Άμεση αντιμετώπιση 20 νομικών «σημείων συμφόρησης» στη γεωργία και το περιβάλλον

Το σχέδιο νόμου τροποποιεί 15 νόμους στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος, εστιάζοντας στην αντιμετώπιση 20 νομικών σημείων συμφόρησης, στην προώθηση της αποκέντρωσης και στη μείωση των διοικητικών διαδικασιών.

Το πρωί της 4ης Νοεμβρίου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Παρουσίαση και την Έκθεση σχετικά με την εξέταση του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα 15 νόμων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος.

Άρση των «σημείων συμφόρησης», τελειοποίηση των θεσμών

Σύμφωνα με τον Υπουργό Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang, η σύνταξη του Νόμου στοχεύει στη θεσμοθέτηση των Ψηφισμάτων και των Συμπερασμάτων του Πολιτικού Γραφείου, ιδίως της πολιτικής αναδιοργάνωσης του μηχανισμού και της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, στην ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων και, ταυτόχρονα, στην άρση των «σημείων συμφόρησης» στις ισχύουσες νομικές ρυθμίσεις.

Ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang παρουσιάζει το Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων 15 νόμων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος. Φωτογραφία: Quang Khanh.

Το σχέδιο νόμου αποτελείται από 17 άρθρα, εκ των οποίων τα 15 άρθρα τροποποιούν και συμπληρώνουν 15 νόμους, μαζί με 2 άρθρα που ρυθμίζουν την ημερομηνία έναρξης ισχύος και τις μεταβατικές διατάξεις. Οι τροποποιημένοι και συμπληρωμένοι νόμοι περιλαμβάνουν: Νόμο για την Προστασία του Περιβάλλοντος· Νόμο για την Προστασία των Φυτών και την Καραντίνα· Νόμο για την Κτηνοτροφία· Νόμο για τη Βιοποικιλότητα· Νόμο για τα Αναχώματα· Νόμο για την Τοπογραφία και τη Χαρτογράφηση· Νόμο για την Υδρομετεωρολογία· Νόμο για τη Δασοκομία· Νόμο για την Πρόληψη και τον Έλεγχο Φυσικών Καταστροφών· Νόμο για τους Υδατικούς Πόρους· Νόμο για τους Θαλάσσιους και Νησιωτικούς Πόρους και το Περιβάλλον· Νόμο για την Κτηνιατρική· Νόμο για την Άρδευση· Νόμο για την Αλιεία· και Νόμο για την Καλλιέργεια.

Ο Υπουργός Tran Duc Thang δήλωσε ότι το νομοσχέδιο επικεντρώνεται σε τρεις κύριες ομάδες περιεχομένου: πρώτον, στη διευθέτηση του μηχανισμού, την αποκέντρωση και την κατανομή των εξουσιών κατά την οργάνωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων δύο επιπέδων, το έργο υλοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του ψηφίσματος αριθ. 190/2025/QH15. Συγκεκριμένα, τροποποιούνται και συμπληρώνονται 67 άρθρα σε 14 νόμους για την κατανομή των εξουσιών στη διοίκηση του κράτους και 112 άρθρα σε 14 νόμους σχετικά με την αποκέντρωση των καθηκόντων της κυβέρνησης, από τον Πρωθυπουργό στον Υπουργό και από τον Υπουργό στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ή τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής.

Δεύτερον, όσον αφορά τη μείωση και την απλούστευση των όρων και των διοικητικών διαδικασιών για τις επιχειρηματικές επενδύσεις, το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει 75 άρθρα σε 11 νόμους, καταργεί τους όρους για τις επιχειρηματικές επενδύσεις σε 26 άρθρα 8 νόμων και προσαρμόζει 49 άρθρα σε 9 νόμους για να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό και δίκαιο επιχειρηματικό περιβάλλον, με επίκεντρο τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις.

Τρίτον, όσον αφορά την αντιμετώπιση των «σημείων συμφόρησης» λόγω νομικών κανονισμών, η κυβέρνηση εντόπισε 20 σημεία συμφόρησης σε 9 νόμους που πρέπει να αντιμετωπιστούν άμεσα το 2025, συμπεριλαμβανομένων 5 σημείων που έχουν τεθεί από αρμόδιες αρχές και 15 σημείων που έχουν προταθεί από τοπικές αρχές.

