Παρατεταμένα προβλήματα, οι επενδυτές σταδιακά «ψύχονται» με έργα ΣΔΙΤ μεταφορών

Τα νέα έργα που αντιμετωπίζουν εμπόδια λόγω μακροχρόνιων προβλημάτων από προηγούμενα έργα είναι μια υπάρχουσα πραγματικότητα που έχει προκαλέσει τη σταδιακή υποχώρηση του ενδιαφέροντος των ιδιωτικών πόρων για έργα ΣΔΙΤ στον τομέα των μεταφορών.

Δυσκολία στην κινητοποίηση πιστώσεων για τρέχοντα έργα

Στις αρχές Οκτωβρίου 2023, ήρθαν καλά νέα για το έργο του αυτοκινητόδρομου Dong Dang - Tra Linh, όταν η Vietnam Prosperity Joint Stock Commercial Bank ( VPBank ) υπέγραψε σύμβαση πίστωσης, δεσμεύοντας να δανείσει στην επιχείρηση του έργου 2.300 δισεκατομμύρια VND για την υλοποίηση της επένδυσης.

Κατασκευή του αυτοκινητόδρομου Huu Nghi - Chi Lang.

Αυτή η δραστηριότητα υλοποιήθηκε αφότου το έργο Dong Dang - Tra Linh ήταν ένα από τα δύο έργα για τα οποία η Εθνοσυνέλευση επέτρεψε στο ποσοστό συμμετοχής του κράτους να υπερβεί το 50% της συνολικής επένδυσης (όχι άνω του 70%) στο ψήφισμα αριθ. 106/2023/QH15 της 28ης Νοεμβρίου 2023.

Προηγουμένως, η κινητοποίηση πιστωτικού κεφαλαίου για το βασικό έργο αυτοκινητοδρόμου που θα διασχίζει τις δύο επαρχίες Cao Bang και Lang Son φαινόταν να έχει φτάσει σε αδιέξοδο. Οι περισσότερες τράπεζες ανησυχούσαν για τη σκοπιμότητα και την αποδοτικότητα των εσόδων του έργου, ενώ το ποσοστό των κρατικών κεφαλαίων που συμμετείχαν στο έργο ήταν μόνο περίπου 46% της συνολικής επένδυσης.

Ενώ το έργο μεταφορών ΣΔΙΤ αναμένεται να αυξήσει τη συνδεσιμότητα και να απελευθερώσει το αναπτυξιακό δυναμικό για τις βορειοανατολικές επαρχίες, το έργο της οδού ταχείας κυκλοφορίας Huu Nghi - Chi Lang δυσκολεύεται να επιταχυνθεί λόγω των σημείων συμφόρησης στη ροή κεφαλαίων.

Ένας εκπρόσωπος του ομίλου Deo Ca (της κορυφαίας κοινοπραξίας επενδυτών) δήλωσε ότι στο έργο Huu Nghi - Chi Lang, η Tien Phong Commercial Joint Stock Bank (TPBank) έχει δεσμευτεί να παράσχει πιστωτικό κεφάλαιο ύψους 2.500 δισεκατομμυρίων VND και έχει εκδώσει εγγύηση εκτέλεσης της σύμβασης για το έργο.

Αυτή τη στιγμή, οι εργασίες αξιολόγησης για την παροχή πιστωτικού κεφαλαίου για το έργο βρίσκονται σε εξέλιξη. Ωστόσο, «το αν η τράπεζα θα δανείσει το έργο ή όχι είναι ένα ερώτημα που δεν έχει ακόμη απαντηθεί συγκεκριμένα» - δήλωσε ο εκπρόσωπος της κοινοπραξίας επενδυτών.

Οδός ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son.

Δυσκολία στο έργο διάσωσης

Δυστυχώς, ένας από τους κύριους λόγους για τους οποίους το σχέδιο δανείου του έργου Huu Nghi - Chi Lang αντιμετώπισε δυσκολίες προήλθε από το προηγούμενο έργο που ο Όμιλος Deo Ca είχε προσπαθήσει να «διασώσει», παρά το γεγονός ότι γνώριζε ότι οι νομικές διαδικασίες ήταν περίπλοκες, τα έσοδα ήταν χαμηλά και δεν υπήρχε συμμετοχή κεφαλαίου από το Κράτος - τον αυτοκινητόδρομο Bac Giang - Lang Son.

