10η Συνεδρία: Προτεραιότητα στην ενίσχυση της μακροοικονομικής σταθερότητας, διασφαλίζοντας τις κύριες ισορροπίες

Η έκθεση προς την Εθνοσυνέλευση δείχνει ότι η διαδικασία οικονομικής αναδιάρθρωσης κατά την περίοδο 2021-2025 έχει επιτύχει πολλά θετικά αποτελέσματα, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν προκλήσεις. Η κυβέρνηση είναι αποφασισμένη να συνεχίσει να εδραιώνει τη μακροοικονομική σταθερότητα και να διασφαλίζει σημαντικές ισορροπίες.

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα εργασίας της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το απόγευμα της 20ής Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Έκθεση και την Έκθεση Επαλήθευσης σχετικά με τα αποτελέσματα εφαρμογής του Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το Σχέδιο Οικονομικής Αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025.

Άρση εμποδίων και προώθηση της οικονομικής αναδιάρθρωσης

Παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα εφαρμογής του Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το Σχέδιο Οικονομικής Αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Ho Duc Phoc δήλωσε ότι το Σχέδιο Οικονομικής Αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025 εφαρμόστηκε στο πλαίσιο της παγκόσμιας και περιφερειακής κατάστασης με πολλές γρήγορες, πολύπλοκες, απρόβλεπτες και πρωτοφανείς αλλαγές...

Εσωτερικά, εκτός από τα πλεονεκτήματα, η οικονομία αντιμετωπίζει επίσης πολλές δυσκολίες και σημαντικές προκλήσεις τόσο από εξωτερικούς παράγοντες όσο και από εσωτερικά προβλήματα.

Ωστόσο, με τη δραστική συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος και τις κοινές προσπάθειες, τη συναίνεση και τις εξαιρετικές προσπάθειες ολόκληρου του Κόμματος, του λαού, του στρατού και της επιχειρηματικής κοινότητας, καθώς και την υποστήριξη διεθνών φίλων, η χώρα μας ξεπέρασε δυσκολίες και προκλήσεις, συνεχίζοντας να επιτυγχάνει σημαντικά και αρκετά ολοκληρωμένα αναπτυξιακά αποτελέσματα, με πολλά εξαιρετικά φωτεινά σημεία σε σύγκριση με τον κόσμο και την περιοχή.

Όσον αφορά τα αποτελέσματα της υλοποίησης βασικών εργασιών, για τους 27 στόχους που ορίζονται στην Απόφαση αριθ. 31/2021/QH15, μέχρι σήμερα, 23/27 στόχοι έχουν πληροφορίες αξιολόγησης· εκ των οποίων, ο αριθμός των στόχων που είναι πιθανό να ολοκληρωθούν: 10/23· ο αριθμός των στόχων που είναι απίθανο να ολοκληρωθούν: 9/23 και ο αριθμός των στόχων που αναμένεται να μην ολοκληρωθούν: 4/23.

Ορισμένοι δείκτες, όπως: η αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας, ο αριθμός των επιχειρήσεων, ο αριθμός των γεωργικών συνεταιρισμών που εφαρμόζουν υψηλή τεχνολογία, το ποσοστό των γεωργικών συνεταιρισμών που συνδέονται με επιχειρήσεις στην αλυσίδα αξίας, το ποσοστό των δαπανών για την επιστήμη και την τεχνολογία, κατά τη διαδικασία εφαρμογής, αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες και προκλήσεις, οι οποίες απαιτούν μεγάλες προσπάθειες για να επιτευχθούν.

Για τις 5 βασικές ομάδες εργασιών στο ψήφισμα αριθ. 31/2021/QH15 της Εθνοσυνέλευσης που ορίζονται για την περίοδο 2021-2025, η κυβέρνηση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 54/NQ-CP, με 102 εργασίες να βρίσκονται σε εξέλιξη και να έχουν επιφέρει πολλά σημαντικά αποτελέσματα. Μέχρι σήμερα, έχουν ολοκληρωθεί 86/102 (ποσοστό 84,3%). 16/102 (ποσοστό 15,7%) εργασίες έχουν υποβληθεί σε σχέδια και συνεχίζουν να εκτελούνται.

