Es necesario establecer regulaciones específicas para los terrenos destinados a sitios históricos y patrimonio cultural.

Báo Văn Hóa•07/04/2023

Conferencia de delegados de la Asamblea Nacional en la mañana del 7 de abril.

En la mañana del 7 de abril, en el edificio de la Asamblea Nacional, la Conferencia de Diputados de la Asamblea Nacional especializados en esta área continuó examinando y emitiendo opiniones sobre varias cuestiones importantes que requieren aportaciones para el proyecto de Ley de Tierras (modificada).

En la conferencia, la delegada Tran Thi Hong Thanh (delegación de Ninh Binh ) afirmó claramente que las tierras con sitios históricos y patrimonio cultural son extremadamente valiosas porque allí se ubican sitios históricos y patrimonio cultural de importancia internacional, regional y nacional.

Estas son joyas preciosas del tesoro cultural tradicional de la nación, que deben preservarse, protegerse y cuyo valor debe promoverse en el proceso de desarrollo nacional, en el contexto de una fuerte globalización. Para lograrlo, la gestión y el uso de la tierra destinada a sitios históricos y patrimonio deben basarse en un sistema jurídico completo, sincronizado y unificado, principalmente en la Ley de Tierras.

Sin embargo, según los delegados, en la actual Ley de Tierras, este tipo de terreno no ha sido definido ni especificado, sino que se clasifica como terreno no agrícola .

Este borrador de la Ley de Tierras revisada tampoco define qué se entiende por terrenos designados como sitios históricos y patrimoniales, ni contiene regulaciones específicas sobre planificación y uso del suelo para este tipo de terrenos. En cambio, solo establece requisitos para la protección y conservación de reliquias históricas y culturales, así como de paisajes paisajísticos.

La representante Tran Thi Hong Thanh propuso añadir el concepto de terrenos que contienen reliquias históricas y culturales, parajes paisajísticos y patrimonio natural al artículo 3 del proyecto de ley de definiciones. Además, se necesitan reglamentos específicos sobre planificación del uso del suelo y planes para este tipo de terrenos.

La planificación del uso del suelo debe definir claramente la zona central, la zona central adyacente y la zona exterior circundante del monumento o sitio patrimonial, con el fin de establecer normas para la protección del monumento o sitio patrimonial, integradas en la gestión y el uso de este tipo de terrenos.

En concreto, en la zona central del monumento/sitio patrimonial y en la zona central adyacente, queda estrictamente prohibido cualquier acto de invasión o mal uso del terreno; la zona circundante fuera del monumento/sitio patrimonial puede utilizarse, pero no debe afectar a la protección del monumento/sitio patrimonial.

La representante Tran Thi Hong Thanh ofreció su opinión sobre el contenido relativo a los terrenos destinados a sitios históricos y patrimonio cultural.

Los delegados también señalaron que Ninh Binh cuenta actualmente con Trang An, declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. Este es el primer sitio de patrimonio mixto del sudeste asiático, que abarca tanto patrimonio cultural como natural. En la práctica, los residentes de la zona central del sitio patrimonial se enfrentan a dificultades de vivienda, especialmente aquellos que necesitan separar sus hogares para las futuras generaciones. Los delegados sugirieron que la Ley de Tierras revisada debería incluir regulaciones más específicas sobre el historial de uso del suelo de los hogares y las personas dentro del área patrimonial, permitiendo la conversión de ciertas áreas, como jardines y estanques, en terrenos residenciales dentro de las zonas residenciales concentradas del sitio patrimonial. Además, propusieron regulaciones separadas para los terrenos en áreas turísticas y patrimoniales para garantizar un régimen de gestión y utilización del suelo distinto, adaptado a las características específicas de este tipo de terreno.

Al informar y aclarar algunas cuestiones de interés para los diputados de la Asamblea Nacional, el viceprimer ministro y ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Tran Hong Ha, declaró que, durante la conferencia, los diputados aportaron opiniones exhaustivas y perspicaces, demostrando una investigación minuciosa sobre el último borrador y su experiencia práctica, y formularon numerosas propuestas pertinentes. El viceprimer ministro recalcó que estas son contribuciones importantes para que el comité de redacción las incorpore y perfeccione antes de presentarlo a la Asamblea Nacional. Cada una de las cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional será explicada en detalle.

El Viceprimer Ministro afirmó que, según el seguimiento realizado, más del 50 % de las cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional se referían a la financiación y la valoración de terrenos. Haciendo hincapié en que esta es la raíz de todos los problemas, el Viceprimer Ministro argumentó que resolver esta cuestión también solucionaría otros problemas, desde disputas territoriales hasta quejas y denuncias. Por lo tanto, a lo largo de la legislación agraria vigente desde 1993 hasta la actualidad, los organismos pertinentes han buscado persistentemente soluciones para la financiación de terrenos y la fijación de precios de mercado. El objetivo es garantizar que los precios sean coherentes con el valor de mercado.

El Viceprimer Ministro afirmó que, incluso con los cuatro métodos de cálculo actuales, nunca se ha logrado un precio exacto. La razón es la inexactitud de los datos de entrada. En esta ocasión, el proyecto de ley busca determinar los precios sin que sean absolutos, pero garantizando una base científica y una recopilación precisa de los mismos. Para ello, es necesario que las personas realicen transacciones de tierras en la bolsa, registrándose en la oficina con el precio correcto. Con base en los datos precisos recopilados de la bolsa y la base de datos de tierras, las personas se registran para transferir la propiedad en la oficina para obtener los datos y contar con el método de cálculo correcto, utilizando la información de los mapas para determinar el precio estándar de la tierra.

En cuanto a la asignación de tierras para minorías étnicas y personas en zonas remotas, el viceprimer ministro Tran Hong Ha coincidió con las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, haciendo hincapié en la necesidad de centrarse en las personas que viven en zonas de difícil acceso y cuyo sustento depende de las tierras forestales, incluyendo al pueblo Kinh en zonas remotas y particularmente difíciles, para determinar los grupos objetivo adecuados para la aplicación de las políticas. Respecto a las tierras agrícolas y forestales, el viceprimer ministro declaró que, en el futuro, el Estado recuperará las explotaciones agrícolas y forestales ineficientes para devolverlas a las localidades, desde donde podrán asignarse a las minorías étnicas.

Para concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, declaró que habían intervenido 29 diputados y que el viceprimer ministro y ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Tran Hong Ha, había aclarado varias cuestiones que preocupaban a los diputados. En particular, el viceprimer ministro reafirmó numerosos puntos de vista y enfoques novedosos que, tras su aprobación por la Asamblea Nacional, beneficiarán a la ciudadanía y a las empresas.

En cuanto a la asignación de tierras para minorías étnicas y personas en zonas remotas, el Viceprimer Ministro coincidió con las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, haciendo hincapié en la necesidad de centrarse en las personas que viven en zonas de difícil acceso y cuyo sustento depende de las tierras forestales, incluyendo al pueblo Kinh en zonas remotas y particularmente desfavorecidas, a fin de determinar los grupos objetivo adecuados para la aplicación de las políticas. Respecto a las tierras agrícolas y forestales, en el próximo período, el Estado recuperará las explotaciones agrícolas y forestales ineficientes para devolverlas a las localidades y asignarlas a las minorías étnicas.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, destacó que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional valora las contribuciones al proyecto de Ley de Tierras y espera que el Comité del Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones políticas y sociales, las organizaciones sociales profesionales, las agencias de investigación científica, los expertos, los científicos, los medios de comunicación y la prensa sigan aportando sus opiniones para mejorar el proyecto de Ley, garantizando así la calidad y la viabilidad de la Ley de Tierras enmendada cuando entre en vigor.

TUNG QUANG; Foto: ASAMBLEA NACIONAL

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