Ψήφισμα αριθ. 70-NQ/TW: Ένα σημείο καμπής για την ενεργειακή πολιτική

Το ψήφισμα αριθ. 70-NQ/TW εκδόθηκε όχι μόνο για να κληρονομήσει αλλά και για να αναφερθεί κατευθείαν στα βασικά ζητήματα, με την απαίτηση για θεσμική ανακάλυψη, επέκταση της αγοράς και προσέλκυση όλων των κοινωνικών πόρων.

Εργαζόμενοι της Εταιρείας Ηλεκτρικής Ενέργειας της Περιφέρειας Hoan Kiem ελέγχουν τους μετασχηματιστές. (Φωτογραφία: Huy Hung/VNA)

Το ψήφισμα αριθ. 70-NQ/TW της 20ής Αυγούστου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας έως το 2030, με όραμα έως το 2045, μόλις εκδόθηκε, σηματοδοτώντας ένα νέο ορόσημο στη διαδικασία μεταρρύθμισης και διασφάλισης της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας.

Μετά από 5 χρόνια εφαρμογής του ψηφίσματος αριθ. 55-NQ/TW της 11ης Φεβρουαρίου 2020 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον προσανατολισμό της εθνικής στρατηγικής ενεργειακής ανάπτυξης του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα το 2045, ο ενεργειακός τομέας έχει επιτύχει πολλά σημαντικά αποτελέσματα, αλλά αποκάλυψε επίσης πολλούς περιορισμούς: η ανταγωνιστική αγορά αναπτύσσεται αργά, ο μηχανισμός διαχείρισης εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής, πολλά έργα έχουν καθυστερήσει και εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τις εισαγωγές.

Σε αυτό το πλαίσιο, το Ψήφισμα αριθ. 70-NQ/TW γεννήθηκε όχι μόνο για να κληρονομήσει αλλά και για να ασχοληθεί κατευθείαν με τα βασικά ζητήματα, με την απαίτηση για θεσμική ανακάλυψη, επέκταση της αγοράς και προσέλκυση όλων των κοινωνικών πόρων.

Από το μονοπώλιο στην ανταγωνιστική αγορά

Μιλώντας σε δημοσιογράφους του VNA, ο Δρ. Nguyen Quoc Viet, οικονομικός εμπειρογνώμονας, πρώην Αναπληρωτής Διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικής και Πολιτικής Έρευνας του Βιετνάμ (VEPR), Οικονομικό Πανεπιστήμιο - Εθνικό Πανεπιστήμιο Βιετνάμ, Ανόι, δήλωσε ότι το αποκορύφωμα του Ψηφίσματος 70 είναι η αποφασιστικότητα στη θεσμική μεταρρύθμιση, αίροντας το «σημείο συμφόρησης όλων των σημείων συμφόρησης», από το οποίο το Ψήφισμα έχει θέσει σαφή στόχο την ταχεία ολοκλήρωση της αναδιάρθρωσης της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τον οδικό χάρτη για την ανταγωνιστική αγορά που ορίζεται στο Ψήφισμα 55.

Ο κ. Βιέτ τόνισε ότι το ψήφισμα επιβεβαίωσε τον επείγοντα χαρακτήρα και συγκεκριμενοποίησε την αρχή της ισότητας και της μη διάκρισης, δημιουργώντας έτσι ευκαιρίες για τον ιδιωτικό τομέα να συμμετέχει πιο ενεργά σε όλα τα στάδια της προμήθειας, της παραγωγής και των υπηρεσιών στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και διασφαλίζοντας το δικαίωμα των πελατών ηλεκτρικής ενέργειας να επιλέγουν και να έχουν πρόσβαση σε προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας που ταιριάζουν στις ανάγκες τους, κάτι που αποτελεί βασικό βήμα για τη διαμόρφωση μιας πραγματικά ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας.

Αξίζει να σημειωθεί ότι το ψήφισμα κατευθύνει επίσης τη σταδιακή κοινωνικοποίηση της μεταφοράς, διανομής και λιανικής πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας - έναν τομέα που εδώ και καιρό κυριαρχείται από τον Όμιλο Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ (EVN).

Εργαζόμενοι της Εταιρείας Ηλεκτρικής Ενέργειας της Περιφέρειας Truc Ninh εγκαθιστούν μετρητές ηλεκτρικού ρεύματος για τους πελάτες. (Φωτογραφία: Cong Luat/VNA)

Όταν ανοίξει η λιανική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, οι καταναλωτές θα επωφεληθούν άμεσα: διαφανείς τιμές ηλεκτρικής ενέργειας, πιο διαφοροποιημένες υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων πακέτων «πράσινης ηλεκτρικής ενέργειας» σύμφωνα με τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης.

