Από την τροποποίηση του νόμου περί πολεοδομίας μέχρι την ιστορία της πρόληψης της σπατάλης στην οικοδόμηση θεσμών

Η Εθνοσυνέλευση συζητά ένα σχέδιο νόμου για την τροποποίηση τεσσάρων νόμων, συμπεριλαμβανομένου του νόμου περί χωροταξίας, με σκοπό να διασφαλιστεί η συνεπής εφαρμογή τους και να αποφευχθούν οι επικαλύψεις που οδηγούν σε σπατάλη πόρων.

Ο νόμος περί πολεοδομίας του 2017 ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση στις 24 Νοεμβρίου 2017 και τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2019. Ο νόμος περί πολεοδομίας, μαζί με τα έγγραφα που καθοδηγούν την εφαρμογή του, έχει δημιουργήσει ένα πλήρες σύστημα νομικών εγγράφων για την εφαρμογή ενιαίων και σύγχρονων δραστηριοτήτων πολεοδομίας σε εθνικό επίπεδο, συμβάλλοντας στην εφαρμογή μιας νέας σκέψης για το έργο του πολεοδομικού σχεδιασμού, σύμφωνα με την οποία ο πολεοδομικός σχεδιασμός πρέπει πάντα να είναι ένα βήμα μπροστά.

Ωστόσο, οι ελλείψεις στην εφαρμογή του Νόμου περί Πολεοδομίας έχουν αποκαλυφθεί σαφώς. Μία από τις ελλείψεις είναι ότι ο πολεοδομικός και ο αγροτικός σχεδιασμός δεν έχουν οριστεί με σαφήνεια σε ποιο επίπεδο στο εθνικό σύστημα πολεοδομίας. Υπάρχει επίσης έλλειψη συγχρονισμού στην αρχή οργάνωσης της αξιολόγησης των επαρχιακών πολεοδομικών εργασιών και στην αρχή αξιολόγησης του επαρχιακού σχεδιασμού.

Ένα άλλο πρόβλημα είναι ότι, ενώ ο σχεδιασμός περιλαμβάνει διαβούλευση με υπουργεία, παραρτήματα, τοπικές αρχές, υπηρεσίες, οργανισμούς και σχετικά άτομα, μέρος του περιεχομένου του σχεδιασμού χαρακτηρίζεται ως κρατικό απόρρητο. Αυτό σημαίνει ότι δημιουργεί έλλειψη συνέπειας και «αναντιστοιχία» με τον Νόμο περί Προστασίας Κρατικών Μυστικών.

Συνεπώς, η τροποποίηση του Νόμου περί Πολεοδομίας είναι πραγματικά απαραίτητη για την τελειοποίηση του περιεχομένου και των μεθόδων σχεδιασμού που σχετίζονται με την αναμόρφωση των διοικητικών διαδικασιών στις επενδύσεις και τις επιχειρήσεις.

Ειδικά στο τρέχον πλαίσιο, όπου προωθείται η καταπολέμηση της διαφθοράς, της αρνητικότητας και της σπατάλης, η συζήτηση στην Εθνοσυνέλευση του Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πολεοδομίας, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μορφή Σύμπραξης Δημόσιου-Ιδιωτικού Τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών (1 νόμος που τροποποιεί 4 νόμους) όχι μόνο αυξάνει τον συγχρονισμό και τη συμβατότητα μεταξύ των νόμων, αλλά συμβάλλει επίσης στην ταχεία άντληση πόρων για ανάπτυξη και μεγέθυνση, αποτρέποντας τη σπατάλη και τη μη αποτελεσματικότητα των πόρων (τόσο εγχώριων όσο και ξένων). Ταυτόχρονα, συμβάλλει στην «επίλυση» δύσκολων περιπτώσεων στην επενδυτική πρακτική, όπως για παράδειγμα όταν οι επενδυτές είναι πρόθυμοι να δαπανήσουν εκατομμύρια δολάρια για να το κάνουν, αλλά τα στοιχεία που πρέπει να προστεθούν δεν περιλαμβάνονται στον χωροταξικό σχεδιασμό.

Το γεγονός ότι η Εθνοσυνέλευση εξετάζει 1 νόμο που τροποποιεί 4 νόμους συμβάλλει επίσης στην επιτάχυνση της διαδικασίας έναρξης λειτουργίας των έργων και στην προώθηση των επιπτώσεών τους στην οικονομία , ιδίως των μεγάλων έργων με δευτερογενείς επιπτώσεις, αντί να χρειάζεται να περιμένουν επ' αόριστον.

Η καταπολέμηση της σπατάλης μέσω της κινητοποίησης και χρήσης πόρων αποτελεί επείγον έργο σήμερα. Ενδεικτική φωτογραφία.

Τον τελευταίο καιρό, η καθυστέρηση, οι περιορισμοί και οι ανεπάρκειες στο έργο της θεσμικής οικοδόμησης έχουν προκαλέσει φαινομενικά αόρατη σπατάλη, αλλά στην πραγματικότητα είναι πολύ μεγάλη. Σε ένα πρόσφατο σημαντικό άρθρο με τίτλο «Καταπολέμηση της σπατάλης», στη θέση του ως επικεφαλής του Κόμματός μας, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ ανέφερε ειλικρινά και συγκεκριμένα μια μορφή σπατάλης που λίγοι άνθρωποι αναφέρουν, δηλαδή τη σπατάλη λόγω έλλειψης σχεδιασμού, αναποτελεσματικότητας στις δημόσιες επενδύσεις ή εγκαταλελειμμένων έργων που δεν χρησιμοποιούνται...