Πρέπει να ειπωθεί ότι εάν δεν υλοποιηθεί ο αυτοκινητόδρομος Bac Giang - Lang Son, δεν υπάρχει βάση για τον αυτοκινητόδρομο Dong Dang - Tra Linh, επειδή δεν θα υπάρξει λύση για τη μείωση του μήκους της διαδρομής, μειώνοντας έτσι τη συνολική επένδυση από 47.000 δισεκατομμύρια σε 23.000 δισεκατομμύρια VND.

Αν ναι, το όνειρο των εθνοτικών μειονοτήτων στην επαρχία Κάο Μπανγκ για έναν αυτοκινητόδρομο που θα συνδέει την επαναστατική τους πατρίδα με την πρωτεύουσα πιθανότατα θα παραμείνει «στα χαρτιά».

Ο εκπρόσωπος των επενδυτών δήλωσε ότι μετά από 5 χρόνια λειτουργίας, τα υπάρχοντα προβλήματα στην κατανομή κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό για την υποστήριξη του έργου του αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son, όπως είχε δεσμευτεί από τους προηγούμενους ηγέτες της επαρχίας, δεν έχουν αντιμετωπιστεί σωστά. Η τράπεζα που παρείχε το κεφάλαιο έχει σταματήσει να εκταμιεύει.

Σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης BOT, το έργο επιτρέπεται να εισπράττει διόδια για την ανάκτηση κεφαλαίου σε 2 σταθμούς στην Εθνική Οδό 1 (στο Χ.Θ. 24+800, στο Χ.Θ. 93+160) και σε σταθμούς στην ταχεία οδό. Κατά τη λειτουργία, τα έσοδα από τα διόδια έφτασαν μόνο το 39% σε σύγκριση με το αρχικό οικονομικό σχέδιο, ποσοστό που δεν επαρκούσε για την πληρωμή του κεφαλαίου και των τόκων που βαρύνουν την τράπεζα που παρέχει πίστωση για το έργο.

Από τον Οκτώβριο του 2024, το ανεξόφλητο κύριο χρέος ανέρχεται σε 8,357 δισεκατομμύρια VND, το ανεξόφλητο χρέος αναδιαρθρωμένων τόκων ανέρχεται σε περίπου 2,900 δισεκατομμύρια VND, το χρέος του εργολάβου φάσης κατασκευής ανέρχεται σε περίπου 400 δισεκατομμύρια VND για κατασκευή και εγκατάσταση και 21 δισεκατομμύρια VND για έξοδα εκκαθάρισης εργοταξίου. Το κεφάλαιο που συνεισφέρουν οι επενδυτές δεν μπορεί να ανακτηθεί, ύψους 1,780 δισεκατομμυρίων VND, το ανεξόφλητο κέρδος του επενδυτή υπερβαίνει τα 1,000 δισεκατομμύρια VND.

«Αξίζει να σημειωθεί ότι οι παραπάνω δυσκολίες δεν οφείλονται σε υπαιτιότητα του επενδυτή. Ο λόγος είναι ότι το έργο έπρεπε να μειώσει 1 σταθμό διοδίων στην Εθνική Οδό 1 (σταθμός διοδίων Km24+900), με αποτέλεσμα τη μείωση των εσόδων κατά την περίοδο είσπραξης των διοδίων (μείωση σχεδόν 5.500 δισεκατομμυρίων VND σύμφωνα με το οικονομικό σχέδιο), επηρεάζοντας τον λόγο εκτροπής μεταξύ της Εθνικής Οδού 1 και της οδού ταχείας κυκλοφορίας, μειώνοντας την κυκλοφορία στην οδό ταχείας κυκλοφορίας.»

