A fines de octubre, Estados Unidos publicó un boletín oficial anunciando el inicio de una revisión para cambiar las circunstancias y considerar el estatus de economía de mercado (MES) de Vietnam.
PV. VietNamNet tuvo una entrevista con el Sr. Trinh Anh Tuan, Director del Departamento de Defensa Comercial ( Ministerio de Industria y Comercio ) sobre este tema.
Contexto favorable y movimientos positivos en EE.UU.
- ¿Podría decirnos cómo será el proceso para que Estados Unidos inicie una revisión para cambiar las circunstancias y reconocer a Vietnam como una economía de mercado, y cuál es la fecha límite para emitir una conclusión final sobre la economía de mercado de Vietnam?
Señor Trinh Anh Tuan:
El 8 de septiembre de 2023, el Ministerio de Industria y Comercio presentó una solicitud al Departamento de Comercio de los Estados Unidos (DOC) para iniciar una revisión por cambio de circunstancias (CCR) y reconocer a Vietnam como economía de mercado en el marco de la primera revisión administrativa de los derechos antidumping (CBPG) sobre la miel a través del Portal de Recursos Comerciales de Estados Unidos (ACCESS). Según la normativa estadounidense, el DOC tiene 45 días para considerar el inicio de una CCR.
El 23 de octubre de 2023, el DOC inició oficialmente la CCR para revisar el asunto KTTT en Vietnam. Por consiguiente, salvo prórroga, las partes interesadas dispondrán de 30 días a partir de la fecha de publicación en el Registro Federal (30 de octubre) para presentar sus comentarios (fecha límite: 29 de noviembre de 2023) y otros 14 días para presentar sus réplicas (fecha límite: 13 de diciembre de 2023). Según el procedimiento de la CCR, salvo prórroga, el DOC dispondrá de 270 días a partir de la fecha de inicio para completar esta revisión y emitir una conclusión final (prevista para el 26 de julio de 2024).
- ¿Qué opina usted de esta actuación de EE.UU., cuando últimamente nuestros altos dirigentes han mencionado continuamente la petición de que EE.UU. reconozca pronto a Vietnam como un país con economía de mercado?
Cabe afirmar que la cuestión de la KTTT es un asunto de gran preocupación para ambos países y se ha incluido en la Declaración Conjunta sobre la mejora de las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos. Por lo tanto, el inicio por parte de Estados Unidos de una revisión para modificar las circunstancias y considerar la cuestión de la KTTT en Vietnam se considera una medida positiva y de buena voluntad por su parte.
Sin embargo, para considerar la cuestión de la KTTT en Vietnam, es necesario cumplir con la normativa legal estadounidense. Este proceso requiere la participación del Gobierno vietnamita, organizaciones, particulares, asociaciones, industrias y empresas relacionadas, y debe cumplir con el plazo establecido por Estados Unidos. Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio está coordinando con los ministerios y sectores pertinentes para participar en el proceso de investigación estadounidense.
El contexto actual nos ofrece diversas ventajas, en particular el reconocimiento de la economía vietnamita por parte de numerosos países y su activa integración en acuerdos de libre comercio bilaterales y multilaterales. Actualmente, 72 países han reconocido a Vietnam como un país que opera bajo un mecanismo de economía de mercado, entre ellos el Reino Unido, Canadá, Australia y Japón.
Vietnam también ha firmado más de 90 acuerdos comerciales bilaterales y alrededor de 60 acuerdos de promoción y protección de la inversión. A agosto de 2023, Vietnam era miembro de 16 Tratados de Libre Comercio (TLC) con la participación de unas 60 economías, de los cuales 15 ya habían entrado en vigor y un nuevo TLC se había firmado oficialmente. Actualmente, Vietnam está negociando otros 3 TLC.
Entre ellos se encuentran muchos TLC de nueva generación, como el CPTPP y el EVFTA, que cumplen altos estándares en áreas tradicionales como el comercio de bienes y servicios y en áreas nuevas como el trabajo, el medio ambiente, las compras gubernamentales, la transparencia, el mecanismo de solución de disputas sobre inversiones y las empresas estatales.
"La misión es extremadamente urgente"
- Entonces, en el pasado, ¿qué medidas y preparativos específicos ha adoptado el Ministerio de Industria y Comercio para contribuir a promover el proceso para que Estados Unidos pronto reconozca a Vietnam como un país con economía de mercado?
De acuerdo a las regulaciones de Estados Unidos, reconocer a un país como de economía de mercado es un proceso de revisión minuciosa de 6 criterios de acuerdo a las leyes sobre la macroeconomía y el ambiente de negocios de ese país, incluyendo: El nivel de conversión de moneda; La cuestión de las negociaciones salariales y salariales entre empleados y empleadores; El nivel de inversión extranjera en actividades económicas; La cuestión de la propiedad estatal y la propiedad privada; El nivel de control gubernamental sobre algunos recursos y precios; Otros factores.
