15 comentarios para ayudar a perfeccionar el Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación

En la mañana del 6 de junio de 2025, en Hanói, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, el Ministerio de Ciencia y Tecnología y la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam organizaron conjuntamente un taller para presentar comentarios sobre el Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación (KH, CN y DMST). El vicepresidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Phuong Tuan, y el viceministro de Ciencia y Tecnología, Bui The Duy, copresidieron el taller.

El vicepresidente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Phuong Tuan, habló en el taller.

En la inauguración del taller, el vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Phuong Tuan, afirmó que el Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, presentado ante la Asamblea Nacional para su análisis en la 9.ª sesión, recibió la atención de los diputados, quienes aportaron numerosos comentarios en grupos y salas. Inmediatamente después, el Proyecto de Ley fue recibido y revisado según los comentarios de los diputados.

Para tener más base para completar el Proyecto de Ley, el Vicepresidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente pidió a los delegados contribuir con opiniones francas sobre los contenidos, como la aceptación de riesgos en las actividades de ciencia, tecnología e innovación; mecanismos especiales en investigación, acceso, compra de conocimientos tecnológicos, aprendizaje, decodificación de tecnología; apoyo a las empresas para invertir en el desarrollo de tecnología estratégica...

Es necesario seguir mejorando el contenido y la estructura del Proyecto

En el taller, muchos delegados reconocieron la iniciativa y los esfuerzos del organismo redactor en el desarrollo de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación y dijeron que es necesario modificar y complementar la Ley de Ciencia y Tecnología en 2013, para satisfacer los requisitos prácticos en el nuevo contexto, especialmente cuando la ciencia, la tecnología y la innovación se están convirtiendo en una fuerza impulsora clave para el desarrollo nacional.

El Dr. Pham Van Tan, ex vicepresidente y secretario general de la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam , hizo comentarios sobre el proyecto de ley sobre ciencia, tecnología e innovación.

Una de las cuestiones que preocupa a los delegados es el nombre del Proyecto de Ley. Según el Dr. Pham Van Tan, exvicepresidente y secretario general de la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam, la innovación ya forma parte del concepto de ciencia y tecnología. Por lo tanto, añadir esta frase al nombre de la Ley no es realmente necesario, si su contenido regula de forma completa y clara las políticas para promover la innovación. Además, si se añade "Innovación", ¿es necesario añadir "Transformación digital" de acuerdo con el espíritu de la Resolución 57-NQ/TW del Politburó? El avance no reside en el nombre ni en el título, sino en el contenido político del documento.

En cuanto a la estructura de la Ley, el Dr. Pham Van Tan sugirió ajustar el orden del contenido de la Sección 1, Capítulo II, para asegurar su lógica, organizado de nivel macro a micro: Estrategia - Plan - Programa - Tarea. También señaló que debería considerarse la posibilidad de añadir el concepto de "planificación" a este contenido para garantizar la coherencia con la Ley de Planificación vigente.

En cuanto al contenido de la transformación digital, el Proyecto de Ley solo la menciona en el Artículo 18, relacionado con las actividades de ciencia, tecnología e innovación. Según el Dr. Pham Van Tan, este enfoque es incompleto. «La transformación digital no se limita al ámbito de la ciencia y la tecnología, sino que es una necesidad común de toda la sociedad», y, al mismo tiempo, se recomienda ampliar el alcance de la Ley o contar con una normativa más clara sobre la posición de la transformación digital en el ordenamiento jurídico actual.

No basta con centrarse únicamente en promover la innovación en las empresas y la economía. «La innovación no solo se produce en el sector productivo y empresarial, sino también en la gestión estatal, la cultura y la sociedad... Por lo tanto, la Ley debe ser más integral para reflejar adecuadamente la naturaleza integral de las actividades de innovación en la economía del conocimiento.

El Viceministro de Ciencia y Tecnología, Bui The Duy, respondió y aclaró algunas cuestiones que preocupan a los delegados con respecto al Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Otro punto destacado, también mencionado por el Dr. Pham Van Tan, es el tema financiero. Según él, la Ley debe estipular claramente la asignación de un mínimo del 2% del PIB anual a ciencia, tecnología e innovación, en lugar de limitarse al 2% actual del gasto total del presupuesto estatal. "Sin recursos financieros suficientes, la ciencia y la tecnología no pueden convertirse en un pilar del desarrollo", enfatizó, al tiempo que expresó su preocupación por el hecho de que el nivel real de gasto actualmente ronda solo el 1%.