Επιπλέον, η αύξηση των τιμών των εισιτηρίων σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα της σύμβασης BOT δεν εφαρμόστηκε, προκαλώντας ζημία 171 δισεκατομμυρίων VND. Η πολιτική απαλλαγής και μείωσης των τιμών των εισιτηρίων για περίπου 5.000 οχήματα σε ακτίνα 10 χλμ. γύρω από τον σταθμό διοδίων Km93+160 προκάλεσε μείωση εσόδων κατά 72 δισεκατομμύρια VND την περίοδο 2018 - 2024.

Το έργο Huu Nghi - Chi Lang δεν έχει ακόμη ολοκληρώσει τη σύγχρονη σύνδεση με την πόλη Lang Son και τη συνοριακή πύλη Huu Nghi για την προώθηση της αύξησης του όγκου κυκλοφορίας, ο αντίκτυπος της επιδημίας Covid-19 και οι εμπορικές πολιτικές έχουν επίσης διαταράξει τις αλυσίδες εφοδιασμού, ο όγκος κυκλοφορίας έχει μειωθεί σημαντικά σε σύγκριση με τις προβλέψεις...», ενημέρωσε ο εκπρόσωπος του επενδυτή.

Συμφωνώντας ότι οι αδυναμίες του έργου του αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son είναι συνεπείς με την πραγματική εφαρμογή, επηρεάζοντας άμεσα την ικανότητα αποπληρωμής του χρέους, την κοινωνικοοικονομική αποδοτικότητα και παρατείνοντας την περίοδο είσπραξης διοδίων του έργου, το Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων της επαρχίας Lang Son ανέφερε στην Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son να συνεχίσει να υποβάλλει συστάσεις προς τις κεντρικές υπηρεσίες και την Αντιπροσωπεία της Επαρχιακής Εθνοσυνέλευσης, προτείνοντας στις αρμόδιες αρχές να λάβουν μέτρα για την άρση των νομικών εμποδίων και να υποστηρίξουν το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού ύψους 4.600 δισεκατομμυρίων VND για το έργο του αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son.

Σύμφωνα με αυτόν τον εκπρόσωπο, μέσω πολλών αναφορών από επενδυτές και επιχειρήσεις έργων, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son έχει υποβάλει στην κυβέρνηση αίτημα για πρόσθετο κρατικό κεφάλαιο ύψους 4.600 δισεκατομμυρίων VND για την υποστήριξη του έργου (που αντιπροσωπεύει το 37,75% της συνολικής επένδυσης, λιγότερο από το 50% που ορίζεται στον νόμο περί ΣΔΙΤ), αλλά το ζήτημα δεν έχει ακόμη επιλυθεί από τις αρμόδιες αρχές.

Στο έγγραφο αριθ. 46/2024/CV-TPB.TLG με ημερομηνία 25 Οκτωβρίου 2024, η TPBank πρότεινε επίσης την άμεση επίλυση των δυσκολιών και των προβλημάτων του έργου κατασκευής του αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son.

Πολλές τράπεζες, συμπεριλαμβανομένης της TPBank, χάνουν σταδιακά την εμπιστοσύνη τους, καθώς τα έργα μεταφορών ΣΔΙΤ έχουν κολλήσει, κάτι που δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα του επενδυτή, αλλά δεν έχει ακόμη επιλυθεί πλήρως.

Για να ξεπεραστούν οι τρέχουσες δυσκολίες, το Έργο Αυτοκινητόδρομου Huu Nghi - Chi Lang έστειλε ένα έγγραφο με το οποίο ζητά από την Κομματική Επιτροπή της Επαρχίας Lang Son να δώσει εντολή στην Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Lang Son να υποβάλει έκθεση στον Πρωθυπουργό για να δώσει εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες να επιλύσουν πλήρως τα υπάρχοντα προβλήματα του έργου Αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son.