Ωστόσο, η διαδικασία εφαρμογής εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένες αδυναμίες και περιορισμούς, όπως: Η πρόοδος στην οικοδόμηση θεσμών και πολιτικών για την προώθηση της οικονομικής αναδιάρθρωσης δεν έχει ακόμη ανταποκριθεί στις αναπτυξιακές απαιτήσεις εγκαίρως.

Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Bac Ninh στην εναρκτήρια συνεδρίαση της 10ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης. (Φωτογραφία: Phuong Hoa/VNA)

Η οικονομική δομή και το μοντέλο ανάπτυξης έχουν προχωρήσει, αλλά δεν έχουν ακόμη δημιουργήσει πολλές σημαντικές αλλαγές. Η ανάπτυξη του επιχειρηματικού δυναμικού εξακολουθεί να έχει ορισμένους περιορισμούς. Οι οικονομικοί τομείς δεν έχουν σημειώσει ισχυρή μεταβολή στην αύξηση της παραγωγικότητας, ιδίως στους τομείς της βιομηχανίας και των υπηρεσιών.

Η αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας εξακολουθεί να είναι αργή και δεν έχει ανταποκριθεί στις προσδοκίες. Η αναδιάρθρωση ορισμένων βασικών τομέων εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες και προκλήσεις. Η λειτουργία διαφόρων αγορών δεν ήταν πραγματικά αποτελεσματική, διασφαλίζοντας τις συνθήκες για βιώσιμη ανάπτυξη.

Στο επόμενο διάστημα, η κυβέρνηση έχει προσδιορίσει μια σειρά από βασικούς στόχους για την κατεύθυνση και την εφαρμογή των καθηκόντων και των λύσεων για την αναδιάρθρωση της οικονομίας, όπως: Συνέχιση της εστίασης στην τελειοποίηση των θεσμών και του νομικού συστήματος, στην άρση των εμποδίων και στην προώθηση της διαδικασίας αναδιάρθρωσης της οικονομίας.

Να εκδοθούν επειγόντως έγγραφα για την εφαρμογή των νόμων που μόλις ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση. Να επιταχυνθεί η πρόοδος και να ολοκληρωθούν οι στόχοι αναδιάρθρωσης σε βασικούς τομείς.

Προώθηση της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων και εθνικών προγραμμάτων-στόχων, με στόχο την επίτευξη ποσοστού εκταμίευσης 100% του σχεδίου του 2025.

Επιπλέον, εφαρμόστε αποτελεσματικά λύσεις για την προώθηση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων και την επιτάχυνση της αναδιάρθρωσης των κρατικών επιχειρήσεων.

Ενεργός εφαρμογή της ανάπτυξης λύσεων ψηφιακής διακυβέρνησης και πολιτικής για τη βελτίωση και αναβάθμιση της ποιότητας του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Εστίαση στην προώθηση του ηγετικού ρόλου στην καινοτομία του μοντέλου ανάπτυξης των μεγάλων πόλεων και των πόλων ανάπτυξης.

Προώθηση του μετασχηματισμού των βιομηχανιών προς τη χρήση σύγχρονης τεχνολογίας· ανάπτυξη πράσινης οικονομίας, κυκλικής οικονομίας, ψηφιακής οικονομίας. Ανάπτυξη όλων των τύπων αγορών, αύξηση της εφαρμογής της ψηφιακής τεχνολογίας με πρωτοποριακές λύσεις, ισχυρές, ολοκληρωμένες, σύγχρονες και εκτεταμένες μεταρρυθμίσεις για την προώθηση της οικονομικής αναδιάρθρωσης.

Με βάση τα αποτελέσματα αξιολόγησης της κατάστασης και τα αποτελέσματα εφαρμογής του Σχεδίου Οικονομικής Αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025, το διεθνές και εγχώριο πλαίσιο και τους προσανατολισμούς λύσεων για τους τελευταίους μήνες του 2025, η Κυβέρνηση συνεχίζει να κατευθύνει στενά τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές που έχουν αναλάβει την εφαρμογή των στόχων και των σκοπών, εστιάζοντας στην παρακολούθηση, την εποπτεία και την αξιολόγηση της ικανότητας επίτευξης των στόχων και ταυτόχρονα προτείνοντας και συμπληρώνοντας άμεσα τις απαραίτητες λύσεις για την επίτευξη των σημαντικών στόχων και των σκοπών που έχουν τεθεί έως το τέλος του 2025.

