Imagen panorámica de la organización y el personal a nivel comunal después de la fusión

De acuerdo con la Resolución No. 60 de la XI Conferencia del XIII Comité Central del Partido, el Comité Central acordó la política de organizar el gobierno local en dos niveles: nivel provincial (provincias, ciudades administradas centralmente), nivel comunal (comunas, barrios, zonas especiales bajo provincias y ciudades); Fin de operaciones de las unidades administrativas a nivel distrital a partir del 1 de julio.

El Gobierno central también acordó fusionar las unidades administrativas a nivel comunal para garantizar que el país reduzca el número de unidades administrativas a nivel comunal en aproximadamente un 60-70% en comparación con la actualidad, es decir, reducir de 10.035 unidades administrativas a nivel comunal a más de 3.000 comunas, barrios y zonas especiales.

Según el plan, después de que se modifique la Constitución de 2013 y entre en vigor la Ley de Organización de Gobiernos Locales de 2025 (modificada) el 1 de julio, comenzará a funcionar el modelo de gobierno local de dos niveles.

La mayoría de las provincias y ciudades tienen planes preliminares para reorganizar las comunas y los barrios. Foto: Hoang Ha

Además de los barrios y comunas, se espera que las unidades administrativas a nivel comunal tengan 13 zonas especiales, incluidas: Van Don, Co To, Cat Hai, Truong Sa, Hoang Sa, Phu Quy, Kien Hai, Bach Long Vi, Con Co, Ly Son, Con Dao, Phu Quoc, Tho Chau.

Actualmente, la mayoría de las provincias y ciudades han completado planes preliminares para organizar y fusionar comunas, distritos y zonas especiales.

Criterios de ordenación y denominación

Los criterios para organizar las unidades administrativas a nivel comunal se basan en el área natural, el tamaño de la población, factores históricos, culturales y otra ubicación geográfica.

En concreto, las comunas montañosas y de altura deben tener una superficie natural igual o superior al 200% y un tamaño de población igual o superior al 100% de los estándares de comuna correspondientes prescritos en la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre normas y clasificación de unidades administrativas.

Las comunas que no se encuentren en la zona antes mencionada ni en la unidad administrativa a nivel de distrito en las islas deben tener un tamaño de población del 200% o más y un área natural del 100% o más.

Los siguientes barrios tendrán una superficie natural de 5,5km2 o más. Los distritos de las ciudades administradas centralmente deben tener una población de 45.000 personas o más. Barrios en provincias montañosas, altas y fronterizas con una población de 15.000 personas o más. Los distritos restantes tienen una población de 21.000 personas o más.

En caso de organizar tres o más unidades administrativas a nivel comunal en nuevos distritos, no es necesario tener en cuenta estos criterios.

Los criterios para organizar las unidades administrativas a nivel comunal se basan en el área natural, el tamaño de la población, factores históricos, culturales y otra ubicación geográfica. Foto: Thach Thao

Respecto de la denominación de nuevas unidades administrativas a nivel comunal, la Resolución fomenta dos opciones. Una de ellas es nombrarlo según una de las unidades previamente ordenadas. El segundo es nombrar la unidad administrativa a nivel de distrito (antes del acuerdo) con un número de serie adjunto.

El nombre de una unidad administrativa a nivel comunal debe ser fácil de leer, fácil de recordar, conciso, sistemático, científico, coherente con las tradiciones históricas y culturales de la localidad, y aprobado y apoyado por la población local.

Los comités populares a nivel comunal tienen un máximo de cuatro departamentos y no más de 40 empleados.

De acuerdo con las directrices del Despacho Oficial 03 del Ministerio del Interior, el gobierno local a nivel comunal está compuesto por el Consejo Popular (CP) y el Comité Popular (CP).

El Consejo Popular a nivel comunal establece dos comités: el Comité Jurídico y el Comité Socioeconómico.

El Comité Popular a nivel comunal establece un máximo de 4 departamentos y equivalentes, adecuados a las características de las zonas urbanas, rurales e insulares. Estos departamentos incluyen: Oficina del Consejo Popular y Comité Popular, Departamento Económico (para comunas y zonas especiales) o Departamento Económico, Infraestructura y Urbanismo (para barrios y zonas especiales en Phu Quoc), Departamento de Cultura - Centro de Servicios de Sociedad y Administración Pública.

