Catorce asociaciones enviaron peticiones a nueve ministros afirmando que el borrador impone estándares de costos de reciclaje "irrazonablemente altos", superiores a los de algunos países europeos.
Las 14 asociaciones que formulan las recomendaciones incluyen: Transparent Food; Ho Chi Minh City Food and Foodstuffs; Vietnam Seafood Processing & Export; Vietnam Milk; High-Quality Vietnamese Goods Enterprises; Vietnam Beer - Wine - Soft Drinks; Vietnam Textiles; American Enterprises in Vietnam; Vietnam Wood & Forestry Products; Vietnam Tea; Vietnam Motorcycle Manufacturers; Vietnam Automobile Manufacturers; Vietnam Plastics; Enterprises Producing & Trading Fitosanity Drugs.
El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente presentó en julio al Primer Ministro el borrador de las normas sobre costes de reciclaje. Según diversas asociaciones, el borrador incluye numerosos costes de reciclaje (CR) excesivamente elevados, lo que dificulta la producción y la actividad empresarial. Los CR abarcan los costes de clasificación, recogida, transporte, reciclaje de envases y gestión administrativa necesarios para que fabricantes e importadores cumplan con sus obligaciones en materia de reciclaje.
Las asociaciones señalaron que algunos costos de reciclaje son superiores al promedio de 14 países de Europa Occidental, países desarrollados con altos costos de reciclaje. Por ejemplo, reciclar envases y embalajes de aluminio es 1,26 veces más caro; reciclar vidrio, 2,12 veces más. Según las asociaciones, los costos de reciclaje deberían ser solo entre el 30 % y el 50 % de los de los países de Europa Occidental, ya que, si bien el precio de las materias primas y la tecnología puede ser el mismo, los costos laborales en Vietnam son solo una décima parte de los de dichos países.
Según estimaciones de las asociaciones, solo para tres tipos de envases: papel, plástico y metal, la tasa de reciclaje se estima en 6.127 billones de VND al año. De esta cantidad, más del 50% (unos 3.064 billones de VND al año) se destina a apoyar el reciclaje de envases de alto valor, como los metálicos y el cartón.
Esto se considera inapropiado cuando el costo actual del reciclaje no ha descontado el precio de los materiales recuperados, lo que implica ignorar el margen de beneficio de las empresas que reciclan materiales o recuperan envases. De hecho, los materiales con alto valor de recuperación, como el hierro, el acero, el aluminio y las botellas de plástico duro, generan grandes ganancias cuando son procesados por empresas. Por ejemplo, según las asociaciones, con el reciclaje de latas de aluminio, los recicladores oficiales obtienen entre 700 y 1286 mil millones de VND al año.
"Es irrazonable que las empresas y los consumidores tengan que pagar miles de millones de dongs más para mantener a los recicladores que obtienen enormes beneficios", comentaron las asociaciones.
Además, este elevado gasto ocasionará numerosas dificultades a las empresas en el contexto de la crisis económica . El aumento de los precios de los productos básicos también repercute en el bolsillo de la población. Por ello, las asociaciones proponen ajustar la tasa de reciclaje para que sea más razonable.
Las asociaciones también propusieron subsanar las deficiencias en la implementación de las contribuciones al reciclaje en Vietnam. Por ejemplo, modificar la forma de pago, pasando del pago anticipado a principios de 2024 a la liquidación final basada en la cantidad real al final del año (es decir, el pago en abril de 2025), de manera que las empresas puedan seguir cumpliendo plenamente con sus responsabilidades ambientales, pero con menor presión, de forma similar a como se paga el impuesto sobre la renta de las empresas al inicio del siguiente período.
Las empresas también esperan que se les permita combinar el auto-reciclaje y el pago por el apoyo al reciclaje en el mismo año para el mismo tipo de envases y productos desechados, en lugar de verse obligadas a elegir una de las dos formas; existen políticas preferenciales para los envases respetuosos con el medio ambiente o el uso de materiales reciclados.
El representante de VCCI también había apoyado anteriormente la protección del medio ambiente, pero quería aportar ideas para establecer tasas de reciclaje adecuadas. Esto se debe a que, sin tasas viables, la política de responsabilidad extendida del productor no puede implementarse eficazmente.
La Oficina de Responsabilidad Extendida del Productor (la unidad que organiza, gestiona, supervisa y apoya la implementación de las responsabilidades de reciclaje de productos y envases, así como de recogida y tratamiento de residuos, de fabricantes e importadores) indicó que se ha realizado un estudio sobre el método para determinar los estándares de costes de reciclaje en numerosas instalaciones. Los resultados muestran que los costes reales de reciclaje varían entre las instalaciones debido a diversos factores, como la tecnología, el equipo, el país de origen, los productos resultantes y los requisitos de calidad de los residuos de entrada. Esto genera diferencias en los costes propuestos entre los distintos grupos.
Los productos reciclados, según las especificaciones, requieren diferentes niveles de inversión en tecnología y equipos, lo que se traduce en distintos costos de reciclaje. Las empresas que producen productos reciclados directamente a partir de residuos y envases tendrán costos de reciclaje mucho mayores que aquellas que producen materias primas para la fabricación. Por lo tanto, se propone determinar Fs con base en el cálculo de los estándares de costos de producción para los productos básicos del proceso de reciclaje, según el principio de apoyo.
Según la Ley de Protección Ambiental, a partir del 1 de enero de 2024, los fabricantes e importadores deberán asumir la responsabilidad de ampliar el reciclaje de productos y envases desechados. Las empresas pueden optar por organizar el reciclaje de productos y envases o realizar aportaciones económicas al Fondo de Protección Ambiental de Vietnam para apoyar el reciclaje.
El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente es el organismo encargado de fijar las tasas de reciclaje específicas para cada tipo de producto y envase, con un ciclo de ajuste trienal. Este organismo presentó el borrador al Primer Ministro en julio.
Duc Minh
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