Ταυτόχρονα, να δοθούν οδηγίες στα υπουργεία και τους οργανισμούς να συνεχίσουν να επικεντρώνονται στην εφαρμογή και ολοκλήρωση προγραμμάτων και έργων που εξυπηρετούν την οικονομική αναδιάρθρωση κατά την περίοδο 2021-2025, ώστε να δημιουργηθούν σαφή αποτελέσματα στην οικονομική αναδιάρθρωση· να συνεχίσουν να δημιουργούν ένα ανοιχτό, ισότιμο και ευνοϊκό επενδυτικό περιβάλλον για την προώθηση της ανάπτυξης επιχειρήσεων και συνεταιρισμών· να επικεντρωθούν στην προώθηση του ηγετικού ρόλου των μεγάλων πόλεων και των πόλων ανάπτυξης· να οργανώσουν την υλοποίηση θεσμικών καινοτομιών, να άρουν τις δυσκολίες για τις επιχειρήσεις...

Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Can Tho στην εναρκτήρια συνεδρίαση της 10ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης. (Φωτογραφία: Phuong Hoa/VNA)

Συνέχιση της έρευνας και της δημιουργίας ενός νέου μοντέλου οικονομικής ανάπτυξης που συνδέεται με την περίοδο υψηλής ανάπτυξης, με στόχο την αξιοποίηση και προώθηση νέων μοχλών ανάπτυξης, την αξιοποίηση των επιτευγμάτων της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης, την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού, την ανάπτυξη της ψηφιακής οικονομίας, της πράσινης οικονομίας, της κυκλικής οικονομίας, της οικονομίας δεδομένων...

Διαμόρφωση νέων μοχλών ανάπτυξης για την περίοδο 2026-2030

Η έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα εφαρμογής του ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το Σχέδιο Οικονομικής Αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025, την οποία παρουσίασε ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Phan Van Mai, αξιολόγησε ότι η εφαρμογή των πέντε βασικών στόχων της οικονομικής αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025 πέτυχε πιο θετικά και ολοκληρωμένα αποτελέσματα από την προηγούμενη περίοδο.

Συγκεκριμένα, η αναδιάρθρωση των δημόσιων επενδύσεων, του κρατικού προϋπολογισμού, του πιστωτικού συστήματος και του τομέα των δημοσίων υπηρεσιών έχει επιτύχει πολλά σαφή αποτελέσματα. Οι δημόσιες επενδύσεις έχουν διαδραματίσει πρωταγωνιστικό ρόλο, ξεπερνώντας την κατάσταση διασποράς. Ο αριθμός των κεφαλαιουχικών έργων του κεντρικού προϋπολογισμού έχει μειωθεί από περίπου 11.000 σε λιγότερα από 5.000 την περίοδο 2021-2025. Η πρόοδος των εκταμιεύσεων έχει βελτιωθεί σημαντικά, φτάνοντας κατά μέσο όρο το 94,3% του σχεδίου, με πολλά καθυστερημένα έργα να έχουν επιλυθεί.

Ο κρατικός προϋπολογισμός έχει ενοποιηθεί με ασφάλεια, το δημόσιο χρέος διατηρείται στο 35-36% του ΑΕΠ· το επισφαλές χρέος στο πιστωτικό σύστημα ελέγχεται κάτω από το 2%· ο τομέας των δημοσίων υπηρεσιών σταδιακά εξορθολογίζεται, βελτιώνοντας την αυτονομία και την αποτελεσματικότητα στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών.

Οι χρηματοπιστωτικές αγορές, οι αγορές ακινήτων, εργασίας, επιστήμης και τεχνολογίας έχουν δει όλες θετικές αλλαγές και το νομικό πλαίσιο έχει βελτιωθεί ολοένα και περισσότερο. Η χρηματοπιστωτική αγορά είναι ουσιαστικά σταθερή στο πλαίσιο πολλών διακυμάνσεων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό.

Το Βιετνάμ κατατάχθηκε 44/139 στον Παγκόσμιο Δείκτη Καινοτομίας (GII). Ο ιδιωτικός οικονομικός τομέας αναπτύσσεται δυναμικά, συνεισφέροντας περίπου το 51% του ΑΕΠ, πάνω από το 30% των εσόδων του προϋπολογισμού και απασχολώντας το 82% του εργατικού δυναμικού.

