικούς, ο πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Dac Vinh παρουσίασε μια έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τους εκπαιδευτικούς.

Το απόγευμα της 9ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες σχετικά με αυτό το Νομοσχέδιο.

Σύμφωνα με το σχέδιο, στις 20 Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση θα συζητήσει το σχέδιο νόμου για τους εκπαιδευτικούς στην αίθουσα. Στη συνέχεια, ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης θα εξηγήσει και θα διευκρινίσει μια σειρά από ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Πηγή: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984