El Comité Popular provincial, basándose en las condiciones de desarrollo socioeconómico, el área natural y el tamaño de la población de la unidad administrativa, decidirá el número apropiado de agencias especializadas bajo el Comité Popular (no más de 4 departamentos y equivalentes). En caso de que la localidad organice el número de agencias especializadas bajo 3 puntos focales, puede organizar que un vicepresidente adicional del Comité Popular los lidere y dirija directamente.

En el caso de las unidades administrativas a nivel comunal, la localidad, basándose en las condiciones reales, decidirá el número apropiado de agencias especializadas bajo el Comité Popular, o no organizará departamentos especializados según instrucciones generales (excepto los comités del Consejo Popular existentes), sino que asignará funcionarios públicos especializados para que ocupen directamente los puestos de trabajo.

El Comité Popular a nivel comunal establece un máximo de 4 departamentos y equivalentes. Foto: Le Anh Dung

En caso de que no se organicen departamentos especializados bajo el Comité Popular a nivel comunal, el Comité Popular a nivel provincial está encargado de decidir aumentar el número de personal en comparación con el número actual de personal a nivel comunal para realizar las nuevas tareas transferidas desde el nivel de distrito.

Se espera que el número de personal no supere los 40 funcionarios y empleados públicos, centrándose en los empleados públicos directamente responsables de los campos de construcción del Partido, el trabajo del Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas, y el trabajo gubernamental.

Para los distritos insulares y las ciudades insulares, después de que finalicen sus operaciones y se conviertan en zonas económicas especiales, se mantendrá por ahora el número actual de agencias especializadas de distritos insulares y ciudades insulares, y luego se seguirán las nuevas directrices del Gobierno.

Los líderes comunales ocupan cargos concurrentes, priorizando el aumento del número de servidores públicos

Para aumentar el número de funcionarios que trabajan directamente para resolver el trabajo de las personas y las empresas, los líderes a nivel comunal ocuparán simultáneamente el puesto de jefe de organismos asesores, ayudando al Comité del Partido, al Frente de la Patria, a las organizaciones sociopolíticas y al gobierno.

Las localidades pueden organizar y utilizar de manera proactiva líderes a tiempo parcial o reducir los puestos adjuntos en departamentos y oficinas especializados para aumentar el número de funcionarios que trabajan directamente con la gente. Foto: Le Anh Dung

En concreto, el liderazgo del Consejo Popular a nivel comunal incluye un presidente (un puesto a tiempo parcial) y un vicepresidente (un puesto a tiempo completo). La dirección del Comité Popular a nivel comunal incluye un presidente (cargo a tiempo completo) y dos vicepresidentes. De los cuales, 1 vicepresidente ocupa simultáneamente el cargo de Jefe de Oficina del Consejo Popular y del Comité Popular, y 1 vicepresidente ocupa simultáneamente el cargo de Director del Centro de Servicios de Administración Pública.

Los comités del Consejo Popular cuentan con un jefe de comité (cargo a tiempo parcial) y un jefe de comité adjunto (cargo a tiempo completo). Los departamentos y equivalentes del Comité Popular cuentan con un jefe de departamento (cargo de tiempo completo o desempeñado simultáneamente por el Vicepresidente del Comité Popular) y 1 adjunto (cargo de tiempo completo).

En caso de que la unidad administrativa a nivel comunal permanezca igual y no organice departamentos especializados, se podrá agregar un vicepresidente más del Comité Popular a nivel comunal.

De acuerdo con la orientación del Despacho Oficial 03, las localidades pueden organizar y utilizar de manera proactiva líderes a tiempo parcial o reducir el número de líderes adjuntos de departamentos y oficinas especializados para aumentar el número de funcionarios públicos que trabajan directamente, satisfaciendo los requisitos de servicio a las personas de la nueva unidad administrativa a nivel comunal.

El nivel comunal asume poderes y deberes adicionales del nivel distrital

Las tareas y poderes específicos de las autoridades a nivel comunal se proponen en el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado) y serán considerados y aprobados por la Asamblea Nacional en la próxima novena sesión.

