Las políticas de apoyo a la vivienda social deben ser adecuadas a las circunstancias reales y a los objetivos de la seguridad social.

La jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Long An , Le Thi Song An, contribuyó al proyecto de resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de viviendas sociales.

La delegada Le Thi Song An dijo que en el contexto actual, los precios de las viviendas comerciales todavía están más allá de la asequibilidad de la mayoría de los trabajadores, por lo que es extremadamente necesario que el Estado tenga de manera proactiva soluciones innovadoras, mecanismos y políticas específicas , que contribuyan a garantizar la seguridad social y mejorar la calidad de vida de las personas, especialmente de las personas de bajos ingresos en las zonas urbanas y los trabajadores de los parques industriales en las grandes ciudades. Sin embargo, para que los mecanismos y políticas específicos satisfagan los requisitos prácticos, los delegados sugirieron que el Comité de Redacción revise y vuelva a regular los siguientes contenidos específicos:

En primer lugar, respecto del Fondo Nacional de Vivienda, el artículo 4 del proyecto de Resolución estipula las fuentes para la formación del Fondo Nacional de Vivienda, si bien abarca muchos canales de movilización, en la práctica aún existen algunas deficiencias que es necesario considerar. La regulación de múltiples fuentes de ingresos, como el apoyo voluntario o las contribuciones de organizaciones e individuos nacionales y extranjeros, no cuenta con un mecanismo de control transparente, lo que fácilmente genera riesgos legales y financieros; Al mismo tiempo, no existen regulaciones claras sobre las unidades de gestión de fondos, los principios de asignación y el monitoreo del uso de los fondos, lo que generará riesgos de pérdida o mal uso. Además, el método de determinación del "valor equivalente del fondo de tierras" y la fuente de la venta de activos públicos, si no se regulan específicamente, pueden causar pérdidas de ingresos del presupuesto estatal o reducir los recursos de vivienda social a largo plazo. Los delegados sugirieron considerar y complementar regulaciones más estrictas sobre el mecanismo operativo, qué agencia administra el fondo, la transparencia financiera y la supervisión independiente para garantizar que el Fondo Nacional de Vivienda verdaderamente promueva la eficiencia y sirva a sus objetivos de seguridad social.

En segundo lugar, el procedimiento de inversión para la construcción de viviendas sociales en la cláusula 2, artículo 7 estipula que la integración de la evaluación del diseño de prevención y lucha contra incendios en el procedimiento de emisión de permisos de construcción es una política correcta para simplificar los procedimientos administrativos. Sin embargo, el delegado Song An se mostró preocupado y sugirió que el Comité de Redacción revise y complemente el mecanismo de coordinación poco claro entre la agencia de construcción y la agencia de prevención de incendios, lo que causa confusión y prolonga el tiempo de procesamiento de los documentos. En la práctica, algunas localidades aún implementan procedimientos separados, obligando a las empresas a presentar dos juegos de documentos, lo que consume mucho tiempo y es costoso (el organismo especializado en construcción es el Departamento de Construcción; el organismo a cargo de la prevención y combate de incendios es la Policía de Bomberos). Además, la capacidad profesional de prevención y extinción de incendios en las empresas de construcción aún es limitada, lo que plantea riesgos potenciales si no se realiza una evaluación completa, especialmente en proyectos de alto riesgo.

Además, para los proyectos exentos de permisos de construcción, como las viviendas sociales que utilizan el diseño modelo de la Cláusula 3, actualmente no existe una guía clara sobre el proceso de evaluación de seguridad contra incendios, lo que crea un vacío legal. Es necesario que exista una orientación intersectorial unificada, que aclare las responsabilidades de coordinación y agregue un mecanismo posterior a la inspección para garantizar la seguridad contra incendios en la práctica.

En tercer lugar, respecto a las condiciones de vivienda para disfrutar de las políticas de apoyo a la vivienda social en el artículo 9 del proyecto de Resolución, se exige que los empleados que ya poseen una vivienda solo puedan comprar una vivienda social cerca de su lugar de trabajo si la distancia de la casa al lugar de trabajo es de 30 km o más, con el fin de controlar a los sujetos adecuados. Sin embargo, a través de la investigación y la práctica, he descubierto que esta reglamentación aún presenta algunas deficiencias y necesita ser ajustada para que sea más adecuada a la situación real y a los objetivos de la seguridad social: (1) La regulación rígida de una distancia de 30 km es demasiado alta en las condiciones actuales de la infraestructura de tráfico y los medios de transporte para los trabajadores, especialmente los trabajadores y trabajadores por turnos en los parques industriales y las zonas de procesamiento de exportaciones. Viajar 30 kilómetros o más cada día es una carga pesada, que afecta significativamente la salud, la seguridad vial y la productividad laboral; (2) El reglamento no tiene en cuenta factores específicos como la naturaleza de la ocupación (trabajadores por turnos, trabajadoras, personas que trabajan en zonas remotas, etc.), las condiciones del tráfico (atascos, infraestructura subdesarrollada) o las circunstancias reales (vivienda propia pero inutilizable por distancia, malas condiciones, utilizada por familiares o imposibilidad de mudarse por motivos familiares, etc.). En estos casos, si se aplica mecánicamente la norma de los 30 kilómetros, muchas personas que realmente necesitan y son aptas no podrán acceder a la política, restando equidad y eficacia al programa de vivienda social; (3) Legalmente, las condiciones de vivienda para disfrutar de las políticas de apoyo a la vivienda social deben garantizar una evaluación objetiva de acuerdo con la situación residencial real y las necesidades de uso. Sin embargo, la estricta regulación de la distancia de 30 kilómetros no refleja este espíritu y necesita ser aclarada o ajustada con flexibilidad para adaptarse a la realidad de cada localidad y cada grupo de sujetos.

