La gente acude a realizar procedimientos administrativos en el departamento de transacciones únicas de la comuna de Muong Va, distrito de Sop Cop ( Son La ). Fotografía ilustrativa: Huu Quyet/VNA

De acuerdo con el plan para implementar el ordenamiento de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en el período 2023-2025 emitido por el Gobierno en la Resolución No. 117/NQ-CP, en 2024, las localidades tendrán que completar el ordenamiento de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna y tener un área natural y un tamaño de población por debajo del 70% de los estándares prescritos; Las unidades administrativas a nivel de distrito tienen una superficie natural inferior al 20% y un tamaño de población inferior al 200% de las normas prescritas; Las unidades administrativas de nivel comunal tienen una superficie natural inferior al 20% y un tamaño de población inferior al 300% de las normas prescritas; Realizar el arreglo y consolidación de la estructura organizativa, organizar al personal, funcionarios, empleados públicos y trabajadores de las agencias, organizaciones y unidades en las unidades administrativas de nivel distrital y comunal para implementar el arreglo para el período 2023 - 2025.

El Ministerio del Interior dijo que la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en el período 2023-2025 debe completarse antes de octubre de 2024 para que las localidades puedan prepararse para organizar los Congresos del Partido a todos los niveles para el período 2025-2030, de cara al 14º Congreso Nacional del Partido, en el que el nivel de base se implementará en el primer trimestre de 2025.

De esta forma, el tiempo real para llevar a cabo todo el proceso de ordenamiento de la unidad administrativa es de tan solo unos 6 meses. Entretanto, la disposición de las unidades administrativas es un contenido importante y complicado con un gran nivel de impacto e influencia. El proceso de implementación se lleva a cabo de manera estricta y a través de muchas etapas, por lo que las localidades enfrentan muchas dificultades para garantizar el cronograma requerido.

Lo preocupante es que el número de unidades administrativas a nivel de distrito y comuna que se están reorganizando es grande y se produce simultáneamente con la implementación de la directiva del Partido y las regulaciones legales sobre la racionalización de la nómina. En muchas localidades existe la preocupación de que esto genere una gran presión sobre la organización del aparato, la fijación de regímenes y políticas para los cuadros, funcionarios y empleados públicos superfluos y el manejo de las sedes y los activos públicos excedentes debido a esta disposición.

La provincia de Hung Yen anunció el número de miembros del Comité del Partido, miembros del Comité Permanente y subsecretarios de los Comités del Partido; El número de miembros y vicepresidentes de los comités de inspección del Comité del Partido en las nuevas unidades administrativas después de la reorganización es muy grande. Las reglamentaciones sobre la recepción de cuadros y funcionarios públicos de nivel comunal para trabajar como funcionarios públicos de nivel distrital y provincial enfrentan dificultades.

La ordenación de los cuadros no profesionales superfluos a nivel comunal es difícil porque la Resolución nº 35/2023/UBTVQH15 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional (sobre la ordenación de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna para el período 2023 - 2030) no estipula un período de liquidación de 5 años para este tema. El Decreto Nº 29/2023/ND-CP del Gobierno sólo estipula el apoyo a esta asignatura durante el periodo desde la jubilación hasta el final del mandato, por lo que el nivel de apoyo no es grande.

Por lo tanto, Hung Yen propuso que el Comité Central considere y tenga un mecanismo especial sobre el número de miembros del Comité del Partido, miembros del Comité Permanente y subsecretarios de los Comités del Partido; Número de miembros y vicepresidentes del comité de inspección del Comité del Partido en el Comité del Partido recién formado después de la fusión en el Congreso para el período 2025-2030. Considerar mecanismos y políticas de apoyo para los trabajadores no profesionales despedidos a nivel comunal debido a la reorganización (el período de reorganización se extiende por 5 años, al igual que los funcionarios a nivel comunal y los servidores públicos).

La provincia de Bac Kan afirmó que, en realidad, es muy difícil organizar y asignar cuadros y funcionarios públicos excedentes a nivel comunal para trabajar como funcionarios públicos a nivel distrital y provincial porque estas agencias y unidades básicamente han agotado todo su personal asignado y, por otro lado, están implementando la política de racionalización del personal de acuerdo con las regulaciones. Además, es muy difícil manejar y subastar activos inmobiliarios para garantizar el cumplimiento de las regulaciones y la adecuación a las condiciones locales. Después del acuerdo de la fase 2019-2023, hasta ahora, Bac Kan todavía continúa administrando activos y terrenos después del acuerdo.

Al compartir esta realidad, la provincia de Binh Dinh dijo que el número de cuadros, funcionarios públicos y trabajadores no profesionales excedentes a nivel comunal es grande, lo que dificulta la organización y asignación de puestos. La solución de los excedentes de sedes públicas es difícil porque es difícil reconvertir la función de uso o, en caso de reconversión, hay que ajustar la planificación del uso del suelo; Si se convierte en suelo residencial o comercial, será difícil atraer inversores.

Preocupada por las dificultades para organizar y resolver políticas y regímenes para cuadros y funcionarios públicos redundantes debido a la reorganización de las unidades administrativas cuando se implementa al mismo tiempo que la política de racionalización de la nómina, la provincia de Dak Lak también planteó dificultades para manejar sedes y activos públicos redundantes; Asignar capital de inversión, completar la infraestructura y conectar el tráfico, especialmente en zonas montañosas y remotas.