Desde 2008, Vietnam y los EE.UU. han establecido el Grupo de Trabajo sobre Cuestiones Estructurales (SIWG) y han celebrado 10 reuniones técnicas para intercambiar información de acuerdo con 6 criterios de los EE.UU., ayudando a los EE.UU. a actualizarse sobre el fuerte progreso de la economía de Vietnam en los últimos años, creando una premisa para que usted tenga una base para revisar y reconsiderar la cuestión de la economía de mercado para Vietnam.
Recientemente, el Ministerio de Industria y Comercio ha coordinado estrechamente con ministerios, sucursales, asociaciones y comunidades empresariales nacionales y extranjeras para analizar y sintetizar información a solicitud del DOC sobre los cambios positivos de la economía de Vietnam, enfatizando el nivel de apertura de la economía, la política comercial, la política monetaria, la inversión extranjera y el progreso en el trabajo de integración para cumplir con los 6 criterios de Estados Unidos para un país con una economía de mercado.
Para ser proactivos y estar bien preparados al participar en el proceso de litigio para revisar y cambiar las circunstancias de un caso de defensa comercial para demostrar que somos un país con una economía de mercado, el Ministerio de Industria y Comercio ha estado construyendo argumentos para responder, explicar, aclarar o refutar las opiniones de otras partes relevantes con respecto al tema de la economía de mercado de Vietnam.
Promover el reconocimiento de Vietnam como país de economía de mercado por parte de Estados Unidos es una tarea sumamente urgente y necesaria en el contexto actual. Para llevarla a cabo de forma sistemática, sincronizada e integral, se requiere una estrecha coordinación entre los ministerios, las asociaciones industriales, las empresas, las organizaciones y los particulares pertinentes.
Actualmente, Estados Unidos sigue siendo el país que más investiga y aplica medidas comerciales a las exportaciones vietnamitas. Entonces, si se le reconoce como una economía de mercado, ¿qué ventajas tendrá la economía vietnamita?
En el contexto del aumento de las exportaciones de Vietnam a EE. UU. (con un volumen total de exportaciones de bienes que alcanzó los 109.390 millones de dólares en 2022), el reconocimiento de la cuestión del KTTT reviste gran importancia para nuestras industrias manufactureras y exportadoras, ya que crea una ventaja competitiva equitativa entre nuestros productos y los de exportación de otros países cuando la tasa impositiva del PVTM refleja las prácticas de producción en Vietnam. La cuestión del KTTT reviste especial importancia en la tramitación de casos de PVTM.
Específicamente, en casos antidumping: Ser considerado una economía no sujeta a las leyes del mercado implica que no se aplicarán los principios normales de cálculo del precio. El país investigador utilizará un tercer país para calcular el precio de reposición al calcular el margen de dumping, lo que provoca que este sea a menudo muy elevado y no refleje las verdaderas prácticas de producción de Vietnam. Esto crea una gran desventaja para los productos exportados, ya que no pueden competir con los productos exportados de otros países. Por ejemplo, en el caso de investigación antidumping sobre productos de miel, el elevado margen de dumping que Estados Unidos calculó para las empresas vietnamitas tuvo una tasa impositiva preliminar de hasta más del 410% y, finalmente, de hasta el 60%.
En los casos en que Estados Unidos investiga la evasión de derechos antidumping y compensatorios sobre las exportaciones vietnamitas, Estados Unidos aplicó el método para países sin economía de mercado para calcular los costos de producción en Vietnam a fin de determinar si el proceso de ensamblaje o acabado en Vietnam es significativo o no.
Además, la disposición sobre la tasa impositiva nacional dificulta la derogación de la orden fiscal. En concreto, considerar a Vietnam como una economía no sujeta a las leyes del mercado permite al DOC aplicar una tasa impositiva nacional a las empresas que no cooperan o no pueden demostrar que no están bajo el control del Gobierno. Esta tasa impositiva nacional suele calcularse con base en los datos disponibles, por lo que se eleva considerablemente, equivalente a una prohibición, y se mantiene en todas las revisiones, lo que dificulta la consideración de la derogación de la orden fiscal.
Además, cambiar el país como valor sustituto para Vietnam dificulta que las empresas controlen proactivamente la tasa impositiva antidumping, y a menudo reciben tasas impositivas elevadas. Normalmente, en muchos casos, como el del tra, el basa o el camarón, Estados Unidos ha utilizado el valor normal de algunos países como Bangladesh, Indonesia, India y Filipinas como valor sustituto para calcular el margen de dumping para Vietnam. Al cambiar frecuentemente el país sustituto durante la revisión, las empresas vietnamitas de tra, basa y camarón han recibido repetidamente tasas impositivas elevadas.
¡Gracias!
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Fuente
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, visita a la heroica madre vietnamita Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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