A partir de ahí, el delegado Song An sugirió que las regulaciones en el proyecto de Resolución deben ajustarse en una dirección más flexible, que pueda evaluarse en función del tiempo de viaje real, las condiciones de la infraestructura y las características ocupacionales, para que la política pueda ser efectiva y apoyar a las personas adecuadas, las necesidades adecuadas.

En cuarto lugar, con respecto a la compensación, el apoyo, el reasentamiento, la inversión en sistemas de infraestructura técnica y la creación de fondos de tierras para el desarrollo de viviendas sociales en el artículo 11 del proyecto: el delegado Song An estuvo muy de acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 1, que asigna al Comité Popular Provincial la tarea de utilizar el presupuesto estatal para llevar a cabo la compensación, el apoyo al reasentamiento y la inversión en infraestructura técnica fuera del alcance de los proyectos de vivienda social. Se trata de una política correcta, que demuestra el papel de acompañamiento del Estado en el desarrollo de viviendas para personas de bajos ingresos, especialmente en el contexto de atracción de inversiones en este segmento que enfrenta muchas dificultades debido a los altos costos de inversión y a las ganancias controladas.

Escena de la sesión de discusión del Grupo 11, incluidas las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Long An, Son La , Bac Can y Vinh Long.

La implementación en algunas localidades muestra resultados positivos iniciales. Por lo general, en la provincia de Long An, el Consejo Popular Provincial emitió la Resolución No. 15/2024/NQ-HDND, de fecha 15 de octubre de 2024, acordando el mecanismo para que el Estado apoye el 100% de los costos de inversión para conexiones de infraestructura técnica fuera del alcance de los proyectos de vivienda social. Se trata de un enfoque alentador que contribuye a acelerar la ejecución de proyectos y a mejorar la calidad de vida de las personas. Sin embargo, los delegados dijeron que aún existen algunas inconsistencias y falta de sincronización entre la normativa legal y las prácticas de implementación como: (1) La normativa actual no define claramente la tasa o el marco de apoyo del presupuesto estatal para cada tarea. Por ejemplo, compensaciones, limpieza del sitio, inversiones en infraestructura técnica fuera del perímetro del proyecto. La falta de criterios específicos dificulta que las localidades planifiquen y asignen presupuestos; Al mismo tiempo, provoca una falta de consistencia entre provincias, lo que genera diferencias en el nivel de apoyo y atractivo entre los proyectos; (2) Muchas localidades con presupuestos limitados tienen dificultades para asignar capital de manera oportuna. Esto ralentiza el avance de los proyectos de vivienda social, afectando directamente la capacidad de las personas de bajos ingresos para acceder a la vivienda, en contra de la política del Partido y del Estado de desarrollar la vivienda social de manera sostenible y sincrónica; (3) Separar demasiado claramente entre el trabajo del Estado (invertir en la conexión de infraestructura) y el trabajo de las empresas (construir viviendas) puede provocar una falta de sincronización en la implementación. De hecho, hay muchos casos en que se han terminado las viviendas pero la infraestructura vial, eléctrica y hídrica exterior aún no está completa debido al lento desembolso del capital de inversión pública. Como resultado, la gente no puede mudarse y los inversores no pueden entregar los proyectos a tiempo, lo que reduce la eficiencia de la inversión y la confianza del mercado.

A partir de las deficiencias mencionadas, el delegado Song An dijo que es necesario complementar el mecanismo de descentralización y estipular un marco para el nivel de apoyo del presupuesto estatal de acuerdo a cada tipo y escala de proyecto para garantizar la viabilidad y la equidad entre las localidades (por ejemplo: apoyar al menos el 50% del costo de compensación por limpieza del sitio y el 100% del costo de la inversión en infraestructura fuera de la cerca para proyectos de vivienda social que utilicen terrenos administrados por el Estado). Al mismo tiempo, permitir que algunas localidades o inversionistas capaces avancen o participen en inversiones en infraestructura fuera del proyecto, para garantizar el progreso y la eficiencia real; Fortalecer la fiscalización y dar a conocer los avances de los apoyos, compensaciones e inversiones en infraestructura en las localidades para garantizar la transparencia, evitar negocios pasivos y beneficios lentos para las personas.

Además, el delegado Song An solicitó al Gobierno que emitiera rápidamente documentos de orientación específicos y oportunos para garantizar que la Resolución entre pronto en práctica y entre en vigor inmediatamente después de su aprobación. Los retrasos en las directrices de implementación pueden afectar el progreso de la implementación de la política, reduciendo la eficacia de la Resolución; Al mismo tiempo, es necesario que exista un mecanismo de revisión y evaluación periódica durante el proceso de implementación. La evaluación debe ser objetiva, exhaustiva y basada en resultados prácticos. A partir de allí, el descubrimiento temprano de modelos efectivos y de alta factibilidad para proponer su replicación a nivel nacional, contribuyendo al perfeccionamiento de las instituciones y promoviendo el desarrollo socioeconómico sustentable./.

Kien Quoc

Fuente: https://baolongan.vn/cac-chinh-sach-ho-tro-ve-nha-o-xa-hoi-can-phu-hop-voi-hoan-canh-thuc-te-va-muc-tieu-an-sinh-xa-hoi-a195707.html