Una plataforma de lanzamiento para las exportaciones

A finales de octubre, Estados Unidos publicó un anuncio en su gaceta oficial en el que indicaba que iniciaba una revisión de las circunstancias cambiantes para examinar la situación de la economía de mercado de Vietnam.

PV. VietNamNet entrevistó al Sr. Trinh Anh Tuan, Director del Departamento de Defensa Comercial ( Ministerio de Industria y Comercio ), sobre este tema.

Circunstancias favorables y acciones positivas por parte de Estados Unidos.

¿Podría explicar el proceso mediante el cual Estados Unidos inició una revisión de los cambios en las circunstancias para reconocer a Vietnam como una economía de mercado, incluyendo el cronograma para llegar a una conclusión final sobre el estatus de Vietnam como economía de mercado?

Señor Trinh Anh Tuan:

El 8 de septiembre de 2023, el Ministerio de Industria y Comercio presentó una solicitud al Departamento de Comercio de los Estados Unidos (DOC) para iniciar una Revisión Condicional (RCC) con el fin de reconocer a Vietnam como economía de mercado en el marco de la primera revisión administrativa de los derechos antidumping sobre la miel, a través del Portal Electrónico de Información sobre Medidas Comerciales de los Estados Unidos (ACCESS). Según la normativa estadounidense, el DOC dispone de 45 días para considerar la posibilidad de iniciar la RCC.

El 23 de octubre de 2023, el Departamento de Comercio (DOC) inició oficialmente un Punto de Control Crítico (PCC) para revisar la situación económica de Vietnam. En consecuencia, a menos que se prorrogue, las partes interesadas tendrán 30 días a partir de la fecha de publicación en el Registro Federal (30 de octubre) para presentar comentarios (fecha límite: 29 de noviembre de 2023) y 14 días adicionales para presentar contraargumentos (fecha límite: 13 de diciembre de 2023). De acuerdo con el procedimiento del PCC, a menos que se prorrogue el caso, el DOC tendrá 270 días a partir de la fecha de inicio para completar esta revisión y emitir su conclusión final (prevista para el 26 de julio de 2024).

phong ve.jpg — El Sr. Trinh Anh Tuan, Director del Departamento de Defensa Comercial.

- ¿Cómo valora esta medida de Estados Unidos, teniendo en cuenta que nuestros altos dirigentes han solicitado reiteradamente en los últimos tiempos que Estados Unidos reconozca pronto a Vietnam como una economía de mercado?

Se puede afirmar que la cuestión de la economía de mercado es uno de los temas importantes que preocupan a ambos países y que se incluyó en la Declaración Conjunta sobre el fortalecimiento de las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos. Por lo tanto, que Estados Unidos inicie una revisión de las circunstancias cambiantes para considerar la cuestión de la economía de mercado en Vietnam se percibe como un gesto positivo y de buena voluntad por parte estadounidense.

Sin embargo, el análisis de la economía de mercado de Vietnam exige el cumplimiento de la normativa legal estadounidense. Este proceso requiere la participación del gobierno vietnamita, organizaciones, particulares, asociaciones, industrias y empresas pertinentes, y debe respetar los plazos establecidos por Estados Unidos. Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio está coordinando con los ministerios y organismos pertinentes para participar en la investigación estadounidense.

El contexto actual nos brinda varias ventajas, en particular el reconocimiento de la economía vietnamita por parte de muchos países y su activa integración en acuerdos de libre comercio bilaterales y multilaterales. Actualmente, 72 países reconocen a Vietnam como una economía de mercado, entre ellos el Reino Unido, Canadá, Australia y Japón.

Vietnam también ha firmado más de 90 acuerdos comerciales bilaterales y aproximadamente 60 acuerdos sobre promoción y protección de inversiones. En agosto de 2023, Vietnam era miembro de 16 acuerdos de libre comercio (ALC) que involucraban a cerca de 60 economías, de los cuales 15 estaban en vigor y 1 se había firmado oficialmente. Actualmente, Vietnam está negociando otros 3 ALC.

Entre ellos se incluyen numerosos acuerdos de libre comercio de nueva generación, como el CPTPP y el EVFTA, que cumplen con altos estándares en áreas tradicionales como el comercio de bienes y servicios, así como en nuevas áreas como el trabajo, el medio ambiente, las compras públicas, la transparencia, los mecanismos de resolución de controversias en materia de inversiones y las empresas estatales.

"La tarea es extremadamente urgente."

- Entonces, ¿qué medidas y preparativos concretos ha tomado recientemente el Ministerio de Industria y Comercio para contribuir al proceso de reconocimiento de Vietnam como economía de mercado por parte de Estados Unidos?

Según la normativa estadounidense, reconocer a un país como economía de mercado es un proceso riguroso que considera seis criterios estipulados por las leyes macroeconómicas y empresariales del país, entre los que se incluyen: la convertibilidad de la moneda; la negociación de sueldos y salarios entre empleados y empleadores; el nivel de inversión extranjera en actividades económicas; la cuestión de la propiedad estatal y privada; el grado de control gubernamental sobre determinados recursos y precios; y otros factores.