Además, también recomendó definir claramente la autoridad competente para permitir las pruebas tecnológicas, así como agregar contenido sobre el desarrollo de recursos humanos, especialmente la fuerza que trabaja en la gestión científica y los recursos humanos de alta calidad en el campo de la ciencia, la tecnología y la innovación.

Garantizar la constitucionalidad y la claridad de las normas jurídicas

Compartiendo la misma perspectiva de contribuir a la construcción, el Sr. Dang Dinh Luyen, exvicepresidente de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional, afirmó que la pronta promulgación de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación es necesaria, pero requiere una revisión minuciosa para garantizar su constitucionalidad, legalidad y viabilidad en la práctica. En primer lugar, mencionó el artículo 2 del Proyecto sobre los sujetos de aplicación, en el cual la frase "relacionadas con actividades de ciencia, tecnología e innovación" no está claramente definida, especialmente para organizaciones e individuos fuera de Vietnam.

Descripción general del taller

Otra cuestión legal importante es el orden de aplicación entre documentos legales. El proyecto de Ley estipula en su artículo 4 que, cuando existan disposiciones que difieran de otras leyes, esta tendrá precedencia. Sin embargo, el Sr. Dang Dinh Luyen enfatizó que esta disposición no es coherente con la Ley de Promulgación de Documentos Legales de 2025. Por consiguiente, en caso de conflicto entre documentos del mismo nivel, prevalecerá el documento emitido posteriormente.

El Sr. Dang Dinh Luyen también sugirió aclarar la responsabilidad de la gestión estatal de la ciencia, la tecnología y la innovación, en particular la función del Ministerio de Ciencia y Tecnología. "La cláusula 2 del artículo 12 debe ser más específica, evitando disposiciones generales", sugirió, y también propuso trasladar el artículo 12 sobre gestión estatal justo después del artículo 11 para que sea más lógico.

La cuestión de probar nuevas tecnologías y gestionarlas de forma diferente a la legislación vigente también ha suscitado numerosas preocupaciones. El Sr. Dang Dinh Luyen afirmó que la normativa que permite actividades "diferentes a la legislación vigente" podría contradecir la Constitución. "No se pueden permitir actos ilegales solo por el hecho de realizar pruebas", enfatizó, y al mismo tiempo recomendó reconsiderar la regulación del artículo 22 de la Cláusula 6 sobre las regulaciones detalladas del Gobierno sobre su gestión diferente a la ley, ya que carece de una base jurídica sólida.

El Sr. Dang Dinh Luyen, ex vicepresidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, formuló comentarios sobre el proyecto de ley sobre ciencia, tecnología e innovación.

Otro contenido importante mencionado por el Sr. Dang Dinh Luyen es el principio de integración y cooperación internacional en ciencia, tecnología e innovación. El proyecto debe ajustarse estrictamente a las disposiciones del Artículo 12 de la Constitución de 2013, garantizando el principio de "respeto a la independencia, la soberanía, los derechos, la no injerencia en los asuntos internos" y la "absorción selectiva" de los logros internacionales.

En el taller se registraron 15 opiniones entusiastas de expertos y delegados, centrándose en muchos contenidos importantes, desde el alcance de la regulación, el nombre de la Ley, hasta la estructura, el contenido de disposiciones específicas y la cuestión de garantizar la constitucionalidad y la viabilidad en la implementación práctica.

En el taller, el Viceministro Bui The Duy respondió directamente y aclaró una serie de cuestiones planteadas por los delegados.

En sus comentarios finales, el Vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Phuong Tuan, afirmó que los comentarios de los delegados y expertos serán revisados ​​y finalizados por el Comité en coordinación con el Ministerio de Ciencia y Tecnología, así como con las agencias pertinentes, antes de ser presentados al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para comentarios.

Centro de Comunicación de Ciencia y Tecnología

Fuente: https://mst.gov.vn/15-y-kien-gop-y-giup-hoan-thien-du-thao-luat-khcndmst-197250606164715206.htm