El 9 de julio de 2025, en Phu Tho, el Ministerio de Finanzas celebró un taller para recopilar opiniones de ministerios, sucursales, corporaciones, corporaciones estatales, instituciones de crédito y agencias relevantes sobre 03 proyectos de Decretos que detallan la Ley de Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas (Ley No. 68/2025/QH15).
Por parte del Ministerio de Hacienda, asistieron al taller el viceministro de Hacienda, Cao Anh Tuan; el director del Departamento de Desarrollo Empresarial Estatal, Phung Quoc Chi; y representantes de diversas unidades especializadas del Ministerio. También asistieron cerca de 150 delegados en representación de la Oficina Central del Partido, varios ministerios (Justicia, Defensa Nacional, Construcción, Agricultura y Medio Ambiente), el Banco Estatal, los Comités Populares de provincias y ciudades (Hanói, Ciudad Ho Chi Minh, Ninh Binh); diversas corporaciones estatales, empresas, entidades crediticias con capital estatal, expertos y científicos.
Español Hablando en el taller, el viceministro de Finanzas Cao Anh Tuan dijo que el 14 de junio de 2025, en la 9na sesión, la 15va Asamblea Nacional de la República Socialista de Vietnam aprobó la Ley de Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas (Ley No. 68/2025/QH15), que entró en vigor el 1 de agosto de 2025. Las políticas de la Ley se basan en el espíritu de un enfoque nuevo y claro y más poder para las empresas estatales; asignando claramente y descentralizando fuertemente la gestión del capital estatal invertido en empresas; aumentando la iniciativa en las decisiones de inversión de las empresas; separando y definiendo la función de gestión estatal de la función de los propietarios de capital y las empresas; reduciendo la intervención directa de la agencia representativa del propietario; fortaleciendo la asignación y descentralización asociadas con la inspección y supervisión para mejorar la autonomía y la autorresponsabilidad;
En particular, la Ley define claramente al Estado como inversor, quien ejerce derechos, responsabilidades y obligaciones en materia de aportaciones de capital en empresas, en igualdad de condiciones con los demás inversores. La gestión del capital estatal en las empresas se realiza a través del representante del propietario directo o del representante del capital estatal.
Como se planeó originalmente, la Ley que reemplaza la Ley sobre la Gestión y Uso del Capital Estatal Invertido en la Producción y los Negocios en las Empresas (Ley No. 69/2014/QH13) entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2026. Sin embargo, con el espíritu de eliminar rápidamente las dificultades y los obstáculos, maximizar los recursos existentes de las empresas estatales para servir al objetivo del 8% de desarrollo en 2025, creando impulso para un crecimiento de dos dígitos en los años siguientes, en la Resolución No. 78/NQ-CP del 11 de abril de 2025, el Gobierno acordó y ordenó al Ministerio de Finanzas que se presente a la Asamblea Nacional para acelerar la implementación de la Ley a partir del 1 de agosto de 2025.
Para implementar la Ley n.° 68/2025/QH15, el Ministerio de Hacienda ha presentado a los líderes gubernamentales una lista de documentos que detallan su implementación, incluyendo cinco decretos gubernamentales, de los cuales tres fueron elaborados por el Ministerio de Hacienda y dos por el Ministerio del Interior. Para que los decretos gubernamentales entren en vigor con prontitud y simultáneamente con la Ley, los líderes gubernamentales han permitido la aplicación de procedimientos abreviados en la elaboración y promulgación de los decretos que detallan la Ley.
Implementando el proceso de redacción de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales 2025, de acuerdo a las funciones y tareas asignadas, el Ministerio de Finanzas ha presidido 03 proyectos de Decretos que detallan la Ley No. 68/2025/QH15, incluyendo: (i) Proyecto de Decreto que estipula una serie de contenidos sobre la gestión e inversión de capital estatal en empresas; (ii) Proyecto de Decreto que estipula la supervisión, inspección, evaluación, clasificación, informes y divulgación de información en la gestión e inversión de capital estatal en empresas; (iii) Proyecto de Decreto sobre la reestructuración del capital estatal invertido en empresas.
Los proyectos de Decretos se elaboran a partir de la herencia de las normas pertinentes de los Decretos vigentes, revisando, ajustando y complementando los contenidos de conformidad con el espíritu de la Ley Nº 68/2025/QH15 y las dificultades y obstáculos prácticos en las operaciones de las empresas estatales en los últimos tiempos.
