28 años es un recorrido que marca las contribuciones positivas de Vietnam al desarrollo común de la Asociación, creando las bases para el establecimiento de una Comunidad de la ASEAN que sea políticamente cohesiva, económicamente conectada y comparta la responsabilidad social.
Una política exterior innovadora
El 28 de julio de 1995, se izó la bandera vietnamita en Brunéi. Vietnam se convirtió oficialmente en el séptimo miembro de la ASEAN. Esta fue una decisión estratégica muy acertada, que abrió las puertas a la integración de Vietnam al mundo.
Anteriormente, al referirse a esta decisión, el ex viceprimer ministro Vu Khoan afirmó que, antes de unirse a la ASEAN, Vietnam era un país asediado y aislado. Al unirnos a la ASEAN, normalizamos las relaciones con todos los países, incluido Estados Unidos. Al unirnos a la ASEAN, asumimos una nueva posición como miembros de una prestigiosa organización, desde la cual la influencia de Vietnam es aún más importante.
Mirando hacia atrás en el contexto histórico de principios de la década de 1990, la tarea básica de los asuntos exteriores fue claramente identificada por el Partido y el Estado como la consolidación y el mantenimiento de la paz para centrarse en la construcción y el desarrollo de la socioeconomía, la promoción de la industrialización y la modernización del país.
El ajuste de las políticas hacia la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) no es sólo una exigencia subjetiva de la situación interna, sino también una cuestión de supervivencia frente a exigencias objetivas en un momento en que la situación mundial y regional ha experimentado muchos cambios, especialmente después de la crisis de los países socialistas de la Unión Soviética y de Europa del Este.
Además, la adhesión de Vietnam a la ASEAN no solo es significativa para nuestro país, sino también para la región. El Embajador Pham Quang Vinh, ex Viceministro de Asuntos Exteriores y Jefe de la Oficina de Gestión de la ASEAN (2007-2014), declaró: «En 1995, la región se enfrentó a nuevos desafíos para unir a los 10 países de la ASEAN, que en el pasado se mostraban recelosos y opuestos entre sí. La ASEAN necesita a Vietnam, y su adhesión abre un nuevo capítulo para la Asociación y la región del Sudeste Asiático, que permitirá formar una comunidad, promover su papel central y contribuir en mayor medida a la paz, la estabilidad y el desarrollo de la región».
La adhesión de Vietnam a la ASEAN en 1995 allanó el camino para que otros países como Laos, Myanmar y Camboya se unieran al bloque, convirtiendo a la ASEAN en un bloque de países cooperativos independientemente de las diferencias en los sistemas políticos.
La ASEAN, con la participación de Vietnam, ha impulsado a la región hacia una nueva era. El papel y la huella de Vietnam son reconocidos en el proceso de construcción y formulación de las estrategias, orientaciones y planes de desarrollo de la ASEAN, especialmente en la promoción y el fortalecimiento de los mecanismos de cooperación regional con socios importantes como Estados Unidos, la Unión Europea, China e India.
Según el Embajador Hoang Anh Tuan, ex Secretario General Adjunto de la ASEAN, a partir de sus vacilantes pasos iniciales, Vietnam se ha convertido ahora en un miembro muy proactivo y activo y, junto con otros países miembros, ha respondido a los desafíos y ha aprovechado las oportunidades para contribuir a cuestiones muy estratégicas relacionadas con la paz, el desarrollo y la prosperidad de la ASEAN, contribuyendo a promover la posición de la ASEAN, así como la posición de Vietnam en la región y en el ámbito internacional.
Ha transcurrido más de un cuarto de siglo, y el éxito y el creciente papel de la ASEAN en el pasado, junto con el apoyo de Vietnam, han demostrado una vez más la acertada decisión de Vietnam de unirse a esta Asociación. Esta participación no solo demuestra la proactividad y el optimismo de la política de multilateralización y diversificación de las relaciones exteriores de nuestro país, sino que también demuestra la ineludible necesidad de cooperación para la paz y el desarrollo próspero de toda la región.
Afirmando el liderazgo y el papel en la región
La primera y mayor contribución de Vietnam a la ASEAN fue abrir una nueva etapa para que la ASEAN se desarrolle con más fuerza, más unida y más unificada, creando una nueva posición para la ASEAN en la región con los 10 países miembros cooperando juntos, ampliando las relaciones con el mundo exterior y convirtiéndose en una fuerza central en todos los procesos multilaterales de la región.
En el período actual, Vietnam ha realizado importantes contribuciones a la definición de los objetivos, las direcciones de desarrollo y la toma de decisiones importantes de la ASEAN. Cabe mencionar que ha contribuido a la elaboración y aprobación de numerosos documentos importantes, como la Visión ASEAN 2020, la Carta de la ASEAN, la Visión de la Comunidad ASEAN 2025, los planes maestros para la construcción de la Comunidad, las Hojas de Ruta para la construcción de la Comunidad ASEAN, etc., así como a los planes de implementación para cada pilar de la Comunidad y a muchos otros acuerdos importantes, especialmente en materia de conectividad y reducción de la brecha de desarrollo.
