El ministro del Interior habla sobre dos proyectos de ley históricos, un avance en el pensamiento legislativo.

El Ministro del Interior afirmó que los dos proyectos de ley sobre Organización Gubernamental y Organización del Gobierno Local son históricos, con muchos avances tanto en el pensamiento legislativo como en el funcionamiento del aparato administrativo.

En la mañana del 13 de febrero, durante un debate en grupos sobre el proyecto de Ley de Organización Gubernamental y la Ley de Organización del Gobierno Local, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, destacó muchos contenidos innovadores de estos dos proyectos de ley.

Literalmente "correr y hacer cola al mismo tiempo"

Según la ministra Pham Thi Thanh Tra, la redacción de estos dos proyectos de ley se produjo en un contexto particularmente urgente, asociado a la necesidad de organizar y racionalizar el aparato organizativo.

“El plazo para elaborar la ley es de tan solo dos meses, literalmente ‘trabajando a contrarreloj’, pero debe garantizar la sincronización y la coherencia con el sistema jurídico vigente. Estos dos proyectos de ley no solo tienen relevancia política y jurídica, sino que también son históricos”, recalcó el Ministro del Interior.

Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra. Foto: Pham Thang

Por lo tanto, la cuestión es cómo diseñar estas dos leyes para que cumplan con los requisitos, creen un mecanismo proactivo y flexible, y mejoren la calidad de las operaciones administrativas desde el nivel central hasta el local.

Según la Sra. Tra, uno de los nuevos puntos destacables es la forma de concebir la construcción de estas dos leyes según principios generales y básicos, lo cual es completamente diferente a lo anterior.

En consonancia con las directrices del Politburó, el Secretario General y el Presidente de la Asamblea Nacional , la ley se limita a estipular los principios básicos de la estabilidad a largo plazo en lugar de entrar en regulaciones detalladas, garantizando así la estabilidad, el valor y la vitalidad sostenible del proyecto de ley, y asegurando el funcionamiento práctico de la administración del Estado.

El Ministro del Interior también afirmó que estos dos proyectos de ley se consideran «leyes originales», ya que sientan las bases para la elaboración de futuras leyes especializadas. Si no se elaboran conforme a este principio, el sistema jurídico se verá comprometido, generando conflictos entre la ley original y las leyes especializadas.

La Sra. Tra citó que muchos países han implementado este método, como la Ley del Consejo de Estado de China (20 artículos), la Ley del Gabinete de Japón (23 artículos) o la Ley de la República de Finlandia (28 artículos).

Un aspecto importante que se refleja en ambos proyectos de ley es la clara división de autoridad entre el Gobierno y las autoridades locales. El papel del Gobierno como máximo órgano administrativo, que ejerce el poder ejecutivo, queda claramente definido.

El proyecto de ley también aclara la relación entre el Gobierno y los órganos legislativos y judiciales.

Además, la autoridad del Primer Ministro, los ministros, los jefes de las agencias a nivel ministerial y los presidentes de los Comités Populares también está claramente establecida en estas dos leyes. "Definir claramente las responsabilidades es evitar trasladar asuntos al Gobierno", dijo la Sra. Tra.

La clave reside en la descentralización, la delegación y la autorización.

La ministra Pham Thi Thanh Tra destacó los aspectos fundamentales de ambos proyectos de ley: descentralización, delegación y autorización. En particular, la descentralización se estipula en la ley, garantizando así la máxima legalidad; se contempla en documentos legales secundarios, lo que permite una mayor flexibilidad operativa; y la autorización se establece mediante documentos administrativos, facilitando la resolución ágil de cuestiones prácticas.

Partiendo de este principio, los ministros y jefes de agencias a nivel ministerial elaboran documentos legales para garantizar la coherencia en todo el sistema administrativo del Estado.

“Últimamente hemos estado trabajando día y noche, incluso durante el Tet, para centrarnos en la elaboración de leyes, incluyendo la clarificación de la descentralización y la delegación, porque este es un contenido muy nuevo en la Ley de Organización Gubernamental”, compartió la Sra. Tra.

En particular, ambos proyectos de ley se han redactado de forma coherente con el lema enunciado por el Secretario General To Lam: «Los ciudadanos deciden, las autoridades locales actúan, las autoridades locales asumen la responsabilidad». Esto constituye una base jurídica fundamental para resolver todos los problemas actuales de las leyes especializadas.

El Ministro del Interior también planteó una cuestión importante en la gestión estatal actual: la superposición de normativas de autoridad.

Tras la revisión, se encontraron 177 leyes que regulan la autoridad de los ministros y jefes de agencias a nivel ministerial; 152 leyes que regulan la autoridad del Primer Ministro; 141 leyes que regulan la autoridad de los Comités Populares y Consejos Populares; y 92 leyes que regulan la autoridad de los tres niveles de gobierno local.

"Con un sistema legal tan complejo, sin una reforma profunda, será difícil descentralizar, delegar y autorizar de manera efectiva", dijo la Sra. Tra.

La Sra. Tra volvió a destacar que la delegación legislativa es un elemento novedoso en el proceso legislativo de Vietnam. Esto no tiene precedentes.

"El Gobierno está autorizado a emitir decretos y documentos para resolver problemas prácticos, de otro modo sería muy difícil", dijo la Sra. Tra, añadiendo que esta era una decisión muy acertada.

Según el Ministro del Interior, una vez aprobadas las dos leyes, en un plazo de dos años deberán modificarse otras leyes para garantizar la coherencia. Actualmente, el Gobierno ha finalizado importantes decretos relacionados con estos proyectos de ley, los cuales se publicarán inmediatamente después de su aprobación por la Asamblea Nacional, para guiar la implementación y el funcionamiento del nuevo sistema de inmediato, sin dejar lagunas legales.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html