Η νομική σκέψη πρέπει να μετατοπιστεί από τη «διαχείριση» στη «δημιουργία»

(Chinhphu.vn) - Για την αποτελεσματική προώθηση του ρόλου του δικαίου στην προώθηση της ανάπτυξης, είναι απαραίτητο να μετατοπιστεί δραστικά η νοοτροπία από τη «διαχείριση» στη «δημιουργία ανάπτυξης». Η νομοθεσία πρέπει να «προχωρήσει ένα βήμα παραπέρα», διασφαλίζοντας υψηλή προβλεψιμότητα, κοντά στην πραγματικότητα, όχι μόνο εξυπηρετώντας τις απαιτήσεις της κρατικής διαχείρισης αλλά και δημιουργώντας συνθήκες για καινοτομία.

Παροχή νομικών λύσεων για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων που προκαλούνται από τους νομικούς κανονισμούς. Φωτογραφία: BTP

Σύμφωνα με την Έκθεση του Υπουργείου Δικαιοσύνης , η διαδικασία αναθεώρησης νομικών εγγράφων σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 206/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης αρχικά επισήμανε πολλές ελλείψεις. Συγκεκριμένα, υπάρχουν 97 περιεχόμενα σε 61 έγγραφα (συμπεριλαμβανομένων 8 νόμων, 19 διαταγμάτων, 34 εγκυκλίων) που περιέχουν αντιφατικές και επικαλυπτόμενες διατάξεις. 71 περιεχόμενα σε 28 έγγραφα έχουν ασαφείς διατάξεις, έχουν διαφορετικές ερμηνείες, είναι παράλογα, ανέφικτα, προκαλώντας δυσκολίες στην εφαρμογή του νόμου.

Επιπλέον, υπάρχουν 88 περιεχόμενα σε 29 έγγραφα με κανονισμούς που δημιουργούν ένα βάρος κόστους συμμόρφωσης. Δεν υπάρχουν κανονισμοί ή υπάρχουν κανονισμοί σε νομικά έγγραφα, αλλά περιορίζουν την καινοτομία, αναπτύσσουν νέους μοχλούς ανάπτυξης, απελευθερώνουν πόρους, προωθούν την οικονομική ανάπτυξη και τη διεθνή ολοκλήρωση.

Πρόσφατα, στο εργαστήριο με τίτλο «Ανταλλαγή και συλλογή απόψεων σχετικά με τα αποτελέσματα της αναθεώρησης και της πρότασης λύσεων για τη βελτίωση της νομοθεσίας, με σκοπό την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων που προκαλούνται από τις νομικές ρυθμίσεις», ο κ. Ho Quang Huy, Διευθυντής του Τμήματος Επιθεώρησης Εγγράφων και Διαχείρισης Διοικητικών Παραβάσεων (Υπουργείο Δικαιοσύνης), δήλωσε ότι το Υπουργείο Δικαιοσύνης έχει επίσης λάβει περισσότερες από 1.750 ανατροφοδότησης και συστάσεων από υπουργεία, παραρτήματα, τοπικές αρχές και επιχειρήσεις σχετικά με δυσκολίες που προκύπτουν από τις νομικές ρυθμίσεις.

Από τη θετική πλευρά, το Σχέδιο Διεύθυνσης ενημερώθηκε άμεσα, ορίζοντας με σαφήνεια τις απαιτήσεις, τα καθήκοντα, τις αρμοδιότητες των φορέων και τον χρόνο ολοκλήρωσης. Υπήρξαν γραπτά αιτήματα και οδηγίες και συλλέχθηκαν σχόλια και συστάσεις από πολλά κανάλια. Η αναθεώρηση αξιολογήθηκε ως επείγουσα, αντικειμενική και επιστημονική . Ωστόσο, ο συντονισμός μεταξύ υπουργείων και τμημάτων ήταν ακόμη άνισος. Ορισμένες μονάδες δεν έχουν καθορίσει με σαφήνεια τις αρμοδιότητές τους στην έρευνα, την παροχή γνωμοδοτήσεων και την πρόταση σχεδίων για την τροποποίηση των σχετικών κανονισμών.

