A finales de octubre, Estados Unidos publicó un anuncio en su diario oficial indicando que estaba iniciando una revisión de las circunstancias cambiantes para examinar el estatus de Vietnam como economía de mercado.
PV. VietNamNet tuvo una entrevista con el Sr. Trinh Anh Tuan, Director del Departamento de Defensa Comercial ( Ministerio de Industria y Comercio ), sobre este tema.
Circunstancias favorables y acciones positivas por parte de EE.UU.
- ¿Podría explicar el proceso mediante el cual Estados Unidos inició una revisión de los cambios en las circunstancias para reconocer a Vietnam como una economía de mercado, incluido el cronograma para llegar a una conclusión final sobre el estatus de economía de mercado de Vietnam?
Señor Trinh Anh Tuan:
El 8 de septiembre de 2023, el Ministerio de Industria y Comercio presentó una solicitud al Departamento de Comercio de los Estados Unidos (DOC) para iniciar una Revisión Condicional (RCC) con el fin de reconocer a Vietnam como economía de mercado en el marco de la primera revisión administrativa de los derechos antidumping sobre la miel, a través del Portal Electrónico de Información sobre Medidas Comerciales de Estados Unidos (ACCESS). Según la normativa estadounidense, el DOC tiene 45 días para considerar el inicio de la RCC.
El 23 de octubre de 2023, el Departamento de Comercio (DOC) inició oficialmente un Punto Crítico de Control (PCC) para revisar la situación económica de Vietnam. Por consiguiente, salvo prórroga, las partes interesadas dispondrán de 30 días a partir de la fecha de publicación en el Registro Federal (30 de octubre) para presentar comentarios (fecha límite: 29 de noviembre de 2023) y 14 días adicionales para presentar contraargumentos (fecha límite: 13 de diciembre de 2023). Según el procedimiento del PCC, salvo prórroga, el DOC dispondrá de 270 días a partir de la fecha de inicio para completar esta revisión y emitir su conclusión final (prevista para el 26 de julio de 2024).
- ¿Cómo valora esta actuación de EE.UU., teniendo en cuenta que nuestros altos dirigentes han pedido reiteradamente recientemente que EE.UU. reconozca pronto a Vietnam como economía de mercado?
Cabe afirmar que la economía de mercado es un tema importante que preocupa a ambos países y se ha incluido en la Declaración Conjunta sobre la mejora de las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos. Por lo tanto, la iniciativa de Estados Unidos de revisar las circunstancias cambiantes para considerar la economía de mercado en Vietnam se considera un gesto positivo y de buena voluntad por su parte.
Sin embargo, examinar la economía de mercado de Vietnam requiere el cumplimiento de las regulaciones legales estadounidenses. Este proceso exige la participación del gobierno vietnamita, organizaciones, individuos, asociaciones, industrias y empresas pertinentes, y debe cumplir con los plazos establecidos por Estados Unidos. Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio está coordinando con los ministerios y agencias pertinentes para participar en el proceso de investigación estadounidense.
El contexto actual nos presenta varias ventajas, en particular el reconocimiento de la economía vietnamita por parte de numerosos países y su activa integración en acuerdos de libre comercio bilaterales y multilaterales. Actualmente, 72 países reconocen a Vietnam como un país que opera bajo un mecanismo de economía de mercado, entre ellos el Reino Unido, Canadá, Australia y Japón.
Vietnam también ha firmado más de 90 acuerdos comerciales bilaterales y aproximadamente 60 acuerdos de promoción y protección de la inversión. En agosto de 2023, Vietnam era miembro de 16 Tratados de Libre Comercio (TLC) que involucraban a unas 60 economías, de los cuales 15 estaban en vigor y uno se había firmado oficialmente. Actualmente, Vietnam está negociando otros 3 TLC.
Estos incluyen muchos TLC de nueva generación, como el CPTPP y el EVFTA, que cumplen altos estándares en áreas tradicionales como el comercio de bienes y servicios, así como áreas nuevas como el trabajo, el medio ambiente, las compras gubernamentales, la transparencia, los mecanismos de resolución de disputas de inversión y las empresas estatales.
"La tarea es extremadamente urgente."
- Entonces, ¿qué medidas y preparativos específicos ha adoptado recientemente el Ministerio de Industria y Comercio para contribuir al proceso de reconocimiento por parte de Estados Unidos de Vietnam como economía de mercado?
De acuerdo con las regulaciones estadounidenses, reconocer a un país como una economía de mercado es un proceso riguroso que considera seis criterios estipulados por las leyes macroeconómicas y de ambiente de negocios del país, entre ellos: la convertibilidad de la moneda; la negociación de sueldos y salarios entre empleados y empleadores; el nivel de inversión extranjera en actividades económicas; la cuestión de la propiedad estatal y privada; el grado de control gubernamental sobre ciertos recursos y precios; y otros factores.
