23 políticas especiales de inversión en el desarrollo del sistema ferroviario

El 16 de junio, en representación del Primer Ministro, el Ministro de Construcción, Tran Hong Minh, presentó el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado). En él, el contenido del proyecto de Resolución sobre mecanismos y políticas específicas para la inversión en el desarrollo del sistema ferroviario se plasmó en 20 artículos. De las 23 políticas específicas del proyecto de Resolución, cuatro de ellas se estipulaban en el proyecto de Ley presentado anteriormente.

Legalización de políticas especiales para el desarrollo ferroviario

Cabe destacar que el proyecto de Ley incorpora disposiciones para incentivar la participación de organizaciones y particulares en la inversión en proyectos ferroviarios con fuentes de capital no estatales, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Inversión. Incorpora incentivos crediticios para las organizaciones que participan en actividades ferroviarias, así como incentivos en las tasas del impuesto sobre la renta de sociedades para las empresas que invierten y desarrollan la industria ferroviaria y operan en infraestructura ferroviaria.

Las organizaciones y personas nacionales que participan en proyectos ferroviarios también están exentas del impuesto de importación sobre los bienes destinados al proyecto que no puedan producirse en el país o que puedan producirse, pero que no cumplan con las normas técnicas del proyecto. Esto incluye: maquinaria, equipos, repuestos, vehículos ferroviarios, materiales utilizados para la fabricación de maquinaria, equipos o componentes, piezas sueltas, repuestos de maquinaria y materiales para la construcción de infraestructura ferroviaria.

Ilustración del futuro tren de alta velocidad Norte-Sur.

El proyecto de Ley también dedica un capítulo para regular la inversión en la construcción de ferrocarriles con base en la adición de 18 políticas en el proyecto de Resolución que han sido aprobadas por las autoridades competentes, tales como: Ajuste de la planificación; Movilización de recursos y asignación de capital; Procedimientos y procedimientos para la inversión en proyectos ferroviarios; Gestión de contratos; Gestión de costos de inversión; Compensación, apoyo y reasentamiento; Vertederos y explotación de minerales para materiales de construcción; Desarrollo de la ciencia , tecnología y capacitación para el desarrollo de recursos humanos; Desarrollo industrial y transferencia de tecnología; Inversión en proyectos ferroviarios con fuentes de capital no estatales...

En concreto, el proyecto de Ley establece que en los casos en que la preparación, evaluación y aprobación de un proyecto tenga un contenido distinto al de la planificación correspondiente, no será necesario realizar procedimientos de ajuste de la planificación; una vez aprobado el proyecto, la planificación correspondiente deberá ser revisada, ajustada, actualizada y difundida con prontitud.

En cuanto a la movilización de recursos y la asignación de capital, se debe complementar la normativa que asigna al Primer Ministro la facultad de decidir sobre el uso de diversas fuentes de capital, como la emisión de bonos gubernamentales, la asistencia oficial para el desarrollo, los préstamos preferenciales del exterior, el aumento de los ingresos y el ahorro en gastos, etc., para la inversión en el desarrollo de proyectos ferroviarios. Asimismo, se debe permitir al Comité Popular provincial determinar los indicadores técnicos y de uso del suelo para optimizar la eficiencia del uso del suelo en las zonas de desarrollo territorial. En cuanto al orden y los procedimientos para la inversión en proyectos ferroviarios, se debe complementar la normativa que permite a la autoridad competente que decide sobre la inversión decidir sobre la división del proyecto en proyectos componentes y subproyectos durante el proceso de elaboración del proyecto de inversión en construcción.

Por otra parte, para acelerar el progreso de la implementación del proyecto, el proyecto de ley complementa las disposiciones que permiten al Comité Popular Provincial aplicar la designación de contratistas para paquetes de licitación para realizar trabajos de compensación, apoyo y reasentamiento; otorgar licencias, ajustar reservas, extender el plazo, aumentar la capacidad minera y complementar las minas de minerales de acuerdo con las necesidades del proyecto con procedimientos simples; decidir recuperar tierras, compensar y apoyar el reasentamiento de las áreas de vertido de residuos sólidos y entregar el sitio a los contratistas para su implementación.

El ministro Tran Hong Minh declaró que, tras la revisión, el Gobierno propuso políticas específicas que solo se aplican a la inversión en la construcción de importantes proyectos ferroviarios nacionales y proyectos ferroviarios decididos por la Asamblea Nacional . Además, para garantizar el cumplimiento de los requisitos de avance de la inversión en proyectos ferroviarios, el Gobierno propuso nuevas regulaciones adicionales al proyecto de Ley, que entrarán en vigor el 1 de julio de 2025, mientras que las demás regulaciones de la Ley de Ferrocarriles (enmendada) entrarán en vigor el 1 de enero de 2026.

