Abolición de los permisos de construcción: de la mentalidad de "pedir y dar" a la gestión transparente

Ciudad Ho Chi Minh y Dong Nai planean implementar un proyecto piloto para la abolición de los permisos de construcción, lo que se considera un impulso para la reforma administrativa, eliminando la mentalidad de "pedir permiso".

Recientemente, en la reunión especial del Gobierno sobre elaboración de leyes celebrada en mayo, el Primer Ministro Pham Minh Chinh ordenó resueltamente la eliminación de procedimientos innecesarios, incluidos los procedimientos de licencias de construcción.

De la mentalidad de "pedir-dar" a una gestión transparente y moderna

En un esfuerzo por promover la reforma de los procedimientos administrativos, crear un entorno de inversión abierto y modernizar la gestión de la construcción, Ciudad Ho Chi Minh y la provincia de Dong Nai son dos localidades piloto que están aboliendo los permisos de construcción, lo que ha atraído la atención de la comunidad empresarial, los expertos y la ciudadanía. Esto no solo representa un paso concreto en la hoja de ruta para la transición de la preinspección a la postinspección, sino también una prueba importante para cambiar la mentalidad de la gestión estatal en el ámbito de la construcción y el desarrollo urbano.

Hasta ahora, los permisos de construcción han sido uno de los trámites administrativos más comunes, pero también uno de los más problemáticos en el ámbito de la inversión y el desarrollo urbano. Tanto las empresas como los particulares han encontrado dificultades al solicitar permisos de construcción, con sus múltiples trámites, su largo tiempo y sus riesgos.

Según las estadísticas del Ministerio de Construcción , el tiempo promedio para completar los trámites de permisos de construcción en las localidades es de 90 a 120 días, sin mencionar los casos en que es necesario completar la documentación repetidamente. Esto no solo incrementa los costos de inversión, sino que también genera falta de transparencia, lo que fácilmente conduce a un mecanismo de "pedir y dar", lo cual constituye un importante obstáculo para el clima de inversión.

Ciudad Ho Chi Minh y Dong Nai planean implementar un proyecto piloto para la abolición de los permisos de construcción, lo que se considera un impulso para la reforma administrativa, eliminando la mentalidad de "pedir permiso" (Foto ilustrativa).

El hecho de que Ciudad Ho Chi Minh y Dong Nai, dos localidades con una rápida urbanización y un papel clave en la Zona Económica Clave del Sur, se hayan preparado para implementar la abolición de los permisos de construcción, demuestra una firme determinación en la reforma administrativa. Al mismo tiempo, esto también pone a prueba la capacidad de una gestión urbana moderna, basada en datos digitales, planificación sincronizada y herramientas eficaces de postauditoría.

Según la propuesta piloto, la abolición de los permisos de construcción no implica una flexibilización de la gestión, sino una transición del mecanismo de "preaprobación - postinspección" al de "registro - postcontrol". En concreto, en lugar de tener que solicitar un permiso de construcción, los inversores realizarán los trámites de registro de la construcción basándose en las normativas sobre planificación detallada, normas de construcción, densidad de población, altura, arquitectura, retranqueos, etc., que se han publicado y digitalizado en la plataforma de datos urbanos.

En caso de que el inversor incumpla la planificación o construya de forma no conforme con el contenido registrado, la autoridad competente lo gestionará conforme a la normativa. Por lo tanto, este mecanismo no solo ayuda a reducir significativamente el tiempo y los costos para las personas y las empresas, sino que también obliga a las localidades a mejorar la calidad de la planificación y la capacidad de gestión urbana.

En Ciudad Ho Chi Minh, el Departamento de Construcción anunció la creación de una base de datos con planificación detallada a escala 1/500, que conecta la información mediante el sistema de gestión de la construcción y la plataforma SIG. Esto permite consultar, registrar y supervisar el progreso de la construcción en línea, minimizando la intervención subjetiva de los funcionarios públicos.

Mientras tanto, Dong Nai, una localidad con una alta tasa de urbanización, está atrayendo numerosos proyectos inmobiliarios y parques industriales, y también ha desarrollado un sistema de datos digitales para facilitar la planificación y la gestión de la construcción. La abolición piloto de los permisos de construcción en esta zona brindará a la provincia la oportunidad de modernizar su aparato de gestión urbana, a la vez que crea condiciones más favorables para los inversores, especialmente en los sectores de la industria, la logística y el desarrollo de infraestructuras.