Το DNDA πρότεινε στην Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Lang Son να οργανώσει μια σύνδεση μεταξύ της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Bac Giang και των επενδυτών, συνιστώντας στην Εθνοσυνέλευση να λάβει μέτρα για την άρση των εμποδίων, να υποστηρίξει το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού ύψους 4.600 δισεκατομμυρίων VND που έχει καθοριστεί από τον κρατικό έλεγχο για το έργο Bac Giang - Lang Son και να αυξήσει το ποσοστό του κεφαλαίου του κρατικού προϋπολογισμού στο έργο Huu Nghi - Chi Lang.

«Όταν το έργο αντιμετώπισε δυσκολίες, ο επενδυτής δέχτηκε να κινητοποιήσει πόρους, να εργαστεί και να ξεπεράσει τις δυσκολίες, φέρνοντας το έργο στη γραμμή ολοκλήρωσης, δημιουργώντας μια δυναμική για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Όταν αντιμετώπισε ελλείψεις στις θεσμικές πολιτικές, ο επενδυτής ήλπιζε να έχει τη συνεργασία της τοπικής αυτοδιοίκησης και των φορέων διαχείρισης», δήλωσε ο εκπρόσωπος της DNDA.

Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Tran Chung, Πρόεδρος του Συνδέσμου Επενδυτών Κατασκευών Οδικών Μεταφορών του Βιετνάμ.

Δίκαια τόσο οφέλη όσο και ευθύνες

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. Tran Chung, Πρόεδρο του Συνδέσμου Επενδυτών Κατασκευών Οδικών Μεταφορών του Βιετνάμ (Varsi), οι καθυστερήσεις στην αντιμετώπιση προβλημάτων σε έργα ΣΔΙΤ όχι μόνο προκαλούν δυσκολίες στην πρόοδο, αλλά και δυσκολεύουν τους επενδυτές να ολοκληρώσουν τα έγγραφα όταν υπάρχουν αλλαγές στην πολιτική.

«Αυτό είναι χάσιμο χρόνου, «ψύχνοντας» την επιθυμία για συνεισφορά και χάνοντας πολύτιμες ευκαιρίες για τους επενδυτές να συμβάλουν στην ανάπτυξη της χώρας.

Το έργο της οδού ταχείας κυκλοφορίας Dong Dang - Tra Linh αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα. Ο χρόνος από την προκαταρκτική μελέτη σκοπιμότητας έως την έναρξη του έργου διήρκεσε έως και 6 χρόνια, ενώ ο χρόνος υλοποίησης ήταν μόνο περίπου 3 χρόνια.

«Κάθε χρόνο που ένα έργο καθυστερεί είναι άλλη μια χρονιά που η χώρα σπαταλά ευκαιρίες ανάπτυξης», σχολίασε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Τραν Τσουνγκ.

Σύμφωνα με τους ειδικούς, υπάρχει επί του παρόντος μια κατάσταση όπου τα κατευθυντήρια διατάγματα συνοδεύονται από επικαλυπτόμενα παραρτήματα και διαδικασίες, με αποτέλεσμα η διαδικασία υλοποίησης του έργου, οι συμμετέχοντες φορείς, ιδίως οι επενδυτές, να μην είναι τόσο ευνοϊκή όσο αναμενόταν.

Για την επίλυση αυτής της κατάστασης, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Τραν Τσουνγκ δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να καθοριστούν κυρώσεις και να καθοριστούν με σαφήνεια οι ευθύνες για κάθε αρμόδιο φορέα και άτομο. Αυτό γίνεται για να μειωθεί ο χρόνος αντιμετώπισης των προβλημάτων, καθώς και να διασφαλιστεί η πρόοδος της υλοποίησης του έργου.

Εάν εφαρμοστούν οι παραπάνω λύσεις, η αγορά ΣΔΙΤ θα έχει την ευκαιρία να «ζεσταθεί» ξανά, ειδικά στον τομέα των οδικών μεταφορών, όταν οι μελλοντικοί κρατικοί πόροι θα πρέπει να επικεντρωθούν σε μεγάλα έργα όπως ο σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/vuong-mac-keo-dai-nha-dau-tu-dan-nguoi-lanh-voi-du-an-ppp-giao-thong-192241122161049655.htm