Español Respecto del proyecto de Decreto que regula una serie de contenidos sobre la gestión e inversión del capital estatal en las empresas: El proyecto de Decreto ha regulado específicamente los siguientes contenidos: (i) sobre la inversión de capital estatal en las empresas, incluyendo: alcance y autoridad de la inversión de capital estatal en las empresas, en las que el uso de los recursos internos de las empresas está fuertemente descentralizado hacia la Junta de Miembros o el Presidente de la compañía, el representante del capital estatal en la empresa; simplificando los procedimientos para decidir sobre políticas de inversión y decisiones de inversión de capital; (ii) sobre la gestión del capital estatal en las empresas en las que el Estado posee el 100% del capital estatutario y empresas en las que el Estado posee de más del 50% a menos del 100% del capital estatutario, incluyendo contenidos tales como: estrategia de desarrollo, plan de negocios anual, redeterminación del capital estatutario, movilización de capital, préstamo de capital, inversión, venta de activos fijos de las empresas, preservación y desarrollo del capital empresarial, transferencia de capital de inversión empresarial, transferencia de proyectos de inversión; distribución de beneficios después de impuestos, reestructuración del capital empresarial.
Respecto al proyecto de Decreto que regula la supervisión, inspección, evaluación, clasificación, presentación de informes y divulgación de información en la gestión e inversión del capital estatal en las empresas: El proyecto de Decreto tiene muchas disposiciones nuevas, que contribuyen a superar las limitaciones en la supervisión, inspección, evaluación y clasificación de las empresas, tales como:
- La supervisión e inspección se realizan en tres niveles: Gobierno, organismo representativo del propietario y supervisión interna de la empresa; instrucciones específicas sobre organización, ejecución y responsabilidades en materia de supervisión e inspección para cada entidad supervisora.
- Asignar objetivos, evaluar y clasificar las empresas en las que el Estado posee el 100% del capital social; evaluar el desempeño de las empresas en las que el Estado posee más del 50% a menos del 100% del capital social en la dirección de objetivos de evaluación cuantificables; asegurar la viabilidad en la asignación de planes y la evaluación; aumentar la responsabilidad de la Junta de Miembros, el Presidente de la empresa y el representante del capital estatal en el seguimiento cercano de la situación de la producción y los negocios, pronosticando las tendencias de desarrollo y las fluctuaciones del mercado.
- La evaluación de los representantes directos de los propietarios, representantes del capital estatal y controladores se regula de acuerdo a 4 niveles: excelente cumplimiento, buena finalización, finalización y no finalización.
En relación con el proyecto de Decreto sobre la reestructuración del capital estatal invertido en las empresas: El proyecto de Decreto institucionaliza plenamente los puntos de vista y las políticas del Partido y del Estado sobre la innovación, la reestructuración y el desarrollo de las empresas estatales y las empresas con capital estatal; supera las deficiencias, limitaciones y cuellos de botella del pasado reciente y detalla los asuntos internos del Gobierno en el Capítulo IV de la Ley Nº 68/2025/QH15, específicamente:
- Heredar las normas pertinentes sobre la equitación de empresas, al mismo tiempo que modificar y complementar una serie de contenidos sobre los planes de uso de la tierra después de la equitación, exigir a las empresas equitativadas que registren sus transacciones en la bolsa de valores para cumplir con las normas sobre gestión y uso de activos públicos, las normas de la Ley de Valores, etc.
- Adoptar básicamente las regulaciones vigentes sobre la conversión de empresas con capital 100% estatal en sociedades de responsabilidad limitada con dos o más socios, la transferencia de capital estatal invertido en sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada con dos o más socios, la transferencia del derecho a representar la propiedad del capital estatal en empresas, y la fusión, consolidación, división, escisión y disolución de empresas. Al mismo tiempo, se deben proporcionar instrucciones específicas para la disolución de empresas agrícolas y forestales con capital 100% estatal, de acuerdo con las regulaciones de gestión financiera, al igual que para otras empresas, y posteriormente determinar los fondos restantes para solicitar apoyo del presupuesto estatal; y complementar las regulaciones sobre la determinación del valor creado por el derecho anual de uso de la tierra en el precio inicial.
- Complementar la normativa sobre transferencia de proyectos de inversión, capital y activos entre empresas; transferir el derecho a comprar acciones, el derecho a comprar acciones con carácter preventivo y el derecho a comprar aportaciones de capital como base para su implementación.
El taller recibió numerosos comentarios de los delegados sobre el contenido de los proyectos de Decretos que rigen la Ley n.º 68/2025/QH15. El Comité Organizador registrará dichos comentarios, los estudiará y los analizará a fondo para completar los proyectos de Decretos, que se enviarán al Ministerio de Justicia para su evaluación antes de su presentación al Gobierno para su promulgación, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos.
El contenido innovador de la Ley y los Decretos detallados contribuirán a liberar los recursos existentes en las empresas estatales, creando un marco legal completo para las operaciones de las empresas estatales, mereciendo ser una fuerza material importante de la economía estatal, continuando liderando y creando impulso de desarrollo para la economía y las empresas de todos los sectores económicos.
Fuente: https://baolamdong.vn/bo-tai-chinh-lay-y-kien-cac-du-thao-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tieu-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-381700.html
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