Pacto Verde Europeo: Nuevos retos para las empresas exportadoras vietnamitas

La Unión Europea (UE) es el tercer mayor mercado de exportación de Vietnam, con un volumen de negocio que ha crecido continuamente a lo largo de los años y es un socio con el que Vietnam siempre ha mantenido un alto superávit comercial. Sin embargo, según los expertos, el Pacto Verde Europeo conllevará cambios significativos en los requisitos, regulaciones, condiciones y procedimientos que la UE aplica a muchos tipos de productos extranjeros importados a esta región, lo que generará numerosos desafíos para las empresas exportadoras vietnamitas.

Procesamiento de pescado tra entero para exportación. Foto: Vu Sinh/VNA

Grupos de productos afectados

El Tratado de Libre Comercio entre Vietnam y la UE (TLCEV) entró en vigor el 1 de agosto de 2020, lo que facilita la entrada de productos vietnamitas al mercado de la UE. Según los últimos datos de la Oficina General de Estadística, en 2023, el superávit comercial de Vietnam con la UE se estima en 29.100 millones de dólares.

Dada la naturaleza y la escala del mercado de la UE, mantener la estabilidad y la sostenibilidad de las actividades de exportación a la UE es muy importante para el desarrollo futuro de muchas industrias manufactureras y exportadoras vietnamitas y, en consecuencia, para las perspectivas de ingresos de millones de trabajadores que participan en las cadenas de producción y exportación de productos relacionados.

Sin embargo, según los expertos, el Pacto Verde Europeo, junto con políticas, acciones y planes específicos en diversas áreas, está generando y generará cambios significativos en los requisitos, regulaciones, condiciones y procedimientos que la UE aplica a diversos tipos de productos extranjeros importados a esta región. Por lo tanto, las exportaciones vietnamitas al mercado de la UE también enfrentan desafíos y oportunidades derivados de la tendencia hacia el fortalecimiento de los estándares verdes de la UE.

Una encuesta rápida realizada por la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) en agosto mostró que entre el 88 y el 93% de los encuestados nunca habían sabido o solo habían oído hablar de EGD o de las destacadas políticas verdes de la UE relacionadas con las exportaciones vietnamitas.

En particular, la tasa de empresarios, empleados y trabajadores de empresas que conocen el EGD es solo del 4%, mucho más bajo que otros grupos encuestados (8-12%).

Hasta ahora, con las políticas verdes de EGD, se prevé que los grupos de productos de exportación de Vietnam sean los más fuertemente afectados por el proceso de transición verde en el mercado de la UE en el próximo tiempo, incluidos 7 grupos de productos: electricidad, electrónica, tecnología de la información, maquinaria y equipo, componentes relacionados; productos agrícolas, productos acuáticos, madera y productos de madera; alimentos de todo tipo (especialmente alimentos orgánicos); textiles, calzado; productos químicos, fertilizantes, baterías, acumuladores; hierro, acero, aluminio, cemento; embalajes de todo tipo de productos.

El desafío que EGD plantea a las exportaciones de Vietnam consiste, en primer lugar, en cambiar y sensibilizar a las empresas, asociaciones y entidades relacionadas.

Como paquete integral de políticas con una hoja de ruta muy larga, el Acuerdo de Libre Comercio y las políticas y medidas para implementar este acuerdo no sólo son numerosas y complejas por naturaleza, sino que también evolucionan continuamente con el tiempo.

Al mismo tiempo, no existe un conjunto común de normas ecológicas ni una hoja de ruta unificada de transición ecológica para todos los tipos de bienes exportados a la UE.

Artículos de costura para exportación al mercado de la UE en Thai Nguyen Garment Company. Foto: Tran Viet/VNA

Orientaciones sobre el impacto del Pacto Verde Europeo en las exportaciones de Vietnam

Según el informe "El Pacto Verde Europeo y las exportaciones de Vietnam: el caso de los sectores agrícola, alimentario y textil" de VCCI, este acuerdo podría afectar las exportaciones de Vietnam principalmente de las siguientes maneras:

Aumentar los estándares “verdes y sostenibles” para los bienes exportados: La revisión muestra que la mayoría de las políticas, planes y acciones que implementan el Green Deal afectan las exportaciones vietnamitas a este mercado a través del aumento de los estándares verdes para los bienes de diferentes maneras, por ejemplo, agregando nuevos estándares, reglamentos técnicos (OTC) y/o seguridad alimentaria y fitosanitaria (MSF) asociados con el objetivo “verde y sostenible” (por ejemplo, nuevas regulaciones sobre diseño ecológico, métodos de etiquetado/etiquetado de productos orgánicos, pasaportes de productos, etc.).

Aumentar la responsabilidad financiera de los productores para contribuir a los objetivos “verdes y sostenibles”: aunque no es común, algunas políticas y acciones en el marco del Pacto Verde requieren que los productores y exportadores vietnamitas paguen cantidades adicionales (directa o indirectamente en diferentes formas) para poder exportar bienes a la UE, por ejemplo: la cantidad pagadera según el Reglamento de responsabilidad ampliada del productor (REP): los productores de productos manufacturados (excepto algunos tipos de productos) pueden tener que pagar una determinada tarifa al país importador para manejar los desechos derivados del uso de los productos que exportan.

Y aumentar los procedimientos para declarar y proporcionar información sobre los elementos “verdes y sostenibles” de los productos: algunos nuevos requisitos bajo las políticas y planes del Pacto Verde Europeo obligarán a los fabricantes y exportadores vietnamitas a realizar procedimientos de declaración, proporcionar información y documentos para demostrar la responsabilidad ecológica, por ejemplo: procedimientos para informar el nivel de emisiones de CO2 de los bienes importados bajo el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono - CBAM.

Además de las formas de impacto en los productos de exportación vietnamitas registradas a partir de las medidas que la UE ha aplicado o planea aplicar claramente, como se mencionó anteriormente, no se excluye que en el futuro, con las políticas y medidas legales que desarrollarán, redactarán y adoptarán las agencias de la UE y los países miembros de la UE para implementar los objetivos del Pacto Verde, las exportaciones vietnamitas también se verán afectadas por el Pacto Verde a través de otros canales y métodos.

Ly Ly