El Ministro Nguyen Hong Dien informó sobre la recepción y explicación a la Asamblea Nacional sobre la Ley de Productos Químicos (enmendada)

El Ministro Nguyen Hong Dien dijo que después de la 8ª Sesión, el Ministerio de Industria y Comercio se coordinó de manera proactiva y cercana con el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente para estudiar, absorber y explicar completamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, la Conferencia de diputados especializados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente del Consejo Étnico, los Comités Permanentes de los Comités de la Asamblea Nacional, las delegaciones de la Asamblea Nacional y las agencias y organizaciones relevantes para complementar y completar el proyecto de ley. Hasta ahora, básicamente, el contenido del proyecto de Ley sobre Productos Químicos (modificado) ha sido acordado por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y la Agencia a cargo de la revisión.

Para aclarar algunas cuestiones que preocupan a muchos diputados de la Asamblea Nacional , el Ministro de Industria y Comercio mencionó seis grandes grupos de temas:

Respecto al sector clave de la industria química: El organismo redactor considera que las disposiciones sobre incentivos y apoyo especial a la inversión para el sector clave de la industria química (en el artículo 8 del proyecto de ley) son muy necesarias por las siguientes razones:

En primer lugar, los sectores clave de la industria química en el proyecto de ley incluyen proyectos de inversión para producir productos que proporcionen materias primas básicas y esenciales para muchas otras industrias y sectores de producción (como productos químicos básicos, petroquímicos, caucho); seguridad alimentaria y seguridad sanitaria (productos farmacéuticos, fertilizantes de alta calidad); campos que promueven el desarrollo sostenible, hacia una economía circular (producción de productos químicos de hidrógeno, amoníaco y derivados a partir de fuentes de energía renovables; proyectos de inversión en parques y clusters industriales químicos especializados, complejos químicos)... Se trata de campos de producción con posiciones y papeles extremadamente importantes en la causa de la industrialización y modernización del país, contribuyendo a garantizar la seguridad - defensa nacional y avanzando hacia una economía independiente y autosuficiente.

En segundo lugar, en la industria farmacéutica, según la clasificación de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), la industria farmacéutica de Vietnam está clasificada en el nivel 3/5, lo que significa que la industria farmacéutica nacional produce la mayoría de sus productos terminados a partir de materias primas importadas. La realidad también muestra que la mayoría de las materias primas necesarias para la producción de medicamentos (como ingredientes farmacéuticos y excipientes) deben importarse (alrededor del 90%), mientras que los productos farmacéuticos nacionales solo pueden satisfacer una parte de la demanda (alrededor del 5,2% de la demanda de producción de medicamentos modernos y el 20% de la demanda de medicamentos orientales).

El Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, enfatizó que en ese contexto, es necesario tener políticas de incentivos fuertes y factibles para desarrollar la industria farmacéutica nacional, contribuyendo a garantizar la autosuficiencia, prevenir riesgos de escasez de medicamentos esenciales, mejorar la eficiencia económica y garantizar la seguridad social. Para evitar la superposición de políticas preferenciales de apoyo a la inversión en el desarrollo de la industria farmacéutica, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Farmacia, el proyecto de Ley ha revisado el concepto de "productos farmacéuticos" en la Cláusula 10, Artículo 2.

En tercer lugar, en cuanto a las normas relacionadas con el impuesto a la renta corporativa, a fin de garantizar la coherencia y viabilidad del sistema jurídico, el Organismo Redactor recomienda añadir "sector clave de la industria química según lo prescrito por la Ley de Productos Químicos (enmendada)" a la Cláusula 2, Artículo 12 sobre industrias preferenciales para el impuesto a la renta corporativa del Proyecto de Ley de Impuesto a la Renta Corporativa (enmendado), que se está presentando a la Asamblea Nacional para su consideración. En particular, el nivel preferencial para la industria química clave se aplica de manera similar a una serie de otras industrias básicas actualmente reguladas en el proyecto de revisión de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades, como la producción de energía renovable, energía limpia, materiales raros, etc.

Respecto a las actividades de consultoría química y las condiciones de consultoría: el Ministro Nguyen Hong Dien dijo que las regulaciones sobre las actividades de consultoría química y las condiciones de consultoría en los artículos 9 y 10 del proyecto de ley son necesarias por las razones expuestas en el Proyecto de Informe sobre la explicación y aceptación enviado al Comité Permanente de la Asamblea Nacional. En caso de que la Asamblea Nacional apruebe el plan mencionado, con el fin de reformar los procedimientos administrativos, el Gobierno dirigirá la elaboración de un Decreto que oriente la aplicación de la Ley en el sentido de que la concesión de los certificados de consultoría se realizará en línea, con base en la evaluación de los documentos aportados por el solicitante (no se organiza ningún examen para conceder el certificado).