Ο τομέας των άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) εξακολουθεί να αποτελεί σημαντική κινητήρια δύναμη στους τομείς υψηλής τεχνολογίας· η συλλογική οικονομία, οι συνεταιρισμοί που εφαρμόζουν την τεχνολογία και ο ψηφιακός μετασχηματισμός είναι ολοένα και πιο αποτελεσματικοί.

Η περιφερειακή συνδεσιμότητα και η αστική ανάπτυξη έχουν επιτύχει πολλά εξαιρετικά αποτελέσματα, με 108/110 εγκεκριμένα σχέδια, 6 ενεργά περιφερειακά συμβούλια συντονισμού, παράκτιες οικονομικές ζώνες, βασικά έργα υποδομών και νέα μοντέλα όπως η Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου Da Nang να επικεντρώνονται στην εφαρμογή τους.

Η οικονομική δομή κατά την περίοδο 2021-2025 θα μεταβληθεί θετικά, με τη βιομηχανία και τις υπηρεσίες να αντιπροσωπεύουν πάνω από το 80% του ΑΕΠ, την ψηφιακή οικονομία σχεδόν το 14%, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας να φτάνουν το 15% της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Η γεωργία συνεχίζει να επιβεβαιώνει τον υποστηρικτικό της ρόλο, με την παραγωγικότητα, την ποιότητα και την αξία των εξαγωγών να βελτιώνονται συνεχώς.

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πιστεύει ότι τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν δείχνουν ότι η διαδικασία οικονομικής αναδιάρθρωσης κατά την περίοδο 2021-2025 μετασχηματίζεται πιο ουσιαστικά, συνολικά και συγχρονισμένα μεταξύ περιφερειών, τομέων και περιοχών.

Η αποτελεσματικότητα της κατανομής και χρήσης των πόρων έχει βελτιωθεί. Έχουν σταδιακά διαμορφωθεί νέοι παράγοντες ανάπτυξης, οι οποίοι συμβάλλουν στην εδραίωση μιας σταθερής μακροοικονομικής βάσης, ενισχύοντας την αυτονομία, την ανθεκτικότητα και την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας.

Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Tay Ninh στην εναρκτήρια συνεδρίαση της 10ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης. (Φωτογραφία: Phuong Hoa/VNA)

Εκτός από τα επιτεύγματα, η εφαρμογή της οικονομικής αναδιάρθρωσης τα τελευταία χρόνια αντιμετώπισε μια σειρά από δυσκολίες και προκλήσεις. Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή συνιστά να δοθεί προσοχή σε μια σειρά από ζητήματα.

Συνεπώς, από τους 27 στόχους σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 31/2021/QH15, αναμένεται να επιτευχθούν μόνο 10 στόχοι, 13 στόχοι είναι δύσκολο να επιτευχθούν (εκ των οποίων 9 στόχοι είναι δύσκολο να επιτευχθούν, 4 στόχοι δεν επιτυγχάνονται), με έμφαση στις ομάδες-στόχους για την ποιότητα ανάπτυξης, την παραγωγικότητα της εργασίας, την ανάπτυξη της αγοράς, τις επιχειρήσεις και την καινοτομία.

Συνεπώς, συνιστάται στην Κυβέρνηση να αξιολογήσει με σαφήνεια τον αντίκτυπο της μη επίτευξης αυτών των στόχων στα συνολικά αποτελέσματα και την αποτελεσματικότητα του Σχεδίου Οικονομικής Αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025 και ταυτόχρονα να αντλήσει διδάγματα για τον εντοπισμό στρατηγικών λύσεων για την περίοδο 2026-2030, διασφαλίζοντας την κληρονομικότητα των αποτελεσμάτων και ξεπερνώντας πλήρως τις τρέχουσες αδυναμίες.