Μερικά αξιοσημείωτα περιεχόμενα όπως: Κτηνιατρικό Δίκαιο, εξαίρεση από τη δήλωση συμμόρφωσης στη διαχείριση ποιότητας κτηνιατρικής.

Ο νόμος για την προστασία των φυτών και την καραντίνα επιτρέπει την εισαγωγή εδαφοπαραγωγικών φυτών σύμφωνα με τους κυβερνητικούς κανονισμούς.

Νόμος περί καλλιέργειας, με τον οποίο καταργούνται οι κανονισμοί για το επιφανειακό έδαφος εκτάσεων εξειδικευμένων για την καλλιέργεια ρυζιού, και προστίθενται κανονισμοί για τη διαχείριση των εγκαταστάσεων συσκευασίας.

Ο νόμος περί κτηνοτροφίας καταργεί την απαίτηση για «εθνικά τεχνικά πρότυπα» στις δοκιμές σειρών ζώων, φυλών και ζωοτροφών.

Νόμος περί Δασοκομίας, που τροποποιεί τους κανονισμούς σχετικά με τη μετατροπή χρήσης δασών, την αναδάσωση αντικατάστασης και τις υπηρεσίες απορρόφησης και αποθήκευσης άνθρακα.

Ο Νόμος περί Υδάτινων Πόρων ρυθμίζει την απαγορευμένη πράξη της «καταπάτησης ή της πλήρωσης ποταμών, ρεμάτων, καναλιών, τάφρων και ρεμάτων», προσθέτοντας στις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο την εξουσία παρακολούθησης των υπόγειων υδάτινων πόρων.

Νόμος περί αναχωμάτων, που διευκρινίζει τους κανονισμούς σχετικά με τους διαδρόμους προστασίας των αναχωμάτων και τον χειρισμό υφιστάμενων έργων και κατοικιών εντός της περιοχής του αναχώματος.

Νόμος περί Προστασίας του Περιβάλλοντος, τροποποίηση κανονισμών σχετικά με τους παράγοντες περιβαλλοντικής ευαισθησίας, την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων, τις υποδομές περιβαλλοντικής προστασίας των βιομηχανικών πάρκων και το Ταμείο Προστασίας του Περιβάλλοντος του Βιετνάμ.

Νόμος για τη βιοποικιλότητα, που καταργεί τους κανονισμούς για τη διαχείριση των ξένων ειδών.

Ο Υπουργός Tran Duc Thang επιβεβαίωσε ότι το σχέδιο νόμου δεν εστιάζει μόνο στις παραπάνω ομάδες περιεχομένου, αλλά τροποποιεί και συμπληρώνει επίσης μια σειρά κανονισμών για να διασφαλίσει τη συνέπεια με τους νεοεκδοθέντες νόμους, όπως ο Νόμος περί Επιθεωρήσεων, ο Νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει τον Νόμο περί Τεχνικών Προτύπων και Κανονισμών, ή τα σχέδια νόμων που υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση κατά την 10η σύνοδο, όπως ο Νόμος περί Γεωλογίας και Ορυκτών, ο Νόμος περί Σχεδιασμού και ο Νόμος περί Επενδύσεων.

Αφού η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έδωσε τις γνωμοδοτήσεις της κατά την 50ή Σύνοδο, η Κυβέρνηση έλαβε, εξήγησε και αναθεώρησε το σχέδιο νόμου, σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος και τους αρμόδιους φορείς για την ολοκλήρωση του περιεχομένου του, το οποίο θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση, συζήτηση και έγκριση.

Η κυβέρνηση δήλωσε ότι κατά τη διάρκεια των συζητήσεων της Εθνοσυνέλευσης σε ομάδες και στην αίθουσα, η προεδρεύουσα αρχή θα συνεχίσει να συντονίζει, να αφομοιώνει, να εξηγεί και να τελειοποιεί το σχέδιο νόμου πριν το υποβάλει για έγκριση.

Χρειάζεται ισχυρή αποκέντρωση στις τοπικές αρχές

Παρουσιάζοντας την Έκθεση Αναθεώρησης, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Nguyen Thanh Hai, δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφώνησε με την ανάγκη ψήφισης του νομοσχεδίου με συντομευμένη διαδικασία. Ο φάκελος του έργου ήταν πλήρως προετοιμασμένος, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Nguyen Thanh Hai, παρουσιάζει την Έκθεση Επαλήθευσης. Φωτογραφία: Quang Khanh.