Respecto al desarrollo del Plan de Prevención y Respuesta a Incidentes Químicos: El desarrollo y evaluación de este Plan se ha implementado de manera constante de acuerdo con la Ley Química de 2007. A través de la revisión y comparación, se puede observar que la normativa sobre el Plan de Prevención y Respuesta a Incidentes Químicos y el Plan de Respuesta a Incidentes Ambientales presentan diferencias en cuanto a temas, contenido, requisitos técnicos y procedimientos de emisión. La integración de los dos tipos de planes mencionados anteriormente ocasionará dificultades tanto para los organismos de gestión estatales como para las empresas en el proceso de implementación. Por ello, el organismo redactor recomienda mantener las disposiciones tal como están en el proyecto de Ley, no integrando el plan de prevención y respuesta a incidentes químicos y el plan de respuesta a incidentes ambientales.

Respecto a algunos temas específicos mencionados por los diputados de la Asamblea Nacional: Respecto a temas específicos relacionados con la estrategia de desarrollo de la industria química, los principios de la química verde, la seguridad química, los desechos químicos, la información química, los productos químicos clave, los incidentes químicos, la reducción de los procedimientos administrativos... El Ministro Nguyen Hong Dien afirmó que la agencia de redacción absorberá seriamente y tendrá explicaciones específicas durante el proceso de completar la Ley para presentarla a la Asamblea Nacional para su aprobación.

Respecto a las disposiciones sobre cooperación internacional, el ministro Nguyen Hong Dien dijo que este contenido ha sido claramente estipulado en la Ley de Tratados Internacionales. Por ello, el Ministro sugirió no incluir este tema dentro del ámbito de aplicación de la Ley para evitar superposiciones.

El contenido de las políticas de apoyo financiero, las formas de incentivos y el apoyo a la inversión han sido estipulados en la Ley de Inversiones. En particular, el artículo 20 de la Ley de Inversiones estipula incentivos fiscales, de tierras y de otro tipo que se implementarán de acuerdo con otras leyes pertinentes, como la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades, o que se complementarán con la Estrategia de Desarrollo de la Industria Química en el futuro.

Las sanciones por infracciones relacionadas con las actividades químicas se estipularán en el Decreto sobre sanciones administrativas por infracciones en el sector químico.

En cuanto a la cuestión de la autoridad y responsabilidad bajo la autoridad de los ministerios, sucursales y localidades, el Comité de Redacción aceptará la instrucción de asignar al Gobierno para especificar en el Decreto y lo emitirá inmediatamente después de que se apruebe la Ley.

Respecto a algunos contenidos asignados al Gobierno para regular: el Ministro Nguyen Hong Dien comentó que los contenidos asignados al Gobierno para regular en detalle en el Proyecto de Ley son necesarios para asegurar la proactividad y flexibilidad en la dirección y administración del Gobierno. Para garantizar la eficacia de esta Ley, el Gobierno está actualmente dirigiendo la elaboración de un Decreto que detalle la implementación de la Ley y se espera que el Decreto se emita al mismo tiempo que la Ley entre en vigor.

El Ministro también reconoció otras opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en el parlamento y dijo que estos son materiales valiosos para que el Ministerio de Industria y Comercio se coordine con los ministerios y las ramas para asesorar al Gobierno a emitir un Decreto en el futuro.

Respecto a los procedimientos administrativos en el sector químico: El Ministro dijo que los procedimientos administrativos en el Proyecto de Ley están construidos en la dirección de seguir estrictamente los principios de pasar de la preinspección a la postinspección, mejorar la descentralización, simplificar los procesos y promover la aplicación de la tecnología de la información en la gestión para garantizar que no afecte la inversión y el entorno empresarial, evitar la superposición y crear condiciones favorables para las personas y las empresas en las actividades químicas.

El Comandante del sector Industria y Comercio afirmó que, con espíritu receptivo, en el proceso de culminación del proyecto de Ley, el Organismo Redactor ha realizado esfuerzos para investigar y absorber las opiniones de diputados de la Asamblea Nacional, expertos, científicos y agencias y organizaciones relevantes. Al mismo tiempo, el Organismo Redactor continuará coordinando con el Organismo encargado de revisar e investigar a fondo, absorbiendo en lo posible las opiniones entusiastas y responsables de los Delegados para completar el proyecto de Ley y presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación en esta Sesión.

Fuente: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-tiep-thu-giai-trinh-truoc-quoc-hoi-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-.html