El Ministerio del Interior propuso organizar el aparato provincial después de la fusión, con el nivel de base diseñado como un "pequeño distrito".

Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra - Foto: GIA HAN

El Ministerio del Interior solicita comentarios sobre el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado). Se espera que el proyecto de ley se presente a la Asamblea Nacional en su noveno periodo de sesiones.

El proyecto modifica fundamentalmente las regulaciones sobre la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales para institucionalizar plenamente las políticas y orientaciones en los documentos y resoluciones del Partido, las conclusiones del Politburó y el Secretariado, y para especificar las disposiciones de la Constitución de 2013 (después de la enmienda) para convertir el modelo de organización del gobierno local de los 3 niveles actuales (incluidos los niveles provincial, distrital y comunal) a 2 niveles (incluidos los niveles provincial y de base).

Garantizar un aparato racionalizado, eficiente, eficaz y unificado y la coherencia y continuidad de la administración estatal desde el nivel central hasta el local.

Propuesta para el nivel de base, incluyendo comunas, barrios y zonas especiales

El proyecto de ley consta de 7 capítulos y 49 artículos (1 artículo menos que la Ley de Organización del Gobierno Local aprobada por la Asamblea Nacional en la reciente sesión extraordinaria). De los cuales, se mantienen 9 artículos, se eliminan 3, se añaden 2 nuevos y se modifican y complementan 35 artículos.

Según el proyecto de propuesta, además de heredar las disposiciones pertinentes de la actual Ley de Organización de los Gobiernos Locales, el proyecto de ley se centra en modificar y complementar tres grupos de cuestiones.

En concreto, modificar la normativa relacionada con la organización de las unidades administrativas y el modelo de gobierno local de dos niveles.

El proyecto de ley modifica y complementa las regulaciones sobre la organización de las unidades administrativas y el modelo de gobierno local de dos niveles (incluidos los niveles provincial y de base, no el de distrito) adecuado para áreas urbanas, rurales, insulares y unidades administrativas económicas especiales.

En consecuencia, el nivel provincial se mantiene tal como está regulado actualmente, incluidas las provincias y las ciudades administradas centralmente, pero fusiona una serie de unidades administrativas de nivel provincial para garantizar el cumplimiento de las normas prescritas y, al mismo tiempo, ampliar el espacio de desarrollo.

Reorganizar las actuales unidades administrativas a nivel comunal para formar unidades administrativas de base, incluidas comunas, distritos y zonas especiales en las islas, y abolir las ciudades.

Estas unidades administrativas de base establecidas tendrán un área natural y un tamaño de población igual o superior al 300% de los estándares a nivel comunal según la reglamentación vigente.

Las unidades económico-administrativas especiales se crean de acuerdo con la normativa vigente mediante decisión de la Asamblea Nacional.

Las zonas económicas especiales en las islas, según el proyecto de ley, serán establecidas por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional de acuerdo con el tamaño de la población, el área natural, las condiciones geográficas y residenciales, los requisitos de desarrollo socioeconómico y la defensa y seguridad nacional.

El proyecto de ley propone organizar los gobiernos locales en unidades administrativas. En particular, los gobiernos locales en zonas rurales incluyen los gobiernos locales de provincias y comunas.

El gobierno local en áreas urbanas incluye el gobierno local en ciudades y distritos administrados centralmente.

El gobierno local de la isla es el gobierno local de la zona especial.

El proyecto de ley estipula que los gobiernos locales, tanto provinciales como de base, organicen Consejos y Comités Populares. Los Consejos Populares funcionan bajo un régimen colectivo y toman decisiones por mayoría de votos.

El Comité Popular funciona bajo el régimen colectivo del Comité Popular combinado con la promoción de la responsabilidad del Presidente del Comité Popular.

Propuesta detallada de gobierno provincial y de base

Para garantizar que las autoridades locales en todos los niveles desempeñen eficazmente sus tareas y poderes asignados, el proyecto de ley modifica y complementa las regulaciones sobre la estructura organizativa de las autoridades locales en los niveles provincial y de base.

Según el proyecto de propuesta, el gobierno local provincial mantendrá básicamente las regulaciones actuales.

El proyecto de ley sólo aumenta el número apropiado de delegados del Consejo Popular provincial para que coincida con la fusión de las unidades administrativas provinciales y agrega una disposición que establece que los miembros del comité del Consejo Popular provincial pueden ser delegados de tiempo completo según lo prescrito por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional para heredar las disposiciones de las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la organización del gobierno urbano.

Para las autoridades locales a nivel de base, el proyecto de ley estipula la estructura organizativa del Consejo Popular y del Comité Popular a nivel de base (comuna, barrio, zona especial) diseñada básicamente como para el Consejo Popular y el Comité Popular a nivel de distrito (antes de la disolución), pero en menor escala.

En consecuencia, el número máximo de delegados al Consejo Popular a nivel de base es de 40 delegados (excepto las comunas con localidades aisladas que no se someten a reorganización y tienen una población pequeña, que se mantienen básicamente igual a las disposiciones de la ley vigente).

El Consejo Popular a nivel de base tiene dos comités: el comité jurídico y el comité socioeconómico; el Comité Popular a nivel de base está organizado con agencias especializadas en número apropiado.

Según el proyecto de presentación, se propone que el Comité Popular a nivel de base tenga cinco agencias especializadas, incluida una oficina (que asesore sobre la implementación de las tareas comunes del Comité del Partido, el Consejo Popular y el Comité Popular a nivel de base).

Departamento económico (para comunas y zonas especiales) o departamento económico, de infraestructura y urbano (para barrios y zonas especiales de Phu Quoc); departamento de asuntos internos y justicia; departamento cultural y social y centro de servicios de administración pública.

El proyecto de ley hereda la normativa actual sobre reuniones ordinarias del Consejo Popular al menos dos veces al año y reuniones extraordinarias o para resolver asuntos imprevistos.

Tuoitre.vn

Fuente: https://tuoitre.vn/bo-noi-vu-de-xuat-to-chuc-bo-may-cap-tinh-sau-sap-nhap-cap-co-so-thiet-ke-nhu-huyen-nho-20250324221325508.htm