El ministro Nguyen Hong Dien afirmó que, tras la octava sesión, el Ministerio de Industria y Comercio ha coordinado de forma proactiva y estrecha con el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente para estudiar, integrar y explicar en detalle las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, de la Conferencia de Diputados Especializados de la Asamblea Nacional, del Comité Permanente del Consejo Étnico, de los Comités Permanentes de los Comités de la Asamblea Nacional, de las delegaciones de la Asamblea Nacional y de los organismos y organizaciones pertinentes, con el fin de complementar y completar el proyecto de ley. Hasta la fecha, el contenido del proyecto de ley de sustancias químicas (enmendado) ha sido básicamente acordado por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y el organismo encargado de la revisión.
Para aclarar algunas cuestiones que preocupan a muchos diputados de la Asamblea Nacional , el Ministro de Industria y Comercio mencionó seis grandes grupos de temas:
Respecto al sector clave de la industria química: El organismo redactor considera que las disposiciones sobre incentivos y apoyo especial a la inversión para el sector clave de la industria química (en el artículo 8 del proyecto de ley) son muy necesarias por las siguientes razones:
En primer lugar, los sectores clave de la industria química en el proyecto de ley incluyen proyectos de inversión para producir productos que proporcionen materias primas básicas y esenciales para muchas otras industrias y sectores de producción (como productos químicos básicos, petroquímicos, caucho); sectores que garantizan la seguridad alimentaria y la seguridad sanitaria (productos farmacéuticos, fertilizantes de alta calidad); sectores que promueven el desarrollo sostenible, hacia una economía circular (producción de productos químicos de hidrógeno, amoníaco y derivados de fuentes de energía renovables; proyectos de inversión en zonas y clústeres industriales químicos especializados, complejos químicos)... Se trata de sectores de producción con posiciones y papeles extremadamente importantes en la causa de la industrialización y modernización del país, contribuyendo a garantizar la seguridad y la defensa y avanzando hacia una economía independiente y autónoma.
En segundo lugar, en la industria farmacéutica, según la clasificación de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), la industria farmacéutica vietnamita se ubica en el nivel 3/5, lo que significa que la industria farmacéutica nacional produce la mayoría de sus productos terminados con materias primas importadas. La realidad también demuestra que la mayoría de las materias primas necesarias para la producción de medicamentos (como ingredientes farmacéuticos y excipientes) deben importarse (alrededor del 90%), mientras que los productos farmacéuticos nacionales solo pueden satisfacer una parte de la demanda (alrededor del 5,2% de la demanda de medicamentos modernos y el 20% de la de medicamentos orientales).
El ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, enfatizó que, en ese contexto, es necesario contar con políticas de incentivos sólidas y viables para desarrollar la industria farmacéutica nacional, contribuyendo así a garantizar la autosuficiencia, prevenir el riesgo de escasez de medicamentos esenciales, mejorar la eficiencia económica y garantizar la seguridad social. Para evitar la duplicación de políticas de incentivos destinadas a apoyar la inversión en el desarrollo de la industria farmacéutica, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Farmacia, el proyecto de ley ha revisado el concepto de "productos farmacéuticos" en la Cláusula 10, Artículo 2.
En tercer lugar, en cuanto a las disposiciones relativas al impuesto sobre la renta de sociedades, para garantizar la coherencia y la viabilidad del sistema jurídico, la Agencia Redactora propone añadir "sector químico clave, según lo prescrito en la Ley de Productos Químicos (enmendada)" a la Cláusula 2, Artículo 12, sobre industrias preferenciales para el impuesto sobre la renta de sociedades del Proyecto de Ley del Impuesto sobre la Renta de Sociedades (enmendado), que se presenta a la Asamblea Nacional para su consideración. En particular, el nivel preferencial para el sector químico clave se aplica de forma similar a otras industrias fundamentales actualmente prescritas en el Proyecto de Ley del Impuesto sobre la Renta de Sociedades (enmendado), como la producción de energías renovables, energías limpias, materiales raros, etc.
En relación con las actividades de consultoría química y sus condiciones, el ministro Nguyen Hong Dien afirmó que las disposiciones sobre actividades de consultoría química y sus condiciones, contenidas en los artículos 9 y 10 del proyecto de Ley, son necesarias por las razones expuestas en el Proyecto de Explicación e Informe de Aceptación enviado a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional. En caso de que la Asamblea Nacional apruebe el plan mencionado, con el fin de reformar los procedimientos administrativos, el Gobierno dictará un decreto que regule la aplicación de la Ley, de modo que la concesión de certificados de consultoría se realice en línea, tras la evaluación de la documentación presentada por el solicitante (no se realizarán exámenes para la concesión de certificados).
