El Ministro del Interior habla de dos proyectos de ley históricos, un avance en el pensamiento legislativo

En la mañana del 13 de febrero, al discutir en grupos el proyecto de Ley de Organización Gubernamental y la Ley de Organización de Gobiernos Locales, la Ministra del Interior , Pham Thi Thanh Tra, enfatizó muchos contenidos innovadores de estos dos proyectos de ley.

Literalmente "corriendo y haciendo cola al mismo tiempo"

Según la ministra Pham Thi Thanh Tra, la elaboración de estos dos proyectos de ley se produjo en un contexto especialmente urgente, asociado a la necesidad de organizar y racionalizar el aparato organizativo.

El tiempo para desarrollar la ley es de tan solo dos meses, literalmente "en proceso de desarrollo", pero debe garantizarse su sincronización y coherencia con el sistema legal vigente. Estos dos proyectos de ley no solo tienen trascendencia política y jurídica, sino que también son históricos, enfatizó el Ministro del Interior.

Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra. Foto: Pham Thang

Por lo tanto, la pregunta es cómo diseñar estas dos leyes para satisfacer los requisitos, crear un mecanismo proactivo y flexible y mejorar la calidad de las operaciones administrativas desde el nivel central hasta el local.

Según la Sra. Tra, uno de los nuevos puntos destacables es la forma de pensar en la construcción de estas dos leyes según principios generales y básicos, que es completamente diferente a la anterior.

Siguiendo el espíritu de la dirección del Politburó, el Secretario General y el Presidente de la Asamblea Nacional , la ley sólo estipula los principios básicos de estabilidad a largo plazo en lugar de entrar en regulaciones detalladas, asegurando así la estabilidad, el valor y la vitalidad sostenible del proyecto de ley, asegurando el funcionamiento práctico de la administración estatal.

El Ministro del Interior también afirmó que estos dos proyectos de ley se consideran "leyes originales", sentando las bases para el diseño de futuras leyes especializadas. Si no se diseñan conforme a este principio, el sistema jurídico se verá afectado, lo que provocará conflictos entre la ley original y las leyes especializadas.

La Sra. Tra citó que muchos países han implementado este método, como la Ley del Consejo de Estado de China (20 artículos), la Ley del Gabinete de Japón (23 artículos) o la Ley de la República de Finlandia (28 artículos).

Un contenido importante expresado en ambos proyectos de ley es la clara división de competencias entre el Gobierno y las autoridades locales. El papel del Gobierno como máximo órgano administrativo, con poder ejecutivo, está claramente definido.

El proyecto de ley también aclara la relación entre el Gobierno y los órganos legislativos y judiciales.

Además, la autoridad del Primer Ministro, los ministros, los jefes de organismos ministeriales y los presidentes de los Comités Populares también está claramente establecida en estas dos leyes. «Definir claramente las responsabilidades evita que se trasladen los asuntos al Gobierno», afirmó la Sra. Tra.

El núcleo es la descentralización, la delegación y la autorización.

La ministra Pham Thi Thanh Tra destacó los temas centrales de ambos proyectos de ley: descentralización, delegación y autorización. En particular, la descentralización está estipulada en la ley, lo que garantiza la máxima legalidad; la descentralización se estipula en documentos legales subordinados, con una aplicación flexible; y la autorización se estipula mediante documentos administrativos, lo que facilita la rápida gestión de asuntos prácticos.

Basándose en este principio, los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial elaboran documentos legales para garantizar la coherencia en todo el sistema administrativo estatal.

“Recientemente, hemos estado trabajando día y noche, incluso durante el Tet, para centrarnos en la elaboración de leyes, incluyendo la aclaración de la descentralización y la delegación, porque este es un contenido muy nuevo en la Ley de Organización Gubernamental”, compartió la Sra. Tra.

En particular, ambos proyectos de ley están diseñados en consonancia con el lema del Secretario General To Lam: «Los ciudadanos deciden, las autoridades locales actúan, las autoridades locales asumen la responsabilidad». Esta constituye una base jurídica importante para resolver todos los problemas actuales de las leyes especializadas.

El Ministro del Interior también planteó un problema destacado en la actual gestión del Estado: la superposición de regulaciones de autoridad.

Tras una revisión, se encontraron 177 leyes que regulan la autoridad de los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial; 152 leyes que regulan la autoridad del Primer Ministro; 141 leyes que regulan la autoridad de los Comités Populares y los Consejos Populares; y 92 leyes que regulan la autoridad de los tres niveles de gobierno local.

"Con un sistema jurídico tan complejo, sin una reforma sólida, será difícil descentralizar, delegar y autorizar eficazmente", afirmó la Sra. Tra.

La Sra. Tra enfatizó una vez más que la delegación legislativa es una novedad en la concepción legislativa de Vietnam. Esto no tiene precedentes.

"El Gobierno está autorizado a emitir decretos y documentos para resolver problemas prácticos; de lo contrario, sería muy difícil", afirmó la Sra. Tra, añadiendo que se trataba de una decisión muy acertada.

Según el Ministro del Interior, tras la aprobación de ambas leyes, en un plazo de dos años, se deberán modificar otras leyes para garantizar su coherencia. Actualmente, el Gobierno ha completado importantes decretos relacionados con estos dos proyectos de ley, que se emitirán inmediatamente después de su aprobación por la Asamblea Nacional, para orientar la implementación y el funcionamiento del nuevo aparato de inmediato, sin dejar lagunas legales.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html