Mejorar el entorno de inversión y aumentar la competitividad

Sin duda, los engorrosos trámites administrativos son una de las principales razones por las que muchos inversores extranjeros dudan en elegir Vietnam como destino a largo plazo. Según el informe Doing Business del Banco Mundial, los trámites para permisos de construcción en Vietnam suelen tardar más que el promedio de otros países de la región.

En el contexto de los esfuerzos de Vietnam por mejorar la competitividad nacional y promover la atracción de inversiones de alta calidad, la reducción y simplificación de los trámites administrativos es una necesidad urgente. El modelo de abolición de los permisos de construcción, de implementarse con éxito, será un punto clave en la reforma institucional, ayudando a reducir los costos informales, aumentar la satisfacción de los inversores y, por consiguiente, a mejorar la posición de Vietnam en los rankings internacionales.

La transición a un mecanismo de postauditoría no solo tiene un impacto positivo en el entorno de inversión, sino que también promueve el desarrollo de tecnologías inteligentes de monitoreo y gestión urbana. Los organismos de gestión necesitarán herramientas como imágenes satelitales, cámaras con inteligencia artificial, sistemas de sensores y big data para detectar y gestionar rápidamente las infracciones. Este es el motor que impulsa la modernización de la infraestructura de gestión, a la vez que crea espacio para el desarrollo de las industrias digitales, las tecnologías de la información, el diseño moderno y la arquitectura.

A pesar de las grandes expectativas, la abolición de los permisos de construcción también plantea numerosos desafíos, especialmente en el contexto de las bases de datos de planificación en muchas localidades, que aún presentan inconsistencias, se actualizan con lentitud y no son lo suficientemente fiables. Sin una base de información transparente y clara, el cambio a la postinspección puede provocar una construcción descontrolada, la ruptura de la planificación o la dificultad de gestionar las infracciones.

Además, la capacidad del personal directivo también es un factor clave. El personal encargado de hacer cumplir la ley debe estar bien capacitado en tecnología, tener un buen conocimiento de la planificación y las habilidades necesarias para gestionar las situaciones que surjan durante la inspección posterior. Al mismo tiempo, es necesario mejorar el sistema legal para garantizar una disuasión adecuada y un control riguroso de las construcciones ilegales.

En particular, es necesario promover la supervisión comunitaria y la transparencia informativa. Cuando las personas puedan consultar fácilmente la información urbanística y comprendan claramente sus derechos y obligaciones, se convertirán en una fuerza de vigilancia activa, contribuyendo así a mejorar la eficacia de la gestión urbana.

El proyecto piloto para abolir los permisos de construcción en Ciudad Ho Chi Minh y Dong Nai no es solo una iniciativa de gestión, sino también un avance institucional. Si se implementa con seriedad, con un mecanismo de supervisión transparente y una aplicación eficaz de la tecnología, este modelo puede replicarse en otras localidades, generando una sólida ola de reformas administrativas en el sector de la construcción.

A largo plazo, esta es una oportunidad para cambiar la mentalidad de la gestión estatal hacia el servicio, la transparencia, la modernidad y la promoción del desarrollo urbano sostenible. Para ello, se requiere la participación sincrónica de todos los niveles de gobierno, la iniciativa de las empresas y el apoyo ciudadano en la vigilancia y el cumplimiento de la ley.

Pasar de "pedir y dar" a "registrar y verificar" es un paso difícil, pero necesario. Se espera que Ciudad Ho Chi Minh y Dong Nai preparen el terreno para un nuevo enfoque en la gestión de la construcción más transparente, eficaz y favorable para los inversores y los residentes.

El primer ministro Pham Minh Chinh enfatizó que la gente tiene derecho a usar el terreno, por lo que tiene derecho a construir. Además, el terreno se ha planificado detalladamente en cuanto a altura, proporción de zonas verdes, densidad de construcción, distancia entre casas y aceras. Todo esto está regulado, por lo que no es necesario solicitar un permiso de construcción. El Comité Popular de la comuna o distrito debe verificar si la gente está construyendo correctamente.

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Fuente: https://congthuong.vn/bo-giay-phep-xay-dung-tu-tu-duy-xin-cho-den-quan-ly-minh-bach-390950.html