En cuanto al desarrollo del Plan de Prevención y Respuesta a Incidentes Químicos: El desarrollo y la evaluación de este Plan se han implementado de forma continua, de acuerdo con la Ley de Sustancias Químicas de 2007. Tras la revisión y comparación, se observa que las regulaciones del Plan de Prevención y Respuesta a Incidentes Químicos y del Plan de Respuesta a Incidentes Ambientales difieren en cuanto a temas, contenido, requisitos técnicos y procedimientos de emisión. La integración de ambos tipos de planes generará dificultades tanto para los organismos de gestión estatal como para las empresas en su proceso de implementación. Por lo tanto, el organismo redactor recomienda mantener las regulaciones tal como aparecen en el proyecto de Ley, y no integrar el Plan de Prevención y Respuesta a Incidentes Químicos con el Plan de Respuesta a Incidentes Ambientales.
Respecto a algunos temas específicos mencionados por los diputados de la Asamblea Nacional: Respecto a temas específicos relacionados con la estrategia de desarrollo de la industria química, los principios de la química verde, la seguridad química, los desechos químicos, la información química, los productos químicos clave, los incidentes químicos, la reducción de los procedimientos administrativos... El Ministro Nguyen Hong Dien afirmó que la agencia de redacción absorberá seriamente y tendrá explicaciones específicas durante el proceso de completar la Ley para presentarla a la Asamblea Nacional para su aprobación.
En cuanto a la cláusula de cooperación internacional, el Ministro Nguyen Hong Dien afirmó que este contenido está claramente estipulado en la Ley de Tratados Internacionales. Por lo tanto, sugirió que no se incluya en el ámbito de aplicación de la Ley para evitar duplicaciones.
El contenido de las políticas de apoyo financiero, las formas de incentivos y el apoyo a la inversión se han estipulado en la Ley de Inversiones. En particular, el Artículo 20 de la Ley de Inversiones estipula incentivos fiscales, territoriales y de otro tipo, implementados de conformidad con otras leyes pertinentes, como la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades, o que se desarrollarán próximamente junto con la Estrategia de Desarrollo de la Industria Química.
Las sanciones por infracciones relacionadas con las actividades químicas se estipularán en el Decreto sobre sanciones administrativas por infracciones en el sector químico.
En cuanto a la cuestión de la autoridad y responsabilidad bajo la autoridad de los ministerios, sucursales y localidades, el Comité de Redacción aceptará la instrucción de asignar al Gobierno para especificar en el Decreto y lo emitirá inmediatamente después de que se apruebe la Ley.
En cuanto a algunos contenidos asignados al Gobierno para su regulación, el Ministro Nguyen Hong Dien comentó que los contenidos asignados al Gobierno para su regulación detallada en el Proyecto de Ley son necesarios para garantizar la proactividad y flexibilidad en la dirección y administración del Gobierno. Para garantizar la eficacia de esta Ley, el Gobierno está actualmente dirigiendo la elaboración de un Decreto que detalla su implementación, y se espera que este se emita al mismo tiempo que la Ley entre en vigor.
El Ministro también reconoció otras opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en el parlamento y dijo que estos son materiales valiosos para que el Ministerio de Industria y Comercio se coordine con los ministerios y las ramas para asesorar al Gobierno a emitir un Decreto en el futuro.
Respecto a los procedimientos administrativos en el sector químico: El Ministro dijo que los procedimientos administrativos en el Proyecto de Ley están construidos en la dirección de seguir estrictamente los principios de pasar de la preinspección a la postinspección, mejorar la descentralización, simplificar los procesos y promover la aplicación de la tecnología de la información en la gestión para garantizar que no afecte la inversión y el entorno empresarial, evitar la superposición y crear condiciones favorables para las personas y las empresas en las actividades químicas.
El Comandante del Sector de Industria y Comercio afirmó que, con un espíritu receptivo, durante el proceso de finalización del proyecto de ley, la Agencia de Redacción se ha esforzado por investigar y considerar las opiniones de diputados, expertos, científicos y organizaciones pertinentes de la Asamblea Nacional. Asimismo, afirmó que la Agencia de Redacción seguirá coordinando con la Agencia encargada de la revisión e investigación exhaustiva, considerando al máximo las opiniones entusiastas y responsables de los delegados para completar el proyecto de ley y presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación en esta sesión.
Fuente: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-tiep-thu-giai-trinh-truoc-quoc-hoi-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-.html
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