Después de que la ley entre en vigor (a partir del 1 de julio), el nivel comunal implementará principalmente políticas emitidas por los niveles central y provincial, centrándose en tareas de servicio a la gente, resolviendo directamente los problemas de la comunidad y proporcionando servicios públicos básicos y esenciales a la gente local.

Las autoridades a nivel comunal asumirán tareas y poderes adicionales del actual nivel de distrito. Foto: Le Anh Dung

El nivel comunal también tiene la autoridad de emitir documentos legales para decidir sobre la organización de la aplicación de la ley en el área y los asuntos bajo su autoridad.

En consecuencia, el nuevo gobierno a nivel comunal, además de asumir las mismas tareas y poderes que antes del acuerdo, asumirá las tareas y poderes del actual nivel de distrito; Atender directamente a personas, organizaciones y empresas de la zona.

Las autoridades provinciales continúan descentralizando a los niveles comunales la ejecución de una serie de tareas y competencias en función de las características, condiciones, capacidad y necesidades de gestión de cada nivel comunal.

Los cuadros a nivel de distrito están organizados para ser el núcleo a nivel comunal.

El 100% del personal existente a nivel de distrito se transferirá al nivel comunal. El actual personal de dirección y gestión del sistema político a nivel de distrito está organizado como núcleo en las nuevas unidades a nivel comunal. Además, los cuadros, funcionarios y empleados públicos de nivel provincial también pueden ascender al nivel comunal.

De acuerdo con la Conclusión 150 del Buró Político, para los Comités del Partido de las comunas, barrios y zonas especiales (después de la reorganización), es posible considerar y organizar a personal que sea miembro del Comité del Partido a nivel provincial para ser Secretarios del Comité del Partido a nivel de comuna. En casos especiales, si el Comité del Partido tiene una posición importante, escala económica, infraestructura de transporte urbano desarrollada, gran número de miembros del Partido y población, es posible considerar y organizar a personal que sea miembro del Comité Permanente del Comité del Partido Provincial o del Comité del Partido de la Ciudad para ser el Secretario del Comité del Partido.

El 100% del personal existente a nivel de distrito se transferirá al nivel comunal. Foto: Le Anh Dung

En el futuro inmediato, el número actual de funcionarios y funcionarios públicos a nivel de distrito y comuna se mantendrá igual para ser asignados a trabajar a nivel comunal. Dentro de 5 años, el personal será revisado y racionalizado de acuerdo con las regulaciones gubernamentales. Se espera que la plantilla media de cada nivel comunal sea de unos 32 funcionarios (sin incluir partidos y organizaciones de masas).

No utilice activistas no profesionales a nivel comunal.

Despacho Oficial 03 solicita poner fin a la utilización de trabajadores a tiempo parcial en los niveles de comuna, aldea y grupo residencial a partir del 1 de agosto.

Sin embargo, es posible organizar y asignar trabajadores no profesionales a nivel comunal para cumplir con los requisitos de la tarea de participar en el trabajo en aldeas y grupos residenciales e implementar regímenes y políticas para los casos en que el trabajo no esté organizado de acuerdo con las regulaciones.

Las aldeas y los grupos residenciales siguen siendo identificados como organizaciones autónomas de comunidades residenciales, no como niveles administrativos. Por ahora, las aldeas y grupos residenciales existentes permanecerán intactos. Una vez completado el ordenamiento de las unidades administrativas a todos los niveles, el Gobierno asignará al Ministerio del Interior la tarea de investigar y proporcionar orientación sobre el ordenamiento y la reorganización de las aldeas y los grupos residenciales de una manera racionalizada, sirviendo directamente a la vida de la población local.

A partir del 1 de julio, cuando entre en vigor la Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendada), las unidades administrativas a nivel de distrito dejarán de funcionar. Las unidades administrativas a nivel comunal estarán operativas a más tardar el 15 de agosto. Las unidades administrativas provinciales estarán operativas a más tardar el 15 de septiembre.

Según Vietnamnet

Fuente: https://baothanhhoa.vn/buc-tranh-toan-canh-to-chuc-bo-may-nhan-su-cap-xa-sau-sap-nhap-246529.htm