Según el Embajador Vu Ho, Jefe Interino de la ASEAN SOM, Vietnam es el país que impulsó muchos mecanismos operativos de la ASEAN, incluyendo mecanismos que siguen siendo fundamentales hasta la fecha. Por ejemplo, el establecimiento de la Reunión de Ministros de Defensa de la ASEAN Plus (ADMM+) en 2010, los mecanismos ASEAN+, la ampliación de la Cumbre de Asia Oriental con la participación de Rusia y Estados Unidos (2010) y el establecimiento de la Comunidad de la ASEAN (2015). Estos esfuerzos han contribuido a fortalecer la posición internacional de la ASEAN en general y de Vietnam en particular, aportando grandes beneficios a Vietnam en términos de seguridad, política y posicionamiento internacional, creando condiciones favorables para que Vietnam afronte los desafíos de la región y del mundo.
Vietnam ha presidido la ASEAN en tres ocasiones (1998, 2010 y 2020), dejando en cada ocasión una profunda huella. En particular, en 2020, como presidente de la ASEAN, Vietnam ha realizado una excelente labor liderando las actividades de la Asociación, tanto presenciales como virtuales. La flexibilidad y proactividad de Vietnam han ayudado a la ASEAN a mantenerse firme y superar el difícil período causado por el impacto de la pandemia de COVID-19. Las iniciativas y prioridades de Vietnam en 2020 se han convertido en un patrimonio común de la región.
En 2021, al asistir a la primera reunión presencial de los líderes de la ASEAN, el primer ministro Pham Minh Chinh propuso una serie de iniciativas como el Plan para proporcionar vacunas a la gente; establecer y poner en funcionamiento el Centro de la ASEAN para Emergencias de Salud Pública y Enfermedades Emergentes; y restaurar y desarrollar la economía durante y después de la pandemia, demostrando así el papel, la proactividad y la positividad de Vietnam.
El exsecretario general de la ASEAN, Dato Lim Jock Hoi, evaluó que Vietnam ha demostrado un fuerte liderazgo al liderar una respuesta regional colectiva a la pandemia de COVID-19. La ASEAN se ha mantenido unida y ha respondido con rapidez a la pandemia desde febrero de 2020. Esto reafirma una vez más el liderazgo de Vietnam, especialmente en la promoción del diálogo y la cooperación entre los Estados miembros mediante una serie de conferencias en línea. La ASEAN puede superar plenamente el desafío de la pandemia de COVID-19 con consenso, resiliencia y esfuerzo.
Vietnam también ha contribuido significativamente a consolidar y promover el papel central de la ASEAN en las relaciones con sus socios. Sus iniciativas y contribuciones han contribuido a promover una cooperación sustancial y eficaz entre la ASEAN y sus socios externos, convirtiendo a la ASEAN en un socio estratégico para numerosos socios importantes.
En el contexto de los complejos cambios mundiales y regionales, Vietnam participa en el proceso de construcción de principios y la definición de las reglas del juego de la región, junto con la ASEAN, para garantizar la paz, la seguridad y la estabilidad, y promover el diálogo y la cooperación. Vietnam promueve el Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático (TAC) para que se convierta en un conjunto de normas que rijan las relaciones entre los países de la ASEAN y los de fuera de la región. Vietnam también contribuye activamente a la construcción de este documento, a través de la Perspectiva de la ASEAN sobre el Indopacífico (AOIP), contribuyendo a la formación de una postura común de la ASEAN y promoviendo la cooperación basada en la conformidad con los valores, principios básicos y el papel central de la ASEAN.
Respecto a la cuestión del Mar del Este, Vietnam y otros países miembros participaron activamente en la negociación y firma de la Declaración sobre la Conducta de las Partes en el Mar del Este (DOC) entre la ASEAN y China; así como en las negociaciones para alcanzar pronto un Código de Conducta en el Mar del Este (COC) efectivo y eficiente.
El Primer Ministro Pham Minh Chinh asiste al 42º Retiro de la Cumbre de la ASEAN. Foto: Duong Giang/VNA
2023 es un año crucial para la implementación de la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido, lo que requiere esfuerzos sincrónicos, rápidos y drásticos en todos los niveles, sectores y campos, incluidas las contribuciones al frente de asuntos exteriores en general y a las actividades multilaterales de asuntos exteriores en particular.
Como organización de importancia estratégica, estrechamente relacionada con los intereses de seguridad, la posición y el desarrollo de Vietnam, durante los últimos 28 años, la cooperación con la ASEAN siempre ha sido un pilar importante en la política exterior de Vietnam de independencia, autosuficiencia, diversificación, multilateralización e integración regional e internacional.
En su discurso en la 42.ª Cumbre de la ASEAN, celebrada en Labuan Bajo (Indonesia) en mayo de 2023, el primer ministro Pham Minh Chinh planteó tres cuestiones fundamentales que determinan la identidad, el valor, la vitalidad y el prestigio de la ASEAN: mantener la independencia, la autonomía estratégica, esforzarse por convertirse en el centro del crecimiento y adaptarse cada vez mejor a las fluctuaciones externas. Sobre esta base, el primer ministro afirmó el deseo de Vietnam de colaborar con otros países para fortalecer la identidad, el valor, la vitalidad y el prestigio de la ASEAN, a la vez que profundiza la relación entre Vietnam y los países de la ASEAN.
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