Tras la disposición de las unidades, el proyecto ferroviario de alta velocidad pasará por 15 provincias y ciudades.

Además del proyecto de ley sobre ferrocarriles (modificado), el Ministerio de Construcción también informó recientemente al Primer Ministro sobre la autorización del sitio para el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur.

El Ministerio de Construcción indicó que había ordenado a la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario (el inversionista en la etapa de preparación del proyecto) que entregara los documentos del proyecto, incluyendo el Informe del Estudio de Prefactibilidad (FSS), los documentos de deslinde de la ruta, las estaciones y las coordenadas del eje de la ruta, según el Informe SSTS, a todas las provincias y ciudades por donde pasa el proyecto, para que sirvan de base para la revisión preliminar de las necesidades, así como para la implementación de las áreas de reasentamiento, en apoyo a las obras de la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario. Al mismo tiempo, la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario completó la asignación del personal para participar en el Comité Directivo de la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario de las provincias y ciudades.

En consecuencia, antes del 12 de junio de 2025, el proyecto atravesaba 20 provincias y ciudades; hasta la fecha, tras la organización de las unidades administrativas provinciales, el proyecto atraviesa 15 provincias y ciudades. Actualmente, los Comités Populares de las provincias y ciudades han asignado tareas y definido claramente la unidad responsable de las labores de limpieza del sitio en la localidad. Ninh Binh ha establecido un Comité Directivo para la Limpieza del Sitio y un Equipo de Apoyo al Comité Directivo.

Las localidades restantes están implementando. Las provincias de Binh Thuan, Phu Yen, Ha Tinh, Thanh Hoa y Ninh Binh cuentan con datos preliminares de evaluación sobre las necesidades de reasentamiento para el Proyecto; las provincias restantes están implementando. Con respecto al plan de implementación, la ciudad de Hue lo ha implementado; las localidades restantes lo están haciendo. Sin embargo, con el avance urgente del Proyecto que comienza en 2026, el volumen de trabajo de limpieza del sitio es especialmente grande, lo que requiere que las localidades lo implementen urgentemente, en paralelo con el proceso del Ministerio de Construcción que prepara el Informe Pretécnico del Proyecto. Por lo tanto, el Ministerio de Construcción recomienda que el Primer Ministro ordene a los Comités Populares de las provincias y ciudades que aceleren el progreso de la implementación del trabajo de limpieza del sitio del Proyecto.

En concreto, se debe establecer con urgencia un Comité Directivo para la limpieza del sitio del Proyecto en la localidad, encabezado por el Secretario del Comité Provincial del Partido (Comité del Partido de la Ciudad), que se completará antes del 1 de julio de 2025, para centrarse en dirigir y movilizar a todo el sistema político en todos los niveles para organizar e implementar el trabajo de limpieza del sitio para el Proyecto.

Con base en los documentos de diseño preliminar del Informe del NCTKT, aprobado por la Asamblea Nacional, sobre política de inversión y los documentos de demarcación territorial entregados por el inversionista a las localidades en marzo de 2025, las provincias y ciudades instruirán a los niveles locales, sectores y agencias a organizar de inmediato la revisión y determinación de las necesidades de reasentamiento, la ubicación y el número de áreas de reasentamiento. Se esforzarán por completar los procedimientos de aprobación de la inversión para al menos una área de reasentamiento, provincia o ciudad en junio y preparar las condiciones e iniciar la construcción a principios de agosto de 2025.

El Ministerio de Construcción también recomienda que las localidades movilicen la participación de todo el sistema político, promuevan y movilicen a la población para acelerar el proceso de desminado y la reubicación de la infraestructura técnica. En particular, se centren en invertir en la construcción de zonas de reasentamiento, garantizando que las personas tengan viviendas nuevas que sean al menos iguales o mejores que sus viviendas anteriores. Realicen una buena labor de propaganda, movilización y apoyo, y creen más empleos y medios de vida para la población local. De ser necesario, se deben ofrecer soluciones de vivienda temporal para estabilizar la vida de las personas y asegurar el avance del proyecto.

Fuente: https://cand.com.vn/Giao-thong/23-chinh-sach-dac-thu-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-i771795/