Στην πραγματικότητα, μια τέτοια σπατάλη δεν αποτελεί απλώς απώλεια περιουσιακών στοιχείων, αλλά δημιουργεί και κοινωνική αδικία, ιδίως όσον αφορά την πρόσβαση σε πόρους. Όταν οι εθνικοί πόροι σπαταλώνται, οι ευκαιρίες ανάπτυξης θα μειωθούν, αυξάνοντας το χάσμα μεταξύ πλουσίων και φτωχών και προκαλώντας μείωση της εμπιστοσύνης των ανθρώπων στο κυβερνών κόμμα. Όσο λιγότερο αναφέρεται, τόσο πιο εύκολα αυτές οι μορφές σπατάλης πόρων θα αγνοούνται για μεγάλο χρονικό διάστημα, και υπάρχει ακόμη και ένας λόγος να υπάρχουν «φυσικά» πίσω από το παραπέτασμα της αδυναμίας στην οικοδόμηση θεσμών.

Στη συζήτηση με θέμα « Νέα εποχή, η εποχή της εθνικής ανάπτυξης » με τους εκπαιδευόμενους της Εκπαίδευσης και ενημέρωσης γνώσεων και δεξιοτήτων για τα στελέχη σχεδιασμού της 14ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 31 Οκτωβρίου 2024 στο Ανόι, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ επεσήμανε ότι οι μηχανισμοί, οι πολιτικές και οι νόμοι δεν έχουν δημιουργήσει ένα πραγματικά ευνοϊκό περιβάλλον για την προώθηση της καινοτομίας και την προσέλκυση πόρων από εγχώριους και ξένους επενδυτές, καθώς και από τον λαό. Μεταξύ των τριών μεγαλύτερων σημείων συμφόρησης σήμερα, που είναι οι θεσμοί, οι υποδομές και οι ανθρώπινοι πόροι, οι θεσμοί αποτελούν το «σημείο συμφόρησης» των «σημείων συμφόρησης».

Συγκεκριμένα, ο Γενικός Γραμματέας κατονόμασε μια σειρά από μορφές σπατάλης που εμφανίζονται έντονα, συμπεριλαμβανομένης της ποιότητας της νομοθεσίας που δεν ανταποκρίνεται στις πρακτικές απαιτήσεις, οδηγώντας σε δυσκολίες, παρεμποδίζοντας την εφαρμογή της, προκαλώντας απώλειες και σπατάλη πόρων.

Συνεπώς, με στόχο τη μη σπατάλη πόρων από το έργο της θεσμικής οικοδόμησης, ο Γενικός Γραμματέας ζήτησε για άλλη μια φορά το έργο της θέσπισης και της επιβολής των νόμων να μην είναι βιαστικό, αλλά ούτε και τελειομανές, ώστε να μην χάνονται ευκαιρίες· να λαμβάνονται υπόψη οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις ως επίκεντρο και υποκείμενο· να αξιολογείται τακτικά η αποτελεσματικότητα και η ποιότητα των πολιτικών μετά την έκδοσή τους, ώστε να διορθώνονται άμεσα οι ανεπάρκειες και οι συγκρούσεις, ελαχιστοποιώντας την απώλεια και τη σπατάλη πόρων· να εντοπίζονται προληπτικά και να απομακρύνονται γρήγορα τα «σημεία συμφόρησης» που προκαλούνται από τις νομικές ρυθμίσεις.

Προηγουμένως, στο άρθρο «Καταπολέμηση των αποβλήτων», με την άποψη ότι η καταπολέμηση των αποβλήτων πρέπει να γίνει αντιληπτή και να τοποθετηθεί στη σωστή θέση και στις σωστές απαιτήσεις, ο Γενικός Γραμματέας To Lam τόνισε το καθήκον της εστίασης στην ολοκληρωμένη επίλυση των αιτιών που οδηγούν στη σπατάλη δημόσιων αγαθών, φυσικών πόρων, πόρων για τη φροντίδα των ανθρώπων και εθνικής ανάπτυξης. Εδώ, η έμφαση δίνεται στην έντονη καινοτομία στο έργο της οικοδόμησης, της τελειοποίησης και της επιβολής των νόμων, θεωρώντας τον ως σημαντικό παράγοντα για την πρόληψη και την καταπολέμηση των αποβλήτων.

Ταυτόχρονα, « να αξιολογείται τακτικά η αποτελεσματικότητα και η ποιότητα των πολιτικών μετά την έκδοσή τους, με σκοπό την άμεση προσαρμογή των ανεπαρκειών και των αντιφάσεων, την ελαχιστοποίηση της απώλειας και της σπατάλης πόρων· να εντοπίζονται προληπτικά και να απομακρύνονται γρήγορα τα «σημεία συμφόρησης» που προκαλούνται από νομικούς κανονισμούς », ζήτησε ο Γενικός Γραμματέας.

Πηγή: https://congthuong.vn/tu-viec-sua-luat-quy-hoach-den-cau-chuyen-phong-chong-lang-phi-trong-xay-dung-the-che-356238.html