Γιατί τα έργα συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα «μένουν στάσιμα»;

[διαφήμιση_1]

Στις 11 Ιουλίου, η Κεντρική Οικονομική Επιτροπή προήδρευσε και συντονίστηκε με το Κεντρικό Θεωρητικό Συμβούλιο και την Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης (ADB) για τη διοργάνωση του Εργαστηρίου με τίτλο «Προώθηση των επενδύσεων στο πλαίσιο της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) στην ανάπτυξη υποδομών σε ορισμένους κοινωνικοοικονομικούς τομείς του Βιετνάμ».

Παρακολουθώντας τις πρόσφατες επενδυτικές δραστηριότητες ΣΔΙΤ, ο κ. Duong Ba Duc, Διευθυντής του Τμήματος Επενδύσεων ( Υπουργείο Οικονομικών ), δήλωσε ότι η περίοδος 2010-2014 ήταν η περίοδος με τον μεγαλύτερο αριθμό υπογεγραμμένων έργων ΣΔΙΤ, με επίκεντρο κυρίως τα έργα BOT (Κατασκευή - Λειτουργία - Μεταφορά) και BT (Κατασκευή - Μεταφορά) στον τομέα των μεταφορών.

Η περίοδος 2015-2020 θα επικεντρωθεί κυρίως στη συνέχιση των διαπραγματεύσεων αρκετών έργων παραγωγής ενέργειας μέσω αγωγών (BOT) που παρουσίασαν προβλήματα την προηγούμενη περίοδο και στον χειρισμό προβλημάτων έργων ΣΔΙΤ για τα οποία έχουν υπογραφεί συμβάσεις.

Κατά την περίοδο 2021 (από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί ΣΔΙΤ μέχρι σήμερα), υπάρχουν μόνο 3 έργα μεταφορών BOT που μεταφέρθηκαν από την προηγούμενη περίοδο και υπογράφηκαν. 8 νέα έργα βρίσκονται στο στάδιο της προετοιμασίας της επένδυσης και δεν έχουν υπογραφεί συμβάσεις ΣΔΙΤ. Εκ των οποίων, 7 έργα βρίσκονται στον τομέα των μεταφορών και 1 έργο BTL (Κατασκευή - Μεταβίβαση - Μίσθωση) στον τομέα των καθαρών υδάτων.

Έτσι, από το 2021 μέχρι σήμερα, δεν έχουν υπογραφεί νέες συμβάσεις ΣΔΙΤ.

Από το 2016, έχουν προκύψει πολύ λίγα νέα έργα ΣΔΙΤ.

Η κα. Do Thi Bich Hong, από το Ινστιτούτο Στρατηγικής της Κρατικής Τράπεζας, ενημέρωσε επίσης ότι στις 31 Μαρτίου 2023, υπήρχαν 22 πιστωτικά ιδρύματα (CIs) που παρείχαν πιστώσεις για έργα κυκλοφορίας BOT και BT, με συνολικό όριο 166,819 δισεκατομμύρια VND, με μέση διάρκεια 10-15 έτη. Το συνολικό ανεξόφλητο πιστωτικό υπόλοιπο ήταν 92,015 δισεκατομμύρια VND, αντιπροσωπεύοντας το 0,75% του συνολικού ανεξόφλητου πιστωτικού υπολοίπου για την οικονομία.

Σύμφωνα με την κα Χονγκ, η πιστωτική επέκταση ήταν η ισχυρότερη την περίοδο 2011-2015 λόγω της ισχυρής υλοποίησης έργων κυκλοφορίας BOT και BT. Από το 2016 μέχρι σήμερα, έχουν προκύψει πολύ λίγα νέα έργα, καθώς οι τράπεζες εκταμιεύουν και εισπράττουν κυρίως χρέη για έργα που έχουν δεσμευτεί να παρέχουν πίστωση.