Για την αποτελεσματική προώθηση του ρόλου του δικαίου στην προώθηση της ανάπτυξης, είναι απαραίτητο να μετατοπιστεί δραστικά η νοοτροπία από τη «διαχείριση» στη «δημιουργία ανάπτυξης». Ο Υφυπουργός Οικονομικών Χο Σι Χουνγκ δήλωσε σαφώς την άποψη ότι η νομοθεσία πρέπει να «προχωρήσει ένα βήμα παραπέρα», διασφαλίζοντας υψηλή προβλεψιμότητα, κοντά στην πραγματικότητα, όχι μόνο εξυπηρετώντας τις απαιτήσεις της κρατικής διαχείρισης, αλλά και δημιουργώντας συνθήκες για καινοτομία και κινητοποιώντας όλους τους αναπτυξιακούς πόρους. Σύμφωνα με τον ίδιο, είναι απαραίτητο να εγκαταλειφθεί αποφασιστικά η νοοτροπία «αν δεν μπορείς να διαχειριστείς, τότε απαγορεύσε».

Το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε επίσης να συμπεριληφθούν στο Νομοθετικό Πρόγραμμα του 2025 (που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση κατά την 10η σύνοδο τον Οκτώβριο του 2025) 08 νομοσχέδια: Νομοσχέδιο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους· σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (αντικατάσταση)· νομοσχέδιο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τα εθνικά αποθέματα· νομοσχέδιο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τις ασφαλιστικές δραστηριότητες· νομοσχέδιο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη στατιστική· νομοσχέδιο περί πολεοδομίας (τροποποιημένο)· νομοσχέδιο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τις τιμές· νομοσχέδιο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη λογιστική, του νόμου για τον ανεξάρτητο έλεγχο, νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την επίταξη και δήμευση περιουσιακών στοιχείων κ.λπ.

Οι ηγέτες της επαρχίας Ντονγκ Νάι δήλωσαν ότι η τοπική αυτοδιοίκηση ανακάλυψε 23 ακατάλληλα περιεχόμενα σε 21 έγγραφα, που σχετίζονται με τομείς όπως: δικαιοσύνη, γη, κατασκευές, χειρισμός διοικητικών παραβάσεων, διοικητική μεταρρύθμιση...

Θίχθηκαν επίσης ορισμένα συστηματικά ζητήματα, όπως η γνώμη του Αρχιεπιθεωρητή της πόλης Χο Τσι Μινχ, Tran Van Bay, ο οποίος ανέφερε ότι είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί η κατανομή των εξουσιών και των ευθυνών μεταξύ ατόμων και ομάδων, ώστε να αποφευχθούν οι γενικοί κανονισμοί, που προκαλούν δυσκολίες στην εφαρμογή. Είπε επίσης ότι πολλές διοικητικές διαδικασίες είναι υπερβολικά διαδικαστικές και δεν είναι πραγματικά προσανατολισμένες στα αποτελέσματα, καθιστώντας τις «δύσκολες» για τους υπαλλήλους, τα άτομα και τις επιχειρήσεις.

Ο Υπουργός Δικαιοσύνης Νγκουγιέν Χάι Νιν δήλωσε ότι το Υπουργείο θα συνεχίσει να συντονίζει και να ολοκληρώνει την έκθεση αναθεώρησης που θα υποβληθεί στην Κεντρική Συντονιστική Επιτροπή και θα προτείνει συγκεκριμένες ομάδες λύσεων.

Ταυτόχρονα, συνιστάται στα υπουργεία και τους κλάδους να χρησιμοποιούν τα αποτελέσματα της αναθεώρησης ως βάση δεδομένων εισόδου κατά τη νομοθετική διαδικασία, διασφαλίζοντας τη συνέπεια, την αποτελεσματικότητα και την πρακτικότητα, σύμφωνα με το πνεύμα του ψηφίσματος αριθ. 206/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με ειδικούς μηχανισμούς για την αντιμετώπιση δυσκολιών και προβλημάτων που προκαλούνται από νομικές διατάξεις.

Μπιτς Φουόνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/tu-duy-phap-luat-can-chuyen-tu-quan-ly-sang-kien-tao-102250728115056171.htm