Η Επιτροπή συμφώνησε ότι το σχέδιο νόμου έχει τροποποιήσει και συμπληρώσει κανονισμούς που σχετίζονται με τρεις κύριες ομάδες περιεχομένου: αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών· μείωση των επενδυτικών όρων και των διοικητικών διαδικασιών· και αντιμετώπιση 20 νομικών «σημείων συμφόρησης» σε 15 τροποποιημένους νόμους.

Όσον αφορά τον Νόμο περί Κτηνοτροφίας, η Επιτροπή πρότεινε την αυστηρή αποκέντρωση της εξουσίας χορήγησης, εκ νέου χορήγησης και ανάκλησης Πιστοποιητικών Επιλεξιμότητας για την παραγωγή ζωοτροφών σε τοπικές αρχές (Άρθρο 39, Παράγραφος 1), διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με το Πόρισμα Αρ. 183-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου.

Όσον αφορά τον Νόμο περί Κτηνιατρικής, η Επιτροπή πρότεινε την αναθεώρηση των κανονισμών σχετικά με την εξαίρεση από τη δήλωση συμμόρφωσης στον κτηνιατρικό τομέα (Άρθρο 78, παράγραφος 2), διασφαλίζοντας την ευελιξία στη διαχείριση, αλλά αναθέτοντας παράλληλα συγκεκριμένες αρμοδιότητες στις κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης όσον αφορά τον έλεγχο της ποιότητας των κτηνιατρικών φαρμάκων πριν από την κυκλοφορία. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν εναλλακτικά μέτρα κατά την κατάργηση της διαδικασίας δήλωσης συμμόρφωσης των κτηνιατρικών φαρμάκων, καθώς και ο αντίκτυπος στον έλεγχο της ποιότητας των φαρμάκων μετά την κυκλοφορία.

Όσον αφορά τον Δασικό Νόμο, η Επιτροπή πρότεινε την αναθεώρηση των διατάξεων της παραγράφου 2 του άρθρου 19 σχετικά με τη μετατροπή των δασικών σκοπών σε άλλους σκοπούς, διασφαλίζοντας την καταλληλότητα με την πραγματικότητα, τη συμμόρφωση με την Οδηγία 13-CT/TW της 12ης Ιανουαρίου 2017 της Γραμματείας για την ενίσχυση της διαχείρισης, προστασίας και ανάπτυξης των δασών· ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η έννοια της «δασικής έκτασης» για τον ακριβή προσδιορισμό της δασικής κατάστασης κατά την εφαρμογή.

Με τον Νόμο περί Υδατικών Πόρων, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η κλίμακα και το περιεχόμενο των τοπικών προσαρμογών στις διαδικασίες λειτουργίας των ταμιευτήρων και των διαταμιευτήρων (Άρθρο 38) κατά την ανάθεση εξουσίας στον Υπουργό Γεωργίας και Περιβάλλοντος να αποφασίζει για την έγκριση προσαρμογών και την υποβολή εκθέσεων στον Πρωθυπουργό. Το σχέδιο νόμου πρέπει επίσης να ορίζει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες και τον μηχανισμό συντονισμού μεταξύ του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος και των αρμόδιων φορέων για τη μείωση των πλημμυρών στις κατάντη περιοχές.

Όσον αφορά τον Νόμο περί Καλλιέργειας, η Επιτροπή συνιστά να εξεταστεί προσεκτικά η αφαίρεση του περιεχομένου στο επιφανειακό στρώμα εδάφους των εκτάσεων που είναι εξειδικευμένες για την καλλιέργεια υγρού ρυζιού (Άρθρο 9, Παράγραφος 10). Συνεπώς, η Κυβέρνηση θα πρέπει να αναλάβει την παροχή λεπτομερών κατευθυντήριων γραμμών για τη διατήρηση της θρεπτικής αξίας των καλλιεργειών, την προστασία του χερσαίου αποθέματος για την καλλιέργεια ρυζιού, τη διασφάλιση της εθνικής επισιτιστικής ασφάλειας και την ευέλικτη χρήση ορισμένων εκτάσεων ρυζιού για άλλους σκοπούς, χωρίς να χαθούν ξανά οι συνθήκες για την καλλιέργεια ρυζιού.

Πηγή: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html