Desde 2008, Vietnam y Estados Unidos han establecido el Grupo de Trabajo sobre Asuntos Estructurales (GTIE) y han celebrado diez reuniones técnicas para intercambiar información con base en seis criterios estadounidenses. Esto ha ayudado a Estados Unidos a mantenerse al tanto del sólido progreso de la economía vietnamita en los últimos años, sentando las bases para que Estados Unidos considere y reconsidere la cuestión de una economía de mercado para Vietnam.
Recientemente, el Ministerio de Industria y Comercio ha coordinado estrechamente con ministerios, agencias, asociaciones y comunidades empresariales nacionales y extranjeras para analizar y sintetizar la información solicitada por el Departamento de Comercio sobre los cambios positivos en la economía vietnamita. Esto incluye destacar el grado de apertura económica, la política comercial, la política monetaria, la inversión extranjera y el progreso en los esfuerzos de integración para cumplir con los seis criterios de Estados Unidos para una economía de mercado.
Para prepararse de manera proactiva y exhaustiva para participar en el proceso de revisión de los cambios de circunstancias en un caso de defensa comercial destinado a demostrar que Vietnam es una economía de mercado, el Ministerio de Industria y Comercio ha estado desarrollando contraargumentos, explicaciones, aclaraciones o refutaciones a las opiniones de otras partes relevantes con respecto a la economía de mercado de Vietnam.
Promover el reconocimiento de Vietnam como economía de mercado por parte de Estados Unidos es una tarea sumamente urgente y necesaria en el contexto actual. Para implementar esta labor de forma sistemática, sincronizada e integral, es esencial una estrecha coordinación entre los ministerios, las asociaciones industriales, las empresas, las organizaciones y las personas pertinentes.
Actualmente, Estados Unidos sigue siendo el país que más investiga y aplica medidas de protección comercial contra las exportaciones vietnamitas. Entonces, si Vietnam es reconocido como una economía de mercado, ¿qué ventajas tendrá?
En el contexto del aumento de las exportaciones de Vietnam a Estados Unidos (cuyas exportaciones totales de mercancías alcanzaron los 109.390 millones de dólares estadounidenses en 2022), el reconocimiento del principio de economía de mercado reviste gran importancia para nuestras industrias manufactureras y exportadoras, ya que crea igualdad de condiciones para nuestros productos en comparación con los de otros países cuando los derechos antidumping reflejan fielmente las prácticas de producción en Vietnam. El principio de economía de mercado es especialmente importante en los casos antidumping.
Específicamente, en casos antidumping: Ser considerado una economía no sujeta a las leyes del mercado implica que no se aplicarán los principios habituales de fijación de precios. El país que realiza la investigación antidumping utilizará un tercer país para calcular el precio sustituto al determinar el margen de dumping, lo que resulta en márgenes muy elevados que no reflejan con precisión las prácticas de producción de Vietnam. Esto crea una desventaja significativa para las exportaciones vietnamitas, impidiéndoles competir con las exportaciones de otros países. Por ejemplo, en el caso de la investigación antidumping relativa a la miel, el elevado margen de dumping calculado por Estados Unidos para las empresas vietnamitas alcanzó un tipo impositivo preliminar superior al 410 % y, finalmente, al 60 %.
En las investigaciones estadounidenses sobre la elusión de medidas compensatorias y de subsidios a las exportaciones vietnamitas, Estados Unidos ha aplicado la metodología para economías no de mercado para calcular los costos de producción en Vietnam y determinar si los procesos de ensamblaje o acabado en ese país son sustanciales.
Además, la regulación de la tasa impositiva nacional dificulta la derogación de la orden arancelaria. En concreto, clasificar a Vietnam como una economía no sujeta a las leyes del mercado permite al DOC aplicar una tasa impositiva nacional, la cual se aplica a las empresas que no cooperan o no pueden demostrar que no están bajo control gubernamental. Esta tasa impositiva nacional suele calcularse con base en los datos disponibles, lo que resulta en una tasa muy alta, equivalente a una prohibición, y se mantiene durante todas las revisiones, lo que dificulta la consideración de la derogación de la orden arancelaria.
Además, los frecuentes cambios en el valor sustituto utilizado para los productos vietnamitas impiden a las empresas controlar proactivamente los derechos antidumping, lo que a menudo resulta en tasas más altas. Por ejemplo, en muchos casos relacionados con panga, basa y camarones, Estados Unidos ha utilizado el valor normal de varios países como Bangladesh, Indonesia, India y Filipinas como valores sustitutos para calcular el margen de dumping para Vietnam. Debido a los frecuentes cambios en los países sustitutos durante las revisiones, las empresas vietnamitas de panga, basa y camarones han recibido repetidamente tasas arancelarias elevadas.
¡Gracias señor!
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