Desde 2008, Vietnam y Estados Unidos han establecido el Grupo de Trabajo sobre Asuntos Estructurales (SIWG, por sus siglas en inglés) y han celebrado 10 reuniones técnicas para intercambiar información basándose en seis criterios estadounidenses. Esto ha permitido a Estados Unidos mantenerse al tanto del sólido progreso de la economía vietnamita en los últimos años, sentando las bases para que Estados Unidos considere y reconsidere la cuestión de una economía de mercado para Vietnam.

Recientemente, el Ministerio de Industria y Comercio ha coordinado estrechamente con ministerios, agencias, asociaciones y la comunidad empresarial nacional e internacional para analizar y sintetizar la información solicitada por el Departamento de Comercio sobre los cambios positivos en la economía vietnamita. Esto incluye destacar el grado de apertura económica, la política comercial, la política monetaria, la inversión extranjera y los avances en los esfuerzos de integración para cumplir con los seis criterios de Estados Unidos para una economía de mercado.

Para prepararse de manera proactiva y exhaustiva para participar en el proceso de revisión de los cambios en las circunstancias de un caso de defensa comercial destinado a demostrar que Vietnam es una economía de mercado, el Ministerio de Industria y Comercio ha estado desarrollando contraargumentos, explicaciones, aclaraciones o refutaciones a las opiniones de otras partes relevantes con respecto a la economía de mercado de Vietnam.

Promover el reconocimiento de Vietnam como economía de mercado por parte de Estados Unidos es una tarea sumamente urgente y necesaria en el contexto actual. Para llevar a cabo esta labor de manera sistemática, coordinada e integral, es fundamental una estrecha coordinación entre los ministerios pertinentes, las asociaciones industriales, las empresas, las organizaciones y los particulares.

Actualmente, Estados Unidos sigue siendo el país que más investiga y aplica medidas de protección comercial contra las exportaciones vietnamitas. Por lo tanto, si Vietnam es reconocido como una economía de mercado, ¿qué ventajas tendrá?

En el contexto del creciente volumen de exportaciones de Vietnam a Estados Unidos (que alcanzaron los 109.390 millones de dólares en 2022), el reconocimiento del principio de economía de mercado reviste gran importancia para nuestras industrias manufactureras y exportadoras, ya que crea igualdad de condiciones para nuestros productos frente a los de otros países cuando los derechos antidumping reflejan con precisión las prácticas de producción en Vietnam. El principio de economía de mercado cobra especial relevancia en los casos de antidumping.

En concreto, en los casos de antidumping: Al ser considerada una economía no de mercado, no se aplican los principios habituales de fijación de precios. El país que lleva a cabo la investigación antidumping utiliza un tercer país para calcular el precio de referencia al determinar el margen de dumping, lo que resulta en márgenes muy elevados que no reflejan con precisión las prácticas de producción de Vietnam. Esto supone una desventaja significativa para las exportaciones vietnamitas, impidiéndoles competir con las de otros países. Por ejemplo, en el caso de la investigación antidumping sobre la miel, el elevado margen de dumping calculado por Estados Unidos para las empresas vietnamitas alcanzó un tipo impositivo preliminar superior al 410 % y, finalmente, el 60 %.

En las investigaciones estadounidenses sobre la elusión de las medidas compensatorias y de subvención a las exportaciones vietnamitas, Estados Unidos ha aplicado la metodología para economías no de mercado para calcular los costes de producción en Vietnam y determinar si los procesos de ensamblaje o acabado en Vietnam son sustanciales.

Además, la regulación del tipo impositivo nacional dificulta el levantamiento de la orden arancelaria. En concreto, la clasificación de Vietnam como economía no de mercado permite al Departamento de Comercio aplicar un tipo impositivo nacional, aplicable a las empresas que no cooperan o no pueden demostrar que no están bajo control gubernamental. Este tipo impositivo nacional se calcula generalmente con base en los datos disponibles, lo que resulta en una tasa muy elevada, equivalente a una prohibición, y se mantiene durante todas las revisiones, obstaculizando así la consideración del levantamiento de la orden arancelaria.

Además, los frecuentes cambios en el valor de referencia utilizado para los productos vietnamitas impiden que las empresas controlen de forma proactiva los derechos antidumping, lo que a menudo resulta en tasas más elevadas. Por ejemplo, en muchos casos relacionados con el pangasius, la basa y el camarón, Estados Unidos ha utilizado el valor normal de varios países como Bangladesh, Indonesia, India y Filipinas como valores de referencia al calcular el margen de dumping para Vietnam. Debido a los frecuentes cambios en los países de referencia durante las revisiones, las empresas vietnamitas de pangasius, basa y camarón han recibido repetidamente aranceles elevados.

¡Gracias, señor!

¿Qué pueden hacer las empresas para responder a las demandas de defensa comercial del Reino Unido? El hecho de que los productos exportados estén sujetos a investigaciones de defensa comercial por parte de mercados importadores como la UE/Reino Unido supone un reto importante para las empresas exportadoras vietnamitas.

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