La provincia de Ninh Binh compartió que después de implementar la disposición de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna, un gran número de cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores fueron redundantes, especialmente cuadros y funcionarios públicos a nivel de comuna. Mientras tanto, es muy difícil organizar y asignar cuadros y funcionarios públicos excedentes a nivel comunal para que trabajen como funcionarios públicos a nivel distrital y provincial, porque estas agencias y unidades básicamente han agotado todo su personal asignado y, por otro lado, tienen que implementar la política de racionalización del personal de acuerdo con las regulaciones.

Después de la ordenación y fusión de las unidades administrativas, especialmente a nivel comunal, habrá muchas instalaciones inmobiliarias excedentes tales como: sedes de comités populares, casas culturales, puestos médicos, edificios multiusos de escuelas, etc. El manejo y subasta de activos inmobiliarios es muy difícil de implementar para garantizar el cumplimiento de las regulaciones y la idoneidad con las condiciones locales.

Ninh Binh propone considerar y promulgar un mecanismo para subastar bienes inmuebles y tierras adecuados a las condiciones locales; Proporcionar orientación específica sobre la hoja de ruta y los procedimientos para implementar el arreglo de las unidades administrativas urbanas o permitir que las localidades lleven a cabo el arreglo (expansión de las unidades administrativas) primero, y luego lleven a cabo el establecimiento de planes y programas de desarrollo urbano nuevos o ajustados para garantizar el cumplimiento de la situación de desarrollo urbano en el próximo período.

La provincia de Hai Duong dijo que después del acuerdo, las instalaciones y los activos públicos en la nueva unidad administrativa son redundantes y deficientes. La ubicación de la sede de la nueva unidad administrativa es estrecha, por lo que será difícil organizar actividades comunes. Al mismo tiempo, el manejo de trabajos y procedimientos administrativos en la nueva unidad administrativa a nivel comunal cuenta con una gran población.

La labor de reorganizar los cuadros y funcionarios públicos superfluos a nivel comunal es difícil, porque al fusionarse, la tarea inmediata es consolidar los cuadros y funcionarios públicos. Por lo tanto, la mayoría de los puestos tienen entre 3 y 4 personas a cargo, mientras que el personal y los funcionarios son jóvenes y tienen cualificaciones profesionales básicas que cumplen los estándares prescritos.

El representante de Hai Duong dijo que algunas unidades administrativas a nivel comunal recién formadas después de la reorganización no cumplieron con los estándares de área prescritos, pero no pudieron reorganizarse con una tercera comuna, debido a muchos factores como la planificación y la historia cultural, que afectan el período de reorganización después de 2026-2030; la gente no está de acuerdo

El problema planteado por la provincia de Ha Tinh al organizar las unidades administrativas rurales en unidades administrativas urbanas es que es necesario ajustar el programa de planificación y desarrollo urbano, lo que requiere mucho tiempo y afecta el progreso de completar el proyecto de organización.

Según esta localidad, se espera que la organización de la liquidación y subasta de algunas sedes y activos públicos excedentes después del arreglo sea difícil porque están ubicados en zonas con difíciles condiciones socioeconómicas, su valor ha disminuido porque ya no están en el área central, no es favorable para el turismo, el comercio y los negocios de servicios; Es difícil encontrar postores

Por otra parte, los procedimientos de liquidación y subasta de sedes y activos públicos según la normativa deben pasar por muchos pasos e involucrar a muchos organismos y unidades, por lo que el tiempo de implementación suele ser prolongado, ocasionando costosos costos de preservación de activos. El procedimiento para cambiar los propósitos del uso de la tierra durante una subasta también será difícil porque lleva tiempo ajustar la planificación y los planes de uso de la tierra locales.

La dificultad de Thai Binh radica en el problema de tener muchas escuelas, que están muy distanciadas entre sí, lo que afecta la gestión y el funcionamiento general; Las instalaciones y salas de reuniones comunes de algunas unidades son aún pequeñas e inadecuadas para garantizar las actividades comunes de todo el colegio. Además, existen dificultades para organizar la infraestructura (oficinas gubernamentales, escuelas, puestos médicos, etc.); organizar instituciones culturales (casas comunales, pagodas, cementerios de mártires, organizar festivales).

Thai Binh solicitó al Comité Organizador Central y al Ministerio del Interior proporcionar orientación específica sobre la disposición de números y soluciones para organizar e implementar políticas para los funcionarios excedentes a nivel comunal que ocupan los puestos de Vicepresidente del Comité Popular, Vicepresidente del Consejo Popular y Jefe de organizaciones sociopolíticas.

El Ministerio del Interior coordinará con los ministerios y sectores pertinentes para emitir documentos de orientación específicos sobre la disposición de las unidades de servicios públicos (casos, puestos médicos, etc.) y las cooperativas de servicios agrícolas en las áreas de las unidades administrativas a nivel comunal para llevar a cabo la disposición.

El Ministerio de Finanzas brinda orientación específica sobre la implementación de los procedimientos de liquidación y subasta de activos, sedes y derechos de uso de tierras en sedes públicas excedentes o no utilizados, garantizando la simplicidad de los procedimientos administrativos y acortando el tiempo de implementación.

VNA