Επιπλέον, το μοντέλο ανάπτυξης μετασχηματίζεται αργά, βασιζόμενο κυρίως στο κεφάλαιο και την εργασία, ενώ οι βιώσιμες κινητήριες δυνάμεις όπως η καινοτομία, η επιστήμη, η τεχνολογία και η οικονομία της γνώσης έχουν περιορισμένη συμβολή, γεγονός που δυσχεραίνει τον σε βάθος μετασχηματισμό του μοντέλου ανάπτυξης, αντιμετωπίζοντας τον κίνδυνο να εγκλωβιστεί στην παγίδα του μεσαίου εισοδήματος.

Η παραγωγικότητα της εργασίας βελτιώθηκε αργά, με μέσο όρο μόνο 5,24% ετησίως την περίοδο 2021-2025, πολύ χαμηλότερο από τον στόχο του 6,5% και σημαντικά χαμηλότερο από αυτόν άλλων χωρών της περιοχής.

Η οικονομική δομή έχει μεταβληθεί αργά και η προστιθέμενη αξία παραμένει χαμηλή. Το ποσοστό της γεωργίας στο ΑΕΠ έχει μειωθεί αλλά παραμένει υψηλό, ενώ οι βιομηχανίες μεταποίησης, μεταποίησης και υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας δεν έχουν αναπτυχθεί αναλογικά, βασιζόμενες κυρίως στην επεξεργασία και τη συναρμολόγηση.

Η υποστηρικτική βιομηχανία αναπτύσσεται με αργούς ρυθμούς, με ποσοστό τοπικής προσαρμογής μόνο περίπου 36,6%, γεγονός που δείχνει ότι οι εγχώριες επιχειρήσεις δεν έχουν ακόμη συμμετάσχει ενεργά στην παγκόσμια αλυσίδα αξίας...

Επιπλέον, η εσωτερική ικανότητα του ιδιωτικού επιχειρηματικού τομέα και της συλλογικής οικονομίας εξακολουθεί να είναι περιορισμένη, μικρή σε κλίμακα, χωρίς διασύνδεση με την αλυσίδα αξίας, ενώ η προσέλκυση και η εξάπλωση από τον τομέα των άμεσων ξένων επενδύσεων δεν έχει ανταποκριθεί στις προσδοκίες.

Η πρόοδος της μετοχοποίησης και της εκποίησης κρατικών επιχειρήσεων εξακολουθεί να είναι αργή. Ο χώρος για περιφερειακή οικονομική ανάπτυξη είναι ακόμη διασκορπισμένος, στερούμενος κέντρων, πόλων ανάπτυξης και διεθνώς ανταγωνιστικών αλυσίδων αξίας.

Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Κα Μάου στην εναρκτήρια συνεδρίαση της 10ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης. (Φωτογραφία: Phuong Hoa/VNA)

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πιστεύει ότι, παρά την επίτευξη ορισμένων αποτελεσμάτων, η οικονομική αναδιάρθρωση κατά την περίοδο 2021-2025 εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένες αδυναμίες και περιορισμούς. Συνιστάται στην Κυβέρνηση να αξιολογήσει και να προσδιορίσει με σαφήνεια τις αιτίες και το επίπεδο αντίκτυπου αυτών των περιορισμών στη συνολική αποτελεσματικότητα του Σχεδίου Οικονομικής Αναδιάρθρωσης κατά την περίοδο 2021-2025, ως βάση, αντλώντας διδάγματα και προσανατολίζοντας την επόμενη περίοδο.

Όσον αφορά τον προσανατολισμό εφαρμογής για τους τελευταίους μήνες του 2025, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή συμφώνησε ουσιαστικά με τις 5 ομάδες λύσεων που αναφέρονται στην Έκθεση της Κυβέρνησης και τόνισε ότι, στο πλαίσιο της παγκόσμιας οικονομίας που εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές διακυμάνσεις, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η προτεραιότητα στην ενίσχυση της μακροοικονομικής σταθερότητας, στη διασφάλιση σημαντικών ισορροπιών, στη διατήρηση του χώρου πολιτικής, προωθώντας παράλληλα την οικονομική αναδιάρθρωση που σχετίζεται με την καινοτομία του μοντέλου ανάπτυξης προς το πράσινο, το ψηφιακό και το βιώσιμο, δημιουργώντας μια σταθερή βάση για την ολοκλήρωση των στόχων της περιόδου 2021-2025 και διαμορφώνοντας νέους μοχλούς ανάπτυξης για την περίοδο 2026-2030.

(TTXVN/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp