Cuadros de base con la experiencia adecuada: tanto excedentes como carencias

Después de casi tres meses de funcionamiento del aparato de gobierno local de dos niveles, junto con la puesta gradual del aparato en funcionamiento estable y la organización inicial del personal a nivel de comuna y barrio de acuerdo con las regulaciones, el trabajo del personal en muchas localidades de la ciudad de Ho Chi Minh ha revelado limitaciones y dificultades en la implementación de tareas.

Muchas comunas y distritos presentan una situación de exceso y escasez de personal cualificado. Una de las razones señaladas se debe a las fusiones mecánicas, la concentración del personal de distritos y comunas, o la asignación desigual de personal desde el nivel de distrito a las comunas y distritos. La mayoría carece de personal con la experiencia adecuada para sus puestos, especialmente en las áreas de tierras, medio ambiente, gestión de proyectos, finanzas, etc. Para resolver este problema, Ciudad Ho Chi Minh ha implementado diversas soluciones, tanto a corto como a largo plazo.

Ante la cuestión mencionada, los reporteros de VNA han escrito una serie de artículos con el tema " El problema del personal para el aparato de gobierno local de dos niveles en Ciudad Ho Chi Minh " para reconocer los esfuerzos para superar las dificultades y eliminar los cuellos de botella para que el aparato de gobierno local de dos niveles pueda operar sin problemas y de manera estable.

Después de casi tres meses de funcionamiento del aparato de gobierno local de dos niveles, muchas comunas y barrios de Ciudad Ho Chi Minh han registrado una situación en la que muchos puestos de trabajo son "excedentes" en número, pero hay una falta de personal con la experiencia adecuada, especialmente en campos complejos como tierras, construcción, gestión de proyectos y finanzas.

Éstos son los "cuellos de botella" que dificultan que las autoridades locales satisfagan las crecientes necesidades de las personas y las empresas, especialmente en el contexto de una rápida urbanización y una profunda integración internacional.

Exceso de cantidad

Tras la fusión, el número total de cuadros y funcionarios que siguen trabajando en 168 comunas, distritos y zonas especiales de Ciudad Ho Chi Minh asciende a 12.119 personas, y aproximadamente 6.532 trabajan a tiempo parcial a nivel comunal. Mientras tanto, según el reglamento de personal temporal, cada comuna y distrito cuenta con un promedio de 32 cuadros y funcionarios, y por cada 2.000 habitantes adicionales, se asignará una persona más, pero el número total de funcionarios no superará los 50 para las comunas ni los 70 para los distritos.

Según los registros reales, la asignación de cuadros y funcionarios públicos en algunas comunas y distritos todavía es desigual debido al proceso de "importación mecánica" después de la fusión y al número de cuadros del antiguo nivel de distrito que se asignan al nivel de comuna.

La Comuna de Bau Bang, Ciudad Ho Chi Minh, se formó mediante la fusión de siete y ocho barrios de la ciudad de Lai Uyen, en la antigua provincia de Binh Duong , con una extensión natural de más de 84 km² y una población de 51 638 habitantes. Tras la fusión, se asignaron a la comuna 90 puestos de cuadros, funcionarios y empleados públicos, incluyendo 52 funcionarios profesionales.

Después de casi 3 meses de funcionamiento, la localidad se encontró con algunas dificultades debido a la falta de personal con experiencia importante, especialmente en los campos de la construcción, industria y comercio, agricultura , medio ambiente, salud y cultura.

El Sr. Nguyen Phu Cuong, secretario del Comité del Partido de la Comuna de Bau Bang, afirmó que la mayoría de los cuadros y funcionarios carecen de la experiencia necesaria o no están familiarizados con la nueva forma de trabajar. Antes de la abolición del nivel distrital, los cuadros comunales solo estaban acostumbrados a realizar tareas ejecutivas, pero ahora tienen que gestionar directamente la situación, por lo que se sienten confundidos y desconcertados.

De igual manera, el Sr. Vo Van Tinh, Secretario del Partido de la Comuna de Bac Tan Uyen, Ciudad Ho Chi Minh, también reconoció que la creación de la Comuna de Bac Tan Uyen, tras la fusión de tres antiguas unidades administrativas, ha generado numerosas ventajas para el liderazgo y la gestión. Tras la fusión, el aparato gubernamental se ha perfeccionado y sus operaciones se han vuelto cada vez más ordenadas, eficaces y claramente efectivas.

Sin embargo, la distribución de cuadros y funcionarios para ocupar puestos en los departamentos especializados de la comuna sigue siendo desigual. En concreto, algunos puestos son redundantes debido al proceso de integración mecánica tras la fusión, y varios funcionarios no cumplen los requisitos del puesto, tienen capacidad limitada y les resulta difícil adaptarse al nuevo modelo.

Tras la fusión, la comuna de Bac Tan Uyen cuenta con 111 puestos, de los cuales el bloque del Partido y el Frente cuenta con 50 y el bloque gubernamental con 62. La formación básica de los cuadros cumple con los requisitos de las nuevas tareas: más del 60 % posee título universitario o superior, y muchos cuadros cuentan con formación avanzada e intermedia en teoría política.

En el futuro, la comuna continuará revisando y elaborará un plan para capacitar a los cuadros y funcionarios públicos a fin de superar las limitaciones en cuanto a cualificaciones y habilidades. Además, la localidad también está decidida a optimizar el equipo con deficiencias, con el objetivo de incorporar a la estructura personal cualificado para cumplir con los requisitos laborales en la nueva situación, afirmó el Sr. Vo Van Tinh.

Falta de personal profesional

La realidad muestra que debido a las fusiones mecánicas, la concentración de cuadros de comunas y barrios juntos o la distribución desigual de cuadros del antiguo nivel de distrito a comunas y barrios, hay casos en que algunos puestos tienen muchos cuadros con la misma experiencia, pero hay una escasez en algunos campos, especialmente en campos importantes como la tierra, la construcción, el medio ambiente, la gestión de proyectos, las finanzas, etc., lo que lleva a una falta de cuadros especializados, lo que afecta el trabajo en las comunas y barrios.

Según los registros de la comuna de Ba Diem, una de las cuatro "super" comunas de la ciudad de Ho Chi Minh, con una población de más de 204.000 personas y un área natural de 27,36 kilómetros cuadrados, desde el 1 de julio hasta ahora, la comuna ha recibido 260 quejas de personas, centrándose principalmente en los campos de tierra y orden de construcción.

Funcionarios y empleados públicos de la comuna de Ba Diem (Ciudad Ho Chi Minh) trabajan durante el almuerzo para procesar documentos administrativos y atender a la población. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Según el Sr. Le Van Quang Vinh, jefe del Departamento Económico de la comuna de Ba Diem, la superficie agrícola de la zona todavía es muy grande, más de 1.300 hectáreas, lo que representa el 49% del área natural.

El número de casos relacionados con la ordenanza de tierras y construcción se ha multiplicado por diez en comparación con el anterior, lo que ha sobrecargado el trabajo del departamento. Desde la creación de la nueva comuna, el número de infracciones a la ordenanza de construcción en la zona ha aumentado drásticamente, con casi 50 construcciones ilegales.

El aumento de las infracciones de las órdenes de construcción en la zona se debe, en parte, a que se aprovechan de las lagunas legales en el proceso de ordenación, y principalmente a que la fuerza de gestión estatal es escasa en comparación con la extensa zona, con una gran cantidad de terrenos baldíos. Actualmente, cada funcionario tiene que asumir entre siete y ocho tareas, siempre con sobrecarga, lo que genera una falta de supervisión rigurosa de la zona y da lugar a numerosos incidentes complejos, admitió el Sr. Le Van Quang Vinh.

Para rectificar rápidamente la complicada situación de la construcción y el orden de la tierra en la comuna de Ba Diem, el Sr. Le Van Quang Vinh dijo que es necesario complementar y fortalecer al menos a 5 personas con experiencia en el campo de la construcción y 5 personas en el campo de la tierra.

Las fuerzas de defensa civil de la comuna de Thai My (Ciudad Ho Chi Minh) participan en la orientación para completar los trámites de servicio público en línea. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Mientras tanto, la comuna de Thai My, en la ciudad de Ho Chi Minh, también registró una escasez de personal profesional en muchos campos, especialmente en la gestión de tierras y proyectos.

El Sr. Nguyen Duc Thinh, presidente del Comité Popular de la Comuna, dijo que hay dos proyectos importantes que se están implementando en el área, incluido el proyecto de la línea de transmisión de 500 kV Cu Chi-Chon Thanh-Duc Hoa y el proyecto de inversión en la construcción de la autopista Ciudad Ho Chi Minh-Moc Bai.

Solo el proyecto de la línea de 500KV tiene 211 casos de afectación, de los cuales 20 casos tienen parte del área revocada definitivamente y parte del corredor de la línea afectada con el área de terreno recuperado esperado de 3,921.8 m2; 191 casos están afectados en el corredor de la línea con el área de terreno afectado de 180,444.9 m2.

Según el Sr. Nguyen Duc Thinh, la compensación, la limpieza del terreno y el apoyo para el reasentamiento implican una gran cantidad de trabajo y requieren una gran cantidad de recursos humanos. Sin embargo, actualmente solo hay cinco funcionarios profesionales de la comuna, incapaces de gestionar los trámites administrativos ni de investigar a fondo los documentos para garantizar los derechos de la población. Además, la comuna de Thai My también carece de funcionarios profesionales en el sector de la construcción.

"La fusión de localidades ha generado una gran cantidad de trabajo, y los funcionarios a cargo del sector de la construcción de la comuna, en su mayoría, trabajan a tiempo parcial, realizando tanto tareas profesionales en el área asignada como inspeccionando y gestionando infracciones. Por lo tanto, la comuna necesita aumentar el número de fuerzas especializadas en este campo para apoyar la inspección y supervisión y prevenir infracciones a la ordenanza de construcción en la zona", comentó el Sr. Nguyen Duc Thinh.

Exceso de cantidad

Falta de personal profesional

Kommentar (0)