Επιπλέον, το Ψήφισμα 70 ενθαρρύνει επίσης τις επενδύσεις σε υποδομές αποθήκευσης ενέργειας, όπως μπαταρίες αποθήκευσης, αποθήκες LNG και αποθήκες πετρελαίου. Αυτό αποτελεί πρόσφορο έδαφος για ιδιωτικές επιχειρήσεις, ιδίως στο πλαίσιο της ταχείας αλλά ασταθούς ανάπτυξης της αιολικής και ηλιακής ενέργειας.

Ο κ. Βιέτ ανέφερε επίσης ότι οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) πρέπει να σχεδιάζονται με μεγαλύτερη διαφάνεια για την προσέλκυση κεφαλαίων, παράλληλα με την προώθηση της έρευνας, της τεχνολογικής ανάπτυξης και της καινοτομίας, προσανατολίζοντας έτσι την κατασκευή μιας σύγχρονης, έξυπνης και βιώσιμης ενεργειακής βιομηχανίας.

Το ψήφισμα δίνει έμφαση στη δημιουργία εθνικών κέντρων ενεργειακής βιομηχανίας, στην ταυτόχρονη ανάπτυξη υποδομών από την παραγωγή, τη μεταφορά, τη διανομή έως τη χρήση νέων μορφών ενέργειας όπως το υδρογόνο, η πράσινη αμμωνία... Πρόκειται για μια οικοσυστημική νοοτροπία, που στοχεύει στην τελειοποίηση της τεχνολογίας, της καινοτομίας και της βιώσιμης ανάπτυξης για την ενεργειακή βιομηχανία.

Ο καθηγητής-Δρ. Νγκο Τρι Λονγκ, πρώην Διευθυντής του Ινστιτούτου Έρευνας Τιμολογιακών Αγορών, δήλωσε ότι η μετάβαση από τη νοοτροπία του μονοπωλίου σε έναν διαφανή μηχανισμό αγοράς αποτελεί σημαντικό σημείο καμπής για τον κλάδο της ηλεκτρικής ενέργειας. Οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις έχουν πλέον την ευκαιρία να επιλέγουν προμηθευτές αντί να εξαρτώνται μόνο από μία μονάδα, την EVN.

Σύμφωνα με τον κ. Λονγκ, αυτή η αλλαγή προωθεί τις μεταρρυθμίσεις και ανοίγει χώρο στον ιδιωτικό τομέα να διεκδικήσει τη θέση του σε στρατηγικούς τομείς.

Παρόλο που η EVN δεν κατέχει πλέον το μονοπώλιο στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, ο όμιλος εξακολουθεί να παίζει τον αποκλειστικό ρόλο του χονδρεμπόρου, ενώ παράλληλα ελέγχει τη μεταφορά και τη λιανική πώληση.

Το μοντέλο αυτό διαρκεί εδώ και πολλά χρόνια, με αποτέλεσμα η αγορά να λειτουργεί με στρεβλό τρόπο και οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας να μην έχουν ακόμη αντικατοπτρίσει την προσφορά και τη ζήτηση. Ως εκ τούτου, το Ψήφισμα 70 απαιτεί την έγκαιρη εφαρμογή μιας συμφωνίας άμεσης αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (DPPA) μεταξύ των παραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας και των μεγάλων πελατών, καθώς και την ανάπτυξη διαφανών, μακροπρόθεσμων συμβάσεων για τη διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων των επενδυτών.

Σύμφωνα με τον Δρ. Νγκο Ντουκ Λαμ, πρώην Αναπληρωτή Διευθυντή του Ινστιτούτου Ενέργειας, αν συνεχίσουμε να λειτουργούμε με τον παλιό μηχανισμό, θα είναι δύσκολο να διασφαλίσουμε την ενεργειακή ασφάλεια. Τόνισε: «Το βασικό σημείο είναι να υλοποιήσουμε την αγορά με πραγματικό τρόπο, να τερματίσουμε τα μονοπώλια, να επαναφέρουμε τις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας στο σωστό κόστος και ταυτόχρονα να διαφοροποιήσουμε τους συμμετέχοντες».