Για να απαντήσει στο ερώτημα σχετικά με τους λόγους της πτωτικής τάσης στα έργα ΣΔΙΤ από το 2015 έως σήμερα, ο επικεφαλής της κυβέρνησης ανέθεσε «στο Υπουργείο Οικονομικών να προεδρεύσει της εξέτασης των δυσκολιών στο διάταγμα αριθ. 28/2021/ND-CP και να προτείνει τροποποιήσεις και συμπληρώματα· να υποβάλει έκθεση στον Πρωθυπουργό το τρίτο τρίμηνο του 2023».

Το Τμήμα Επενδύσεων έχει στείλει έγγραφα για να ζητήσει γνώμες από υπουργεία, παραρτήματα, τοπικές αρχές, επενδυτές και μια σειρά από φορείς και οργανισμούς που σχετίζονται με επενδυτικές δραστηριότητες.

Ένας από τους λόγους που αναφέρονται είναι το πρόβλημα με τον Νόμο περί ΣΔΙΤ, τον οποίο η Εθνοσυνέλευση έχει την εξουσία να τροποποιεί και να συμπληρώνει. Ορισμένες απόψεις αναφέρουν ότι η ρύθμιση που ορίζει ότι η συμμετοχή του κράτους σε ένα έργο ΣΔΙΤ ανέρχεται το πολύ στο 50% του συνολικού επενδυτικού κεφαλαίου (Άρθρο 69 του Νόμου περί ΣΔΙΤ) είναι ακατάλληλη. Ορισμένες απόψεις προτείνουν την κατάργηση του κανονισμού για το ανώτατο όριο, ενώ άλλες προτείνουν τη μελέτη και την τροποποίηση για την αύξηση αυτού του ποσοστού (πιθανώς στο 70% της συνολικής επένδυσης).

Η κυβέρνηση διερευνά επί του παρόντος τη σύνταξη νόμου για την τροποποίηση των νόμων, συμπεριλαμβανομένης της αναμενόμενης τροποποίησης των διατάξεων σχετικά με την άρση των εμποδίων (που αναφέρονται παραπάνω) για έργα οδικής κυκλοφορίας.

Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική χρήση των κρατικών κεφαλαίων, ο επικεφαλής του Τμήματος Επενδύσεων δήλωσε ότι θα πρέπει να υπάρχουν αυστηροί κανονισμοί σχετικά με τα κριτήρια που επιτρέπουν στα οδικά έργα να εφαρμόζουν ανώτατο όριο κρατικών κεφαλαίων άνω του 50% της συνολικής επένδυσης.

Ορισμένες τοπικές απόψεις πρότειναν να μοιραστεί το κράτος τα μειωμένα έσοδα με τον επενδυτή/επιχείρηση του έργου ΣΔΙΤ μόλις τα πραγματικά έσοδα μειωθούν κάτω από το 75% των εσόδων που ορίζονται στη σύμβαση, αντί να προσαρμόζει την τιμή και τη διάρκεια της σύμβασης όπως ορίζεται στον νόμο περί ΣΔΙΤ.

«Τα παραπάνω σχόλια αποτελούν προβλήματα με τις διατάξεις του Νόμου περί ΣΔΙΤ, υπό την εποπτεία της Εθνοσυνέλευσης. Θα συντονιστούμε με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και άλλα υπουργεία και κλάδους για να υποβάλουμε έκθεση στις αρμόδιες αρχές για εξέταση και λήψη απόφασης το επόμενο διάστημα», δήλωσε εκπρόσωπος του Τμήματος Επενδύσεων.

Το Υπουργείο Μεταφορών απάντησε στην πρόταση επένδυσης στο αεροδρόμιο Thanh Son στο πλαίσιο της φόρμας ΣΔΙΤ . Σύμφωνα με το Υπουργείο Μεταφορών, στην υποβολή προς τον Πρωθυπουργό σχετικά με το γενικό σχέδιο για την ανάπτυξη του εθνικού συστήματος αεροδρομίων, πρότεινε την προσθήκη του αεροδρομίου Thanh Son στον σχεδιασμό ως εγχώριο λιμάνι.

[διαφήμιση_2]
Πηγή