Από οικονομικής άποψης, ο κ. Λαμ εκτίμησε ότι για να καλύψει τη διψήφια ζήτηση ανάπτυξης την επόμενη δεκαετία, το Βιετνάμ θα χρειαστεί περίπου 200 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, ή κατά μέσο όρο 20 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως. Πρόκειται για ένα ποσό που υπερβαίνει την αυτοεξισορροπητική ικανότητα της EVN ή του Εθνικού Ομίλου Βιομηχανίας Ενέργειας του Βιετνάμ (Petrovietnam). Ως εκ τούτου, η κινητοποίηση πόρων από τον ιδιωτικό τομέα καθώς και από τις διεθνείς ροές κεφαλαίων αποτελεί αναπόφευκτη απαίτηση.

Εργαζόμενοι της εταιρείας ηλεκτρισμού Thai Binh χειρίζονται έναν σταθμό μετασχηματισμού 110kV που παρέχει ηλεκτρική ενέργεια σε τοπικά φορτία. (Φωτογραφία: VNA)

Ένα νέο κεφάλαιο στην ενεργειακή ασφάλεια

Ο Υφυπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Νγκουγιέν Χοάνγκ Λονγκ δήλωσε ότι το Ψήφισμα 55 έθεσε τα θεμέλια και το Ψήφισμα 70 καταρτίστηκε μετά από περισσότερους από 6 μήνες επείγουσας εργασίας, με το πνεύμα της «εξέτασης της αλήθειας κατάματα, της σωστής ανάλυσης της κατάστασης».

Ο κ. Λονγκ τόνισε: «Το ψήφισμα 70 δεν είναι μόνο αποτέλεσμα σκληρής δουλειάς, αλλά και ένα φως που καθοδηγεί ολόκληρο τον κλάδο στη νέα περίοδο».

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό, από εδώ και στο εξής, η εφαρμογή θα είναι το πιο δύσκολο βήμα, απαιτώντας δραστικά μέτρα, όχι πλέον την έννοια της «προόδου βήμα προς βήμα», αλλά «να το κάνουμε τώρα, να το κάνουμε αμέσως».

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου διαδραματίζει κεντρικό ρόλο, συντονιζόμενο με υπουργεία, επιχειρήσεις και τοπικές αρχές για να μετατρέψει την απόφαση σε συγκεκριμένες δράσεις.

Ο Γενικός Διευθυντής της EVN, Nguyen Anh Tuan, επιβεβαίωσε ότι το ψήφισμα αποτελεί σημαντική βάση για την EVN ώστε να υλοποιήσει το πρόγραμμα δράσης, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής ενός μηχανισμού τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας δύο συστατικών.

Ο εκπρόσωπος της Εθνικής Ομάδας Βιομηχανίας και Ενέργειας του Βιετνάμ (Petrovietnam), κ. Phan Tu Giang, εκτίμησε ότι η Απόφαση αριθ. 70-NQ/TW είναι πιο ανοιχτή από την Απόφαση αριθ. 55-NQ/TW, δημιουργώντας έτσι ευνοϊκές συνθήκες για επενδυτικές δραστηριότητες.

Ο κ. Nguyen Duc Ninh, Γενικός Διευθυντής του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρικής Ενέργειας και Λειτουργίας της Αγοράς (NSMO), τόνισε ότι η εφαρμογή πρέπει να είναι σύγχρονη και δραστική, επειδή η περίοδος 2027-2032 θα αποτελέσει τη μεγαλύτερη πρόκληση στη διασφάλιση της παροχής ηλεκτρικής ενέργειας.

Συνολικά, το Ψήφισμα 70 κληρονομεί αλλά και αναβαθμίζει προηγούμενους προσανατολισμούς. Το νέο σημείο είναι η αποφασιστικότητα και η εξειδίκευσή του, από την απαίτηση για τερματισμό του μηχανισμού μονοπωλίων έως την ενθάρρυνση του ανταγωνισμού στην αγορά, από την ανάπτυξη νέων πηγών ενέργειας έως την οικοδόμηση ενός ολοκληρωμένου οικοσυστήματος ενεργειακής βιομηχανίας.

Ή όπως τόνισε ο κ. Nguyen Quoc Viet: «Το ψήφισμα 70 άνοιξε τον δρόμο για την οικοδόμηση μιας αυτάρκους αγοράς ενέργειας, τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγές και την επίτευξη μηδενικών εκπομπών έως το 2050».

Προφανώς, στο πλαίσιο της αυξανόμενης ενεργειακής ζήτησης, το παρόν ψήφισμα δεν αποτελεί μόνο ένα πολιτικό έγγραφο, αλλά και μια θεμελιώδη λύση στο εθνικό ενεργειακό πρόβλημα, με επείγουσα απαίτηση: γρήγορη, δραστική και σύγχρονη δράση.